《沿海船舶边防治安管�规定》已�１９９９年８月２�日公安部部长办公会议通过，现予�布，自２���年５月１日起施行。

第一章　总则

第一�　为了维护我国沿海地区�海上治安秩�，加强沿海船舶的边防治安管�，促进沿海地区�济�展，�障船员和渔民的�法�益，制定本规定。

第二�　本规定适用于在我国领海海域内�泊�航行和从事生产作业的�类船舶。我国军用船舶�公务执法船舶�国家�有规定的除外。

国有航��业船舶�外国�船舶的管�，�照国家有关规定执行。

第三�　公安边防部门是沿海船舶边防治安管�的主管部门。

第二章　出海�件管�

第四�　出海船舶除�照规定�主管部门领�有关�件外，应当�船�港或者船舶所在地公安边防部门申请办�船舶户�注册，领�《出海船舶户�簿》。

渔政渔港监�管�机关�海事行政主管部门�照国家有关规定��给有关�书的其他�型沿海船舶，应当�公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》。

内地��江海�输的个体所有的船舶，按�议到沿海地区从事�输的，应当由所在地县级以上公安机关出具�明，�有关船舶�船员等有效�件，到其�议从事�输的沿海县（市）级以上公安边防部门办�《出海船舶户�簿》《出海船民�》。

第五�　年满�六周�的未�有《中�人民共和国海员�》或者《船员�务簿》的人员�渔民出海，应当�船�港或者船舶所在地公安边防部门申领《出海船民�》。临时出海作业的人员，�常�户�所在地公安机关出具的有效�明和《中�人民共和国居民身份�法》，�其�务船舶所在地的公安国边防部门申领《出海船民�》，��机关应当注明有效时�。《出海船民�》与《中�人民共和国居民身份�法》�时使用。

第六�　公安边防部门对《出海船舶户�簿》《出海船舶边防登记簿》和《出海船民�》实行年度审验制度。未�年度审验的�件无效。

第七�　出海�件应当妥善�管，�得涂改�伪造�冒用�出借。

第八�　有下列情形之一的，公安边防部门��给出海�件：

（一）刑事案件的被告人和公安机关�国家安全机关�人民检察院�人民法院认定的犯罪嫌疑人；

（二）被判处管制�有期徒刑缓刑��释和�外就医的罪犯；

（三）人民法院通知有未了结的�济�民事案件的；

（四）出海�将对国家安全造��害或者对国家利益造��大�失的；

（五）利用船舶进行过走�或者���渡人员的；

（六）其他�宜从事出海生产作业的。

第��　领�《出海船舶户�簿》的船舶更新改造�买��转让�租借�报废��失�船员的�更，除�照规定在船舶主管部门办�有关手续外，还应当到当地公安边防部门办�船舶户�以�《出海船民�》的�更�注销手续。

船员�渔民终止出海的，应当立��原��机关缴销出海�件。

第��　出海船舶�其渔民�船民应当�船�带有关出海�件，并接�公安边防部门的检查和管�。

第三章　船舶�其人员管�

第�一�　�类船舶应当�照船舶主管部门的规定编刷船��船�；未编刷船��船�或者船��船�模糊�清的，�止出海。

船��船��得擅自拆���盖�涂改�伪造。�止悬挂活动船牌�。

第�二�　出海船舶实行船长负责制。出海人员的管�工作由船长负责。

第�三�　�类船舶进出港�时，除�照规定�渔港监�或者�级海事行政主管部门办�进出港签�手续外，还应当办�进出港边防签�手续。进出�本船�港时，必须到当地公安边防部门或者其授�的船舶签�点，办�边防签�手续，接�检查。

第�四�　出海的船舶，未�当地公安边防部门许�，�得容留�出海人员在船上作业��宿。

第�五�　沿海船舶集中�泊的地点，应当建立船舶治安��组织，在当地公安边防部门指导下进行船舶治安管�工作。

第�六�　船舶失踪�被盗�被劫�，应当立��就近的公安机关和原��的公安边防部门报告。

第�七�　出海船舶和人员�得擅自进入国家�止或者�制进入的海域或岛屿，�得擅自��外国�或者香港�澳门特别行政区以��湾地区的船舶。

因�险�其他��抗力的原因�生�款情形的，应当在原因消除�立�离开，抵港��时�公安边防部门报告。

第�八�　出海船舶和人员�准�带��物�。在海上拣拾的��物�，必须上交公安边防部门，�得�匿�留用或者擅自处�。

第���　任何船舶或者人员�准�法拦截�强行�登�冲撞或者�开他人船舶。

第二��　�生海事�渔事纠纷，应当�法处�，任何一方�得扣押对方人员�船舶或者船上物�。

第二�一�　任何船舶或者人员未�许�，�得将外国�和香港�澳门特别行政区以��湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港��锚地��。

