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为贯彻落实全市公安机关作风建设教育会精神，深化文明卫生所队和“三优”文明处室创建活动，进一步提升窗口单位工作质量和服务水平，经市局党委研究，决定在全市公安机关开展文明示范窗口创建活动，评选表彰全市公安机关“十佳”文明窗口。

坚持以“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”为标准，以推进队伍正规化建设为主线，以解决群众不满意问题为突破口，严格落实公安部、省厅一系列窗口单位服务规定，全面推进窗口单位服务设施、服务规范、服务质量上台阶，着力解决“脏乱差”、“冷硬横”、“稀拉松”问题，不断提升公安机关的社会满意度。

（一）加强服务设施建设。按照“功能完备、布局合理、服务便捷、环境整洁”的要求，开展“五个有”示范达标活动。一有整洁美观的内部环境。办公、生活场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放整齐划一。二有合理完备的服务区域。单位内部设有相对独立且面积合理的服务或办证接待室（厅）。三有醒目详细的办事流程。办事制度和流程公布上墙或输入电脑触摸屏，警务公开内容齐全，样式统一。四有符合实际的便民设施。配置方便群众办事的桌椅、笔墨及茶水、杯子等便民服务设施，设有警民联系箱（簿）、意见簿、留言板。五有统一规范的标志标识。在显著位置设置统一规范的创建标识。灯箱、指示牌等外观标识干净整洁、维护良好。

（二）提升窗口服务质量。以服务群众、共建和谐为核心，开展“五个好”示范竞赛活动：一是民警素质好。加强民警的职业道德、文明礼仪、服务规范教育，树立良好的职业道德，养成文明的行为规范，掌握娴熟的服务技能，遵守严格的职业纪律，以昂扬向上的精神风貌做好本职工作。二是诚信建设好。贯彻公安部、省厅一系列窗口服务规定，落实首接责任制、服务承诺制、限时办结制等，公开办事制度，简化办事程序，方便服务对象，提高服务效率和群众满意度。三是服务态度好。从文明用语、服务程序、服务行为、质量标准等方面入手，做到服务热情、用语规范，耐心帮助群众解决实际问题。四是业务技能好。结合开展大练兵活动，组织形式多样的岗位技能练兵竞赛活动，提高技能水平，提升服务效能。五是执法办案好。执法办案做到事实清楚，证据确凿、充分，定性准确，程序合法，处罚适当，法律文书规范、完备。接处警或受理案件认真负责，记载详细，无推诿扯皮现象，严格执行执法告知制度。在执行职务中无复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错责任案件。

（三）优化公安窗口形象。组织经常性的警风评议，开展“五个一”示范展示活动。一是每月组织一次点评督查活动。组织政工、纪检、督察等部门进行明察暗访，对自行车被盗、废旧收购、娱乐场所、美容美发等治安问题整治情况和农村警务室、社会面巡防、治安卡口、监控系统、信息化应用、县级公安机关机构改革等工作进行重点督查，加强对窗口单位执法服务质量的监督评议。二是组织一次观摩交流活动。组织窗口单位领导和民警进行横向交流座谈，相互借鉴先进经验和方法。三是组织一次警民互动活动。各窗口单位利用“警营一日”、“警营开放日”、“相约警务室”、咨询服务等形式，增进与服务对象的沟通和了解。四是组织一次报告评议活动。落实“三个报告评议”制度，主动向社会群众和服务对象汇报工作，接受评议。五是组织一次评比表彰活动。年底，开展一次评选“十佳”文明窗口活动，进一步提升公安机关文明创建水平。

（一）宣传发动（4月下旬）。要结合实际，精心组织教育动员活动，认真学习全市公安机关作风建设教育会精神，深入宣传开展文明示范窗口创建活动的目的和意义，广泛发动民警以饱满的热情和积极的姿态参与创建，进一步提升队伍整体素质和服务水平。

（二）组织实施（5月上旬—11月底）。要把文明示范窗口创建活动作为一项重要任务，结合实际制定具体的实施方案，做到有目标、有计划、有要求、有措施，同时严格对照市局制订的考核细则，采取多种形式广泛开展创建活动。

