国防科学技术工业委员会令第17�

�布日期：20060831 　实施日期：20060901 　�布��：国防科学技术工业委员会

第一章　总则
第二章　申请与审批
第三章　监�管�
第四章　法律责任
第五章　附则

2006年8月22日国防科工委第43次主任办公会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
　　国防科学技术工业委员会
　　二00六年八月三�一日

第一章　总则

　　第一�　为了加强民用爆炸物�安全生产监�管�，预防安全生产事故，根�《中�人民共和国安全生产法》�《安全生产许���例》`和《民用爆炸物�安全管��例》，制定本办法。

　　第二�　凡�得《民用爆炸物�生产许��》的�业，在基本建设完��，应当�照本办法申请民用爆炸物�安全生产许�。
　　�业未获得安全生产许�的，�得从事民用爆炸物�生产活动。

　　第三�　国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国民用爆炸物�生产�业安全生产许�的审批和监�管�。
　　��自治区�直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下简称�级国防科技工业主管部门）负责本行政区内民用爆炸物�生产�业安全生产许�申请的���审查和民用爆炸物�生产作业场所安全生产的日常监�管�，对地（市）�县级人民政府民用爆炸物�主管部门进行业务指导，并对其监管人员进行业务培训。
　　地（市）�县级人民政府民用爆炸物�主管部门，�照本办法，�助�级国防科技工业主管部门�好本行政区内民用爆炸物�安全生产的监�管�工作，其�责由�级国防科技工业主管部门规定。

　　第四�　民用爆炸物�生产作业场所的安全生产，实行属地管�的原则。民用爆炸物�生产作业场所（�现场混装作业场所）安全生产应接�生产作业场所所在地民用爆炸物�主管部门的监�和管�。

第二章　申请与审批

　　第五�　申请民用爆炸物�安全生产许�，应当具备下列�件：
　　（一）具有�全的�业�车间��组三级安全生产责任制以�完备的安全生产规章制度和�作规程；
　　（二）安全投入符�民用爆炸物�安全生产�求；
　　（三）设置安全生产管�机构，�备专�安全生产管�人员；
　　（四）主�负责人和安全生产管�人员�过民用爆炸物�安全生产培训，�得安全资格�书；
　　（五）特�作业人员�有关业务主管部门考核�格，�得特�作业�作资格�书；
　　（六）生产作业人员必须通过有关民用爆炸物�基本知识的安全生产教育和培训，并�考试�格�得上岗资格�书；
　　（七）�法�加工伤�险，为从业人员交纳�险费；
　　（八）厂房�库房�作业场所和安全设施�设备�工艺符�《民用爆破器�工厂设计安全规范》（GB50089）�《建筑物防雷设计规范》（GB50057）�《建筑物防�规范》（GBJ16）�《民用爆破器��业安全管�规程》（WJ9049）等有关安全生产法律�法规�标准和规程的�求；
　　（�）有�业�害防治措施，并为从业人员�备符�国家标准或者行业标准的劳动�护用�；
　　（�）有民用爆炸物�安全评价机构进行的安全评价，并达到安全级标准；
　　（�一）有�大�险�检测�评估�监控措施和应急预案；
　　（�二）有安全生产事故应急救�预案�应急救�组织，或应急救�人员，�备必�的应急救�器��设备；
　　（�三）法律�法规规定的其他�件。

　　第六�　申请安全生产许�的�业自主选择具有民用爆炸物�安全评价资质的安全评价机构，对本�业的生产�件进行安全评价。

　　第七�　安全评价机构应当按照《民用爆破器�安全评价导则》�有关安全技术标准�规范的�求，对申请安全生产许�的�业是�符�本办法第五�规定的�件�项进行安全评价，出具安全评价报告。
　　安全评价机构对其安全评价结论承担法律责任。

　　第八�　�业对安全评价报告中�出的问题应�时加以整改，安全评价机构应对�业的整改情况进行确认，并将有关确认资料作为安全评价报告的附件。

　　第��　�得《民用爆炸物�生产许��》的生产�业在从事民用爆炸物�生产活动�，应当�所在地�级国防科技工业主管部门�出安全生产许�申请，填写申请表，并完整�真实地�供本办法第五�规定的相关文件��料。

