公安部第60�令

�布日期：20011010 　实施日期：20011010 　�布��：公安部

第一章　总则
第二章　考核评议的内容和标准
第三章　考核评议的组织实施
第四章　奖惩
第五章　附则

2001年9月14日公安部部长办公会议通过，现予�布施行。
　　二00一年�月�日

第一章　总则

　　第一�　为了加强公安机关内部执法监�，�实执法责任，�高执法质�，促进公安机关�其人民警察严格�公正�文明执法，根�《中�人民共和国人民警察法》等有关法律�法规，制定本规定。

　　第二�　执法质�考核评议，是指上级公安机关对下级公安机关以��级公安机关对所属执法部门�照法律�法规�规章和其他规范性文件办�刑事�治安案件和行政管�等情况进行的考核评议。

　　第三�　执法质�考核评议，��实事求是�公开公正�奖优罚劣的原则。

第二章　考核评议的内容和标准

　　第四�　公安机关执法质�考核评议的主�内容包括：
　　（一）在办�刑事案件中的执法情况；
　　（二）在办�治安案件和行政案件中的执法情况；
　　（三）在行政管�中的执法情况；
　　（四）在办�行政�议�行政诉讼�国家赔�案件以�控告申诉案件中的执法情况;
　　（五）内部执法监�工作和民警执法�法情况。

　　第五�　公安机关办��类案件的基本�求：
　　（一）�法��案件，如实立案；
　　（二）执法主体�法，符�管辖范围规定，无越�办案的情形；
　　（三）案件事实清楚，��确实充分；
　　（四）调查���法��时�客观�全�，无篡改�伪造��瞒�����以�因故�或者严�过失导致案件��无法�得等情形；
　　（五）定性�适用法律�法规�规章准确，�处适当，无�法撤销案件��格或�格处�，以�应当处罚而�予处罚��应当处罚而予以处罚等情形；
　　（六）适用强制措施�侦查措施�调查措施法律手续完备，程��法；
　　（七）法律文书规范�完备，案�装订规范。

　　第六�　办�刑事案件应当达到以下标准：
　　（一）�法�护当事人的�法�益，无刑讯逼供�暴力逼��人�言�滥用警械武器等情形；
　　（二）�法�障律师正常的执业活动，无��规定拒��阻�律师�法为当事人�供法律咨询�代为申诉�控告�申请��候审和会�在押当事人的情形；
　　（三）�法适用��更和执行刑事强制措施和侦查措施，无滥用强制措施�超期�押以��法冻结�扣押等情形；
　　（四）�法收���管�退还�没收��候审��金，无乱收��法处���金的情形；
　　（五）�法�请逮�，无应当报�而未报�，导致检察机关在审查批�时�求增��大犯罪嫌疑人的情形；
　　（六）�法审查批准暂予监外执行，无放纵罪犯的情形；
　　（七）在办��济犯罪�财产犯罪案件中，无�法�手�济纠纷或对�济犯罪�财产犯罪故��格处�以�乱罚款�乱收办案费等情形。

　　第七�　办�治安案件以���交通�消防�边防�出入境等方�管�法规的行政案件，应当达到以下标准：
　　（一）�法作出查��冻结�扣押�收缴�罚没财物的决定，并对以上财物妥善�管和处置，无截留��支��分�挪用或者以其他任何方�侵�等情形；
　　（二）�法履行告知的义务，�障行政处罚相对人的陈述�申辩�和�求��的�利，正确适用简易程�；
　　（三）�法适用收容教育�强制戒毒�留置盘问等措施；
　　（四）�法审查�批准劳动教养所外执行和��解除收容教育。

　　第八�　在履行行政管��责过程中，应当达到以下标准：
　　（一）�法�时履行�责，无应当履行而�履行的�作为情形；
　　（二）�法正确履行�责，无因履行�当导致行政�议决定撤销�行政诉讼败诉或国家赔�等情形；

　　第��　在看守所�拘役所�治安拘留所�收容教育所�强制戒毒所�留置室等场所管�工作中，应当达到以下标准：
　　（一）无在押人员�执行对象行凶�自�的情形；
　　（二）无在押人员�执行对象脱逃的情形；
　　（三）无体罚��待在押人员�执行对象的情形。

