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常教人〔2009〕5号

各辖市、区教育局(教育文体局、社会事业局)，局属各单位及有关学校：
        为进一步加强我市中小学教师队伍建设，贯彻落实《江苏省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》，根据《常州市中小学教师队伍建设“十一五”规划》及《2008年－2010年常州教育发展三年行动纲要》的精神，结合我市中小学教师队伍实际情况，现对我市2009年中小学教师继续教育工作提出如下意见：
        一、指导思想
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七届三中全会精神为指引，主动服务我市教育现代化发展、均衡发展、内涵发展、主动发展四大战略，坚持“教师发展为本”理念和“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，以提升实施素质教育的能力为重点，以改革创新为动力，完善各项管理制度，科学实施《常州市中小学教师继续教育课程纲要》，创新培训形式，大力开展远程培训，有效引领校本培训，实现全市中小学教师继续教育工作又好又快发展。
        二、基本目标
        （一）完善教师继续教育体系
        整合我市优质教师培训资源，完善教师培训体系，是实施优质教师继续教育的基础。各地教师培训机构要明确职责，各司其职；充分发挥市教师培训中心的统筹实施功能，加强教研、培训、电教、信息、电大以及局有关职能处室、优秀教师群体等优质培训资源的有机整合，实现资源共享，提升培训、研究、指导和引领的功能；加快教师网联体系建设，建立常州教师专业发展网，构建优质高效、实时分享、促进教师专业发展的教学和自主研修平台；总结推广校本培训的优秀经验，完善对校本培训的管理和激励机制，依托基层优质学校，建立一批校本培训基地学校，促进校本培训的质量提升；加强与省内外高校和国际交流的合作，充分利用国内国外优质资源，提高教师继续教育的质量和水平。
        （二）夯实教师专业发展基础
        坚持“教师发展为本”理念，教师继续教育内容、方法、评价紧紧围绕教师专业发展这一核心。要坚持以终身学习和教师专业发展理论为指导，坚持以人为本，以教师发展为本，重视教师主体参与、开展实践反思、加强合作学习、体验成果分享，突出研训一体，使教师培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业成长和专业发展的过程。教师继续教育课程建设要满足教师专业发展的内涵需要，从专业知识、专业技能、专业态度三个层次加强教师继续教育课程开发，出版发行教师继续教育课程纲要，为教师提供优质的继续教育课程资源。构建教师继续教育远程教育平台，实施中小学教师远程培训，建立多元化、突出教师主体参与的培训模式，提高教师培训的质量和效益。培训师资以各级教师培养培训机构和教研机构的师资（人员）为主体，充分发挥市、辖市（区）两级教研员、高校专家、学者和中小学骨干教师特别是名教师、特级教师等优秀教师群体的作用，充实和完善继续教育师资库；把培训者培训纳入中小学教师继续教育工作统筹规划，加大培训者队伍建设力度。
        （三）关注教师继续教育均衡发展
        在骨干教师队伍建设，培养省特级教师、市特级教师后备人才、学科带头人和骨干教师的同时，更关注教师继续教育的均衡发展。首先充分发挥名、特、优教师及“名师工作室”对青年教师的指导和帮扶作用，促进青年教师成长；其次，发挥校本培训优秀学校的示范作用，通过论文评比交流、案例评比交流、优秀项目评比交流以及校际间交流等多种形式，促进校本培训水平的总体提高；第三，实施“农村教师素质提高工程”，通过集中培训、送教下乡、城乡学校结对等方式对全市农村义务教育阶段学校教师分步骤地开展轮训，加大农村骨干教师培养培训力度，提高农村师资队伍整体素质；第四，加大新市民学校教师的培训力度，促进新市民学校教师素质的提升；第五，加大职业学校专业课教师培训力度，促进教育均衡发展、和谐发展。
        （四）完善教师继续教育制度建设