　　第��　�级国防科技工业主管部门自收到申请之日起5日内，根�下列情况分别作出处�：
　　（一）申请事项�属于本行政机关��范围的，应当�时作出�予��的决定，并告知申请人�有关行政机关申请；
　　（二）申请�料存在错误，�以当场更正的，应当�许申请人当场更正；
　　（三）申请�料��全或者�符�法定形�的，应当场或在5日内一次告知申请人需�补正的全部内容，逾期�告知的，自收到申请�料之日起�为��；
　　（四）申请事项属于本行政机关��范围，申请�料�全�符�法定形�，或者申请人按照本行政机关的�求�交全部补正申请�料的，应当予以��。

　　第�一�　�级国防科技工业主管部门应当自��申请之日起20日内完�对申请�料的审查�必�的安全生产�件核查，并将下列�料报�国防科工委：
　　（一）《民用爆炸物�安全生产许�申请审批表》（一�3份，�附件1）；
　　（二）�业�交的全部申请�料；
　　（三）对申请�业安全生产�件的考核��。

　　第�二�　国防科工委自收到�料之日起20日内进行审查。对符�本办法第五�规定�件的，在《民用爆炸物�生产许��》安全生产许�年检�内标注“安全生产许��；对�符��件的，�予标注“安全生产许��，书�通知申请人并说明�由。
　　安全生产许�需�组织专家现场核查的，应当书�告知申请人。现场核查所需时间�计算在许�期�内。

　　第�三�　安全生产许�有效期3年，有效期届满时与《民用爆炸物�生产许��》一并申请办���手续。

第三章　监�管�

　　第�四�　国防科工委对安全生产许�实行年检制度。民用爆炸物�生产�业应当于�年3月，将《民用爆炸物�安全生产许�年检表》（一�3份，�附件2）报��级国防科技工业主管部门审查。
　　�级国防科技工业主管部门自收到《民用爆炸物�安全生产许�年检表》之日起20日内，根�下列情况分别作出处�：
　　（一）�业严格�守有关安全生产的法律法规和民用爆炸物�行业安全生产有关规定，安全生产�件没有�生�化，没有�生死亡事故的，在《民用爆炸物�生产许��》安全生产许�年检�内标注“年检�格�；
　　（二）�业出现严���有关安全生产的法律法规和民用爆炸物�行业安全生产有关规定的或�生死亡事故的，责令�业�期整改；在规定期�内，整改���格的，在《民用爆炸物�生产许��》安全生产许�年检�内标注“年检��格�；
　　（三）�业出现安全生产�件�低现象的，由�级国防科技工业主管部门在《民用爆炸物�生产许��》安全生产许�年检�内标注“年检��格�。

　　第�五�　�级国防科技工业主管部门应于�年3月底�将年检情况报�国防科工委。
　　对安全生产许�年检��格的�业，由国防科工委责令其�期�产整顿。整顿完��，�业�新申请年检。

　　第�六�　�业生产�件�生�大�化或�生安全生产事故造�人员死亡的，�业必须�所在地�级国防科技工业主管部门和国防科工委报告。

　　第�七�　以欺骗�贿赂等�正当手段�得安全生产许�的，国防科工委撤销其安全生产许�，3年内����其该项许�申请。

第四章　法律责任

　　第�八�　�业未获得安全生产许�擅自组织民用爆炸物�生产的，由国防科工委责令�止生产，处10万元以上50万元以下的罚款，没收�法所得；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第���　�业安全生产�件�低，或者�生安全生产事故造�人员死亡�瞒�报的，由�级国防科技工业主管部门责令�止生产，处3万元以下的罚款；情节严�的，报请国防科工委撤销安全生产许�。

　　第二��　安全评价机构出具虚�安评结论或者出具的安全评价结论严�失实的，由国防科工委�请有关部门�消安全评价机构资质和安全评价人员执业资格。

　　第二�一�　负责民用爆炸物�安全生产许�的工作人员，在安全生产许�的���审查�审批和监�管�工作中，有索�或者接��业财物，谋�个人利益的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二�二�　在本办法施行�已��得民用爆炸物�安全生产许�的�业，应当自本办法施行之日起1年内，�照本办法的规定�新申请办�安全生产许�。

　　第二�三�　本办法规定的许�期�以工作日计算，��法定节�日。

　　第二�四�　本办法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器�安全生产许��实施办法》（科工法字[2004]1080�）�时废止。