常州市民政局2007年“�佳�点项目奖�申报�料

工作�称：��救助水平

申报��：常州市民政局

1�项目完�情况：在市�辖市（区）两级现有投入9728万元的基础上，�增加4645万元，用于城乡10万特困�困难群众的救助救济。城乡低�月标准�高20元以上，年底增�一个月全�低�金，并对低�边缘困难群众年底按户�放800元的一次性救济金。继续对患有�性肿瘤�白血病�尿毒症等三类�大疾病的市区低�对象�低�边缘困难群众和个人支付医疗费超过家庭年收入3�以上的一般群众，给予一次性大病补助。新增孤寡�人供养床�2339张，农�“五���人集中供养能力达90.1%，比原计划80%超�完�10.1%。

第一，�实低�标准自然增长机制。一是�时�高救助标准。2007年，全市城乡低�标准��高20元以上。城市标准：五城区300元/月，金�市�溧阳市280元