（三）总结评估（12月上旬）。要加强检查指导，及时了解掌握窗口单位开展创建活动的情况，总结经验，找出差距，对活动效果进行总结评估。12月10日前，向市局推荐上报文明示范窗口候选单位，其中各辖市（区）局、天宁、钟楼、新北分局和市局交巡警支队各推荐申报3个，戚墅堰分局、水警支队、公交分局和指挥中心、出入境管理处、信访处等各推荐申报1个。

（四）评选表彰（12月中旬—2008年1月）。市局组织人员对各申报单位进行考评，初选出20个全市公安机关“十佳”文明窗口候选单位，提请市局党委审定，确定10个“十佳”文明窗口和10个文明窗口，进行命名表彰。

开展文明示范窗口创建活动，是公安机关作风建设和精神文明创建活动的深化。整个活动由各级公安政工部门牵头，治安、户政、交巡警、110、出入境、信访等部门共同参与。各基层单位要借鉴文明单位的创建经验和做法，制订符合实际的创建计划，加强领导，明确专人具体负责；要加强对基层窗口单位开展创建活动的检查指导，切实通过创建活动提高基层所队正规化建设水平；要注意把文明示范窗口创建活动与各项业务工作紧密结合起来，与社会主义法治理念教育活动结合起来，与基层基础建设结合起来，推动全市公安机关文明创建活动的和谐共进和整体发展。

抄报：市委组织部、宣传部，市委政法委，市文明办，省厅政治部。

考核项目

基本内容和要求

评分标准

内部管理

（10分）

1、办公、生活场所干净整洁，办公秩序良好，物品摆放整齐。

2、民警按要求规范着装，警容严整，精神饱满。

3、定期开展业务知识和服务技能培训，“学习日”、“训练日”、“测试日”制度落实。

每发现1处不符合要求扣1分；“学习日”、“训练日”、“测试日”制度不落实，每缺一次扣2分。

便民措施

（10分）

1、设有相对独立且面积合理的服务或办证接待室（厅）。

2、配置方便群众办事的桌椅、笔墨及茶水、杯子等便民服务设施，设有警民联系箱（簿）、意见簿、留言板。

3、在显著位置设置统一规范的创建标识，外观标识干净整洁、维护良好。

每发现1处不符合要求，扣1分。

窗口服务

（20分）

1、办事制度和流程公布上墙或输入电脑触摸屏，警务公开内容齐全，样式统一。

2、落实公安部、省厅一系列窗口服务规定，落实首接责任制、服务承诺制、限时办结制等办事制度。

3、服务热情，用语规范，接待耐心，严格按照规章制度、操作程序、岗位权限办理有关业务。

每发现1项不符合要求，扣1分；办理证照出现延误、差错，每次扣2分。

执法执勤

（30分）

1、执法办案做到事实清楚，证据确凿、充分，定性准确，程序合法，处罚适当，法律文书规范、完备。

2、接处警迅速及时，无延误现象；受理案件认真负责，记载详细，无推诿扯皮现象，严格执行执法告知制度。

3、严格公正执法，在执行职务中无复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错责任案件。

参照执法质量考评有关要求，相关内容考核分数低于所在县级公安机关平均值的，每低1个百分点扣1分。

满意创建

（30分）

1、落实“三个报告评议”制度，定期向辖区群众或服务对象报告工作，随时接受警风警纪监督员和社会各界的监督。

2、对群众举报投诉及时查办并反馈结果，未发生因服务态度、服务质量差引起的有效投诉。

3、群众安全感强，群众对执法服务工作、辖区治安状况、民警队伍满意率达90%以上。

未向群众汇报工作扣5分；群众投诉查实一次扣5分；群众满意率每低一个百分点扣1分。

注：1、考核实行百分制，采用平常检查与年底考评相结合的办法，得分低于80分的单位不得参加“十佳”文明窗口评比；

3、发生下列情形之一的，实行一票否决，不得参加“十佳”文明窗口评比：

（1）违反“五条禁令”的，单位领导或民警受到党纪、政纪处分的；

（2）发生刑讯逼供行为或发生被留置人员逃跑、自伤、自残、自杀等重大事件的；

（3）对待群众态度“冷硬横推”，群众多次来信来访投诉意见较大，经查属实的；

（4）被市级以上领导机关明察暗访发现确有过错，下达整改通知书的；多次被上级通报批评或被新闻媒体曝光的。