管�办法》解读

 

 

　　问：管�办法》出�背景是什么？
　　答：为�实《国家中长期科学和技术�展规划纲�(2006�2020)年》，全�推动科技�业孵化器的快速�康�展，进一步加强和规范科技�业孵化器的管�，根�《国务院关于实施<国家中长期科学和技术�展规划纲�(2006�2020年)>的若干�套政策的通知》(国�[2006]6�)，在原有《高新技术创业�务中心管�办法》(国科��字[2005]15�)的基础上，科技部组织编制了本办法（以下简称《办法》）。
　　《办法》分五章，包括总则�主�功能与目标�国家高新技术创业�务中心的认定与管��政策与措施�附则，共计二��。
　　问：什么是科技�业孵化器？
　　答：科技�业孵化器在我国也称高新技术创业�务中心，它通过为新创办的科技型中��业�供物�空间和基础设施，�供一系列的�务支�，进而�低创业者的创业风险和创业�本，�高创业�功率，促进科技�果转化，培养�功的�业和�业家。《办法》中概括为是以促进科技�果转化�培养高新技术�业和�业家为宗旨的科技创业�务机构。
　　孵化器一般应具备四个基本特�：一是有孵化场地，二是有公共设施，三个是能�供孵化�务，四个是��特定的�务对象�新创办的科技型中��业。我们判断一个机构是�是孵化器，�看机构�称中是�有“孵化器�三个字，主�看它是�具备这几个特�。
　　问：国家高新技术创业�务中心应当具备哪些�件？
　　答：国家高新技术创业�务中心应建立在地级以上（�地级）城市，必须是独立法人机构，并具备孵化器的基本特�，此外还应具备以下�件：
　　1． �展方�明确，是以促进科技�果转化�培养高新技术�业和�业家为宗旨的科技创业�务机构；
　　2． 领导��得力，机构设置��（符�孵化器功能的需�），管�人员中具有大专以上学历的�70%以上；
　　3． �自主支�场地�积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则�自主支�场地�积5000平方米以上），其中孵化�业使用的场地�2/3以上（�自主支�场地是指具有自主产�或租�期在5年以上的房产）；
　　4． �务设施�备，�务功能强，�为�业�供商务�资金�信��咨询�市场�培训�技术开�与交��国际�作等多方�的�务（�包�引入中介�务机构所�供的�务）；
　　5． 管�规范，具有严格的财务管�制度，自身�在孵�业的统计数��全，并至少连续2年按科学技术部�求上报相关统计数�（指�炬计划统计年报中的科技�业孵化器统计报表）；
　　6． 在创业中心自主支�场地内的在孵�业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵�业应达50家以上），在孵�业必须是符�《办法》中所规定�件的�业；
　　7． 累计毕业�业在25家以上，毕业�业�在孵�业为社会�供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业�业在15家以上，毕业�业�在孵�业为社会�供500个以上的就业机会），毕业�业必须是符�《办法》中所规定�件的�业；
　　8． 创业中心自身拥有300万元以上的��资金或孵化资金（�已投资或借贷给在孵�业的资金），并与创业投资�担�机构等建立了正常的业务�系；
　　9． 实际��时间在3年以上，��状况良好；
　　10．专业技术型创业中心自身应具备专业技术平�或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询�专业化的管�培训能力。
　　问：国家高新技术创业�务中心的认定程�是什么？
　　答：申请认定国家高新技术创业�务中心的��，应首先�所在地��自治区�直辖市�计划�列市科技厅（委�局）�出申请；�审核�，由��市科技厅（委�局）正�行文�科技部�出申请（科技部的具体����是科技部�炬中心）。科技部组织专家评审，并��评审��进行认定。
　　问：申请认定国家高新技术创业�务中心时需��供哪些�料？
　　答：�级科技厅（委�局）�科技部申请认定时需�一�二份�供如下�料：
　　1.科技厅（委�局）给科技部的正�申请文件；
　　2.申请认定的孵化器的简�情况介�（对照国家高新技术创业中心�务中心应具备�件进行简��述��）。
　　问：国家高新技术创业�务中心评审的时间是什么时候？
　　答：我们一般�年组织一次申请认定国家高新技术创业�务中心的评审，通常在�年的11月中旬。需�说明的是，对于国家高新技术创业�务中心的申请我们�时��。
　　问：国家高新技术创业�务中心评审时需�申报���供哪些�料？
　　答：一般会在评审�15�30天通知�加评审的��准备评审资料，�次评审�求�供的评审�料�能略有��，但申报���供的资料中一般�包括以下内容：
　　1. 《高新技术创业�务中心管�办法》所规定的申报国家创业中心应具备的�项�件的说明；
　　2. 创业中心的法人代��书（或�业执照）��件；
　　3. 创业中心管�人员的学��书的��件；
　　4. 创业中心孵化场地的产��明（或租���）的��件；
　　5. 关于创业中心管�机构设置与�能的相关文件的��件；
　　6. 关于在孵�业�件�毕业�业�件的相关文件的��件；
　　7. 在孵�业��（包括：�业�称�进驻时间�注册资金�去年的�业收入�注册时间�技术领域�所�孵化场地�积�去年年末�工数��业负责人学历）；
　　8. 在孵�业�业执照��件；
　　9. 毕业�业��（包括：�业�称�进驻时间�毕业时间�技术领域�毕业时是�为高新技术�业）；
　　10. 本年度的2�3个�功孵化案例（�点介�孵化器通过什么�务帮助�业解决了什么问题，而�是简�介��业的�展情况）。
　　11. 如申报专业技术型创业中心，需附上专业技术平�或专业化中试基地设备清�（包括：设备�称�用途��价）。
　　问：国家高新技术创业�务中心能够享�的政策与支�措施有哪些？
　　答：国家高新技术创业�务中心自认定之日起，一定期�内���业税�所得税�房产税和城镇土地使用税；具体实施细则国务院有关部门正在制订过程中。
　　此外，科技部还将在科技计划项目中给予国家高新技术创业�务中心倾斜支�，目�主�的支�项目有�炬计划环境建设项目�科技型中��业技术创新基金创业项目�托机构等。