        提高教师继续教育质量必须走内涵发展道路。把完善教师继续教育制度建设作为内涵建设的重点内容之一。主要包括：完善培训项目审核、质量评估、经费管理等继续教育管理办法；江苏省特级教师、市级特级教师后备人才、学科带头人和骨干教师、“名师工作室”承担教师培训任务的实施办法；常州市中小学教师继续教育学分认定与管理办法，校本培训学分管理细则等，出台《常州市中小学教师专业发展项目资助办法》，以制度建设推动我市教师继续教育规范管理、全面协调和可持续发展。
        三、重点工作
        （一）教师职业道德建设
        按照德才兼备、师德为先的要求，坚持把师德教育摆在师资队伍建设的突出位置。引导和激励广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观，教书育人、敬业爱生、成为弘扬社会主义荣辱观的表率；自觉担负起未成年人思想道德建设的重要责任，以良好的思想政治素质和道德风范影响教育学生。
营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；以提高教师的师德水平、人文素养和教育教学能力为重点，促进教师为学、为人、为师的有机统一；关注和促进教师的心理健康；探索和创新教师职业道德建设的方法和途径；建立健全优秀教师脱颖而出的良好机制和师德教风教育、评价、激励和约束的机制，扎实有效地开展教师职业道德培训工作。
深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神激励广大教师自觉践行总书记提出的“四点希望”，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
        （二）提升学历学位培训
        贯彻落实《2008年－2010年常州教育发展三年行动纲要》中关于“加快提升教师学历水平，幼儿园、小学、初中、高中教师高一层次学历拥有率分别达75%、95%、80%、10%”的有关要求，使全市中小学教师学历达标和高一层次学历占有排名在全省名列前茅。继续实施在职优秀教师攻读教育硕士、职业学校专业教师攻读工程硕士、小学教师进修专、本科学历、初中教师进修本科、硕士学历、幼儿教师进修专科学历的相关要求和奖励政策，不断提升教师的学历层次，特别是幼儿园教师的学历高移率和高中教师硕士以上学历（学位）的占有率，使我市中小学教师学历水平继续保持全省领先地位。
        （三）实施教师全员培训
        以促进教师专业发展为目标，以“三新一德”为内容，以提高新课程实施能力为重点，扎实实施教师全员培训。市级培训突出精品化、网络化和选择性，根据中小学教师培训需求调查和“常州市中小学教师继续教育课程纲要”开发精品化培训课程；实施以“名师大学堂”品牌培训为代表的可选择性菜单培训；建设常州市教师专业发展网络平台，探索教师培训的网络化。加强校本培训的研究、指导和管理，建立校本培训激励机制，提高教师自主学习和校本研修的实效性。在培训体系上，加强各培训机构之间的协作，使培训资源利用效益最大化和最优化。各级教育行政部门和各类学校要在政策和措施上切实有效地落实教师全员培训工作。
        （四）突出骨干教师和名教师培训
        稳步推进和完善常州市教师专业发展五级梯队建设，使五级梯队建设成为优秀教师脱颖而出和稳步发展的制度保障，确保2009年五级梯队优秀教师达到或超过全市教师总数的25%，其中市级特级教师后备人才、学科带头人、骨干教师比例分别达到3‰、4%、7%；完善梯队制度，突出各梯队优秀教师的发展目标、自我规划、培训提高和在基层学校中的带动引领作用，形成以梯队教师为核心的学校优秀教师群体。总结第一批为期三年的“名师工作室”的成功经验，扩大“名师工作室”的数量和规模，提升工作室的内涵，加大工作室的辐射功能，让更多的教师共同分享名师工作室的研究成果，带动我市整个教师队伍素质的提高。举办综合人才培养实验班，培养出一批具有一定教育教学研究能力，富有创新精神与实践能力的教授级中学高级教师。与知名高校联合举办常州市名优教师高级研修班，加大对常州市名师工作室领衔人、常州市特级教师后备人才的研修引领；有计划，分步骤地向省内外推出我市名师，提升名师知名度，打造名师品牌。
        （五）拓展专项培训
        依据教师专业发展的内涵和需求，开展多内容多形式的专项培训：