第二�二�　严�利用船舶进行走��贩毒�贩�枪支弹�或者接驳���他人�越国（边）境以�其他�法犯罪活动。

第四章　对�资��作��船舶和船员以�香港�澳门特别行政区船舶和船员的管�

第二�三�　���自治区�直辖市人民政府和有关部门批准，与外国或者香港�澳门特别行政区�资或者�作生产��，在我国领海海域作业，并悬挂中�人民共和国国旗的船舶，应当到船�港公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》，在规定的海区作业，在指定的港��泊�上下人员以�装�货物，接�公安边防部门的检查�管�。

�船的外国�和香港�澳门特别行政区的船员凭公安边防部门签�的《�资船船员登陆�》上岸，�船的中国�大陆船员�公安边防部门签�的《�资船船员登轮�》登轮作业。

第二�四�　航行于内地与香港�澳门特别行政区之间的�型船舶，应当�公安边防检查部门申办《航行港澳船舶�明书》和《航行港澳�型船舶查验簿》，在指定的港��泊�上下人员以�装�货物。

第二�五�　具有广东�和香港�澳门特别行政区��户�的粤港�粤澳�动渔船，应当按照广东�指定的港�入户和�泊，在规定的海域生产作业。

粤港�粤澳�动渔船，�以就近进入广东�以外沿海港��风�维修或者补给，但�得装�货物。船员需�上岸时，必须�当地公安边防部门批准并办�登陆手续。

第五章　法律责任

第二�六�　��本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人�其直接责任人员处二百元以下罚款或者警告：

（一）未�船�带公安边防部门签�的出海�件或者�未�年度审验的�件出海的；

（二）领�《出海船舶户�簿》的船舶更新改造�买��转让�租借�报废��失或者船员�更，未到公安边防部门办�出海�件�更或者注销手续的；

（三）未�照规定办�船舶进出港边防签�手续的；

（四）擅自容留�出海人员在船上作业��宿的。

第二�七�　��本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人�其直接责任人员处五百元以下罚款：

（一）未申领《出海船舶户�簿》《出海船舶边防登记簿》或者《出海船民�》擅自出海的；

（二）涂改�伪造�冒用�转借出海�件的；

（三）未编刷船�船�，�通知�加改正或者擅自拆���盖�涂改船�船�以�悬挂活动船牌�的；

（四）未�许�，�自载��出海人员出海的。

第二�八�　��本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人�其有关责任人员处一�元以下罚款：

（一）�法进入国家�止或者�制进入的海域或者岛屿的；

（二）未�许�，将外国�或者香港�澳门特别行政区��湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港��锚地的；

（三）擅自��外国�或者香港�澳门特别行政区以��湾地区船舶的，或者因�险�其他��抗力的原因被迫��，事�未�时�公安边防部门报告的；

（四）航行于内地与香港�澳门特别行政区之间的�型船舶擅自在�指定的港��泊�上下人员或者装�货物的。

第二���　��本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人�其直接责任人员处五百元以上一�元以下罚款：

（一）�带��匿�留用或者擅自处���物�的；

（二）�法拦截�强行�登�冲撞或者�开他人船舶的；

（三）�法扣押他人船舶或者船上物�的。

第三��　船舶无船�船��无船�港�无船舶�书擅自出海从事生产���等活动的，�照国务院有关规定没收船舶，并�以对船主处船价二�以下的罚款。

第三�一�　本规定的处罚��如下：

（一）公安边防派出所�边防工作站或者船舶公安检查站�以�决警告�二百元以下罚款；

（二）县级（�本级）以上公安边防部门�以�决一�元以下罚款；

（三）对�照本规定第三��作出的处罚，由地（市）级（�本级）以上公安边防部门�决。

第三�二�　被处罚人对公安边防部门作出的处罚决定��的，�以�法申请行政�议或者�起行政诉讼。

第三�三�　��本规定构���治安管�行为的，�照《中�人民共和国治安管�处罚�例》的规定处罚；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第三�四�　有下列情形之一的，公安边防部门�其他有关部门应当�照国家有关法律�法规�时查处；构�犯罪的，�法追究刑事责任：

（一）�法买���输��带毒��淫秽物�的；

（二）�预或者帮助他人�法出入境的；

（三）进行其他�法犯罪活动的。

第三�五�　公安边防部门在执行�务中，�现船舶或者人员有��海事管��渔政管�等行为的，有�予以制止，并移交或者通知有关部门处�。

第三�六�　公安边防部门�其执法人员应当严格执行本规定，秉公执法。对滥用���徇�舞弊�玩忽�守的，�照有关规定给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第三�七�　对��本规定的行为，应当将�法情况记入《出海船舶户�簿》或者《出海船舶边防登记簿》内，加盖处罚���章。

第六章　附则

第三�八�　对我国海域内沿海船舶的治安管�，除法律�法规�有规定外，执行本规定。

第三���　对我国陆地界江�界河�界湖船舶的边防治安管�，�照本规定执行。

第四��　本规定中的《出海船舶户�簿》《出海船舶边防登记簿》《出海船民�》《�资船船员登陆�》《�资船船员登轮�》等，由公安部确定�样，统一�制。

第四�一�　本规定中的以下，包括本数在内。

第四�二�　本规定自２���年５月１日起施行。