　　第��　办�行政�议�行政诉讼�国家赔�和控告申诉案件，应当达到以下标准：
　　（一）�法进行行政�议，无符�法定���件��法�����法作出�议决定或者因�议决定明显�当被人民法院�法撤销等情形；
　　（二）对行政诉讼案件�法应诉，无拒�出庭���出诉讼��和答辩��等情形；
　　（三）�法进行国家赔�，对�法行为无拖延确认��予确认或��法�赔等情形；
　　（四）对控告申诉案件�法处�，无推诿�拖延�敷�等情形。

　　第�一�　开展执法监�和执法过错责任追究工作，应当达到以下标准：
　　（一）严格执行上级公安机关的监�决定和命令，无拒�执行�拖延执行等情形；
　　（二）对业已�现的错误案件，�时纠正，无故��瞒�拒�纠正的情形；
　　（三）�法�时追究过错责任人的过错责任，无应当追究而�追究或�格追究的情形。

　　第�二�　�法制定有关执法工作的规范性文件，文件内容�与国家法律�法规相抵触。

　　第�三�　在登记�统计�上报�类执法情况过程中，实事求是，严格�守有关规定，无弄虚作���瞒�报的情形。

　　第�四�　执法质�考核评议实行百分制，根�考核评议的内容范围，确定考核评议�项内容所�分数。���自治区�直辖市公安厅�局应结�本地实际确定全��自治区�直辖市范围内统一的考核评议项目和评分标准。
　　考核评议结果以年度积分为准，分为优秀�达标��达标三档。

　　第�五�　因执行上级公安机关决定�命令而�生执法过错的，�予扣分；对执法过错自查自纠，并�法追究执法过错责任的，�以�少扣分。

　　第�六�　公安机关所属执法部门或派出机构具有下列情形之一的，本级公安机关年度考核评议结果应确定为�达标：
　　（一）刑讯逼供致人�伤�死亡或者殴打�体罚��待被监管人导致其�伤�死亡的；
　　（二）滥用警械武器致人死亡的；
　　（三）因对监管场所管��当导致被监管人集体脱逃的；
　　（四）因�大执法过错造�多人�伤�死亡的�大事故的；
　　（五）因黄�赌�毒�法犯罪现象严�或者出现�大执法问题被新闻媒体�光，�查�属实，造��劣社会影�的；
　　（六）被考核评议��拒�接�考核评议或者弄虚作�的。

第三章　考核评议的组织实施

　　第�七�　�级公安机关应对下级公安机关和所属执法部门的执法情况按本规定的内容和标准�年进行一次全�考核评议，将考核评议结果报上一级公安机关并在本级公安机关予以通报。公安机关的其他考核评议活动应当与执法质�考核评议结�进行。
　　上级公安机关应当对下级公安机关的考核评议结果进行�核。

　　第�八�　年度执法质�考核评议工作应当�立以公安机关行政首长任组长，有关部门�加的考核评议领导�组。考核评议日常工作由法制部门负责组织实施。

　　第���　执法质�考核评议采�平时考查与年度考核评议相结�的方法；年度执法质�考核评议以上年11月1日至当年10月31日为一个考评年度。

　　第二��　�级公安机关应当建立考核评议档案，如实记载平时专项执法检查�专案调查�案件审核等工作情况，作为年度考核评议的����。

　　第二�一�　被考核评议��对考核评议结果有异议的，�以在知�结果之日起15日内�负责考核评议的公安机关�出书�申诉。负责考核评议的公安机关�以视情�新组织人员�查，并将�查结果书�通知申诉��。

第四章　奖惩

　　第二�二�　执法质�考核评议结果作为衡�公安机关�其所属执法部门工作实绩的��指标。对优秀��予以通报表彰；连续三年被评为优秀的，对���主�领导给予记功�嘉奖。凡报评“全国优秀公安局�的，执法质�考核评议结果必须是优秀。
　　对�达标��予以通报批评，责令�期整改，�消其当年评优�奖资格；连续两年�达标的，��行政首长应当辞�，或者由上级公安机关商请有关部门对其予以��。

　　第二�三�　在执法质�考核评议过程中，�现已办结的案件或者执法活动确有错误��适当的，应当按照《公安机关内部执法监�工作规定》�时纠正。需�追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，�照《公安机关追究领导责任暂行规定》�《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》予以追究。

第五章　附则

　　第二�四�　���自治区�直辖市公安厅�局�以根�本规定，结�本地实际情况，制定实施细则。