        1．国家二级心理咨询师和心理保健师培训。常州市教育局2008年采用专业心理量表对30所学校近2000名教师心理健康状况进行了抽样调查，结果表明我市教师心理健康水平低于全国常模。相关研究表明教师对自我从事教学工作的感受、接纳和肯定的心理倾向，对教师的教学行为和教学的工作效果有显著的影响。教师的心理健康水平不仅影响其专业发展，也影响其自身身体健康和生活幸福，更直接影响着教育对象的个性发展和心理健康。为进一步促进全市中小学教师的心理健康，培养一支具备临床能力的心理咨询师、保健师队伍，为基层学校全体教师的心理健康提供咨询和保健服务，在开展国家二级心理咨询师培训的基础上，我市将进行心理保健师全员培训。
        2．学科培训。为完善学科教师的专业知识和专业技能，我市以校本教研为依托，以名师引领为突破点，以参与性为特色开展多类别的学科培训。如进一步转变外语教师的教育教学理念，提高外语教师的教学实践能力和教学研究水平的国际合作培训项目——普渡教育培训；以常州名师为核心的学科教学研究沙龙；暑期的学科“名师大学堂”菜单式培训；以教研员为引领的参与式校本研修；与时俱进的教育信息技术培训等等。
        3．班主任培训。认真贯彻《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，各级教育行政部门要将中小学班主任培训纳入教师全员培训计划。充分利用远程培训网络平台、市级培训精品课程、校际交流、校本培训等多种渠道开展班主任的培训工作，举办中小学班主任市级高级研修班，造就一批有广泛影响的优秀班主任队伍。
        （六）实施农村学校和新市民学校教师的免费培训
        贯彻实施江苏省“农村教师素质提高工程”。加大农村骨干教师培养培训力度，提高农村师资队伍整体素质。鼓励农村教师通过自考、函授、现代远程教育等途径，有计划有步骤地提升学历层次。继续实施农村骨干教师专项培训，设计实施针对农村骨干教师的专题培训；新市民学校教师参加市级培训实行免费政策。与辖市（区）联动，由辖市（区）提供需培训的农村学校和学科，由市教师培训中心采用送教下乡或集中培训等形式，加大对农村、边远和相对薄弱学校教师的培训力度；积极开展优质资源学校教师之间对口交流和结对支教活动，深入探索培养农村、边远和薄弱学校师资的新机制、新办法，及时推广城乡教师结对帮扶先进经验，促进我市中小学师资的均衡发展。
        四、保障措施
         (一)加强领导，推动教师继续教育新一轮发展
        师资是立教之基、兴教之本、强教之源。建设一支高素质的师资队伍，是推动教育改革发展、提高教育质量水平的关键措施，是建设教育强市、率先基本实现教育现代化的根本保证。2009年是《2008年－2010年常州教育发展三年行动纲要》实施的关键一年。各级教育行政部门要加强对中小学教师继续教育工作的领导，增强紧迫感和责任感，激励教师参加继续教育的自觉性和积极性。要把继续教育摆在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。各级培训机构和中小学校要把教师继续教育作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。校长是教师继续教育工作的第一责任人，各校必须有专门机构、专人具体负责教师继续教育工作。
        （二）加大经费投入，保证继续教育经费足额到位
        进一步完善和落实中小学教师继续教育经费制度，教师继续教育经费应依据实际需求，纳入地方财政预算，尤其要确保中小学幼儿园教师继续教育经费落实到位，并加强对专项经费的使用管理。中小学校也应根据需要，安排一定专项经费支持本校教师参加继续教育。继续实行将教师继续教育列入教育督导评估内容的制度，特别是教职工工资总额2.5%的教师继续教育经费落实情况，要作为重点内容进行督导评估。对培训工作成绩突出的地区、单位和个人予以表彰，对培训质量低下的地区、单位，要予以通报批评，并责令限期整改。
        （三）严格管理，切实保障年度教师培训计划顺利实施
        未列入“2009年常州市中小学教师培训计划表”的教师培训项目原则上不得举行，已列入全年培训计划的，其详细培训方案须得到市教师培训中心、市教育局人事处确认后方可实施，具体管理规定见《关于印发<常州市中小学教师继续教育实施办法>的通知》（常教人〔2002〕24号）、《关于印发<常州市中小学教师继续教育考核评估暂行办法>的通知》（常教训〔2003〕4号）文件。
        附：2009年常州市中小学教师培训计划表

二〇〇九年二月十三日

主题词：教师继续教育意见
常州市教育局办公室 2009年2月17日印发