公安部令第86�

�布日期：20051231 　实施日期：20060201 　�布��：公安部

　　�2005年11月23日公安部部长办公会议通过，现予�布，自2006年2月1日起施行。
　　公安部
　　二00五年�二月三�一日

　　第一�　为了�障银行和其他金�机构�业场所�金库的安全，规范公安机关的相关许�工作，根�《中�人民共和国行政许�法》�《国务院对确需�留的行政审批项目设定行政许�的决定》等有关法律�行政法规的规定，制定本办法。

　　第二�　在中�人民共和国境内新建�改建金�机构�业场所�金库的，实行安全防范设施建设许�制度。
　　本办法所称金�机构�业场所，是指银行和其他金�机构办�现金出纳�有价�券�会计结算等业务的物�区域，包括自助�务银行�业场所和自动柜员机。
　　本办法所称金库，是指银行和其他金�机构存放现金�有价�券���凭��金银等贵�物�的库房，包括�安押�公�自建金库。

　　第三�　�级人民政府公安机关治安管�部门具体负责组织实施本办法。

　　第四�　金�机构�业场所�金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管��分级审批�的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。
　　���自治区�直辖市人民政府公安厅�局�以根�金�机构�业场所�金库的风险等级和防护级别等情况，结�本地区实际，确定本行政区域具体负责实施的公安机关，报公安部备案，并�社会公布。

　　第五�　公安机关治安管�部门应当组织专家组，��《银行�业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）�《银行金库》（JR/T0003-2000）�《安全技术规范》（GB50348-2004）�《安全工程程�与�求》（GA/T75）等标准开展审批和验收工作。
　　���自治区�直辖市公安厅�局治安管�部门应当建立由公安机关治安�内��科技民警和金�机构的���业务干部以�安全防范技术�计算机�电�等行业具有国家认�的专业资格的专家组�的专家库，�与本地区公安机关实施的审批和验收工作。
　　专家组应当由5�或者7�专家组�，组长由公安机关治安管�部门指定。专家组�员对所�出的审批验收��负责。

　　第六�　申请金�机构�业场所�金库安全防范设施建设许�的，应当�公安机关书��出。申请人�以到公安机关�出申请，也�以通过信函�传真�电�邮件等形��出申请。
　　具体负责审批的公安机关应当公布申请渠�，为申请人领�或者下载申请金�机构�业场所�金库安全防范设施建设许�的审批表格�供方便�件。

　　第七�　新建�改建金�机构�业场所�金库�，申请人应当填写《新建�改建金�机构�业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，并附以下�料：
　　（一）金�监管机构和金�机构上级主管部门有关金�机构�业场所�金库建设的批准文件；
　　（二）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书；
　　（三）技防设施安装平�图�管线敷设图�监控室布置图�物防设施设计结构图；
　　（四）安全防范工程设计施工���业执照和相关资质�明；
　　（五）安全产�检验报告�国家强制性产�认��书或者安全技术产�生产登记批准书；
　　（六）金库��管箱库设计�施工人员身份�件��件�其所从事工�的说明；
　　（七）�钞车���置和�业场所�金库周边环境平�图；
　　（八）房产租�或者产�����件和租��方签订的安全�议书��件。

　　第八�　公安机关治安管�部门应当在收到申请�的10个工作日内组织专家组，对安全防范设施建设方案进行论�和审查，确定风险等级和相应的防护级别。
　　专家组应当按照少数�从多数的原则�出��，并由�与论�和审查的专家签��，报公安机关治安管�部门审核。
　　公安机关治安管�部门应当在收到专家组���的5日内�出审核��，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内�出审批��。

　　第��　公安机关对符��件的，应当批准，并书�通知申请人准予施工；对�符��件的，�予批准，并书��申请人说明�由。
　　对�予批准的，申请人整改�，�以按照本办法�新�出申请。

　　第��　新建�改建金�机构�业场所�金库工程竣工�，申请人应当�原审批安全防范设施建设方案的公安机关书��出验收申请，填写《金�机构�业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》。

　　第�一�　公安机关治安管�部门应当在收到验收申请�的10个工作日内组织专家组完�验收工作。专家组应当按照少数�从多数的原则�出��，并由�与验收的专家签��，报公安机关治安管�部门审核。
　　公安机关治安管�部门应当在收到专家组���的5日内�出审核��，报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内�出审批��。

　　第�二�　公安机关对验收�格的，应当批准，并�给《安全防范设施�格�》；对验收��格的，�予批准，并书��申请人说明�由。
　　对验收��格的，申请人整改�，�以按照本办法�新申请验收。

　　第�三�　公安机关应当��公开�公平�公正的原则，严格�照本办法的规定，对金�机构�业场所�金库的安全防范设施建设方案进行审批和工程验收，并建立审批和��管�档案。

　　第�四�　公安机关应当监��指导金�机构严格执行安全防范设施建设的有关规定，�促金�机构�业场所�金库安全防范设施的建设和使用��建立相应的自检制度。

　　第�五�　公安机关应当加强对金�机构安全防范设施的日常安全检查工作，�现金�机构安全防范设施建设�使用存在治安�患的，应当立�责令�期整改，并�照《�业事业��内部治安���例》第���的规定予以处罚。

　　第�六�　��本办法的规定，金�机构�业场所�金库安全防范设施建设方案未�批准而擅自施工的，公安机关应当责令其�止施工并按照本办法报批，�时对��处5000元以上2万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。

　　第�七�　��本办法的规定，在金�机构�业场所�金库安全防范设施建设工程未�验收�投入使用的，公安机关应当责令金�机构按照本办法报批，并对��处1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款。�时，�以建议其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员�法给予处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第�八�　公安机关�其人民警察在办�审批和验收工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任：
　　（一）对明知是�符�标准的金�机构�业场所�金库安全防范设施建设方案予以批准，或者擅自�放《安全防范设施�格�》的；
　　（二）除��抗力外，�按照本办法规定的时�办�审批和验收的；
　　（三）利用��故��难申请人�施工��，索��收�贿赂或者谋�其他利益的；
　　（四）实施其他滥用���玩忽�守�徇�舞弊行为的。

　　第���　本办法规定的《安全防范设施�格�》和其他文书�样由公安部制定，���自治区�直辖市公安厅�局自行�制。
　　《安全防范设施�格�》分为牌匾和纸质�书两�。牌匾应当悬挂在金�机构�业场所显著�置，纸质�书由金�机构�存。

　　第二��　本办法自2006年2月1日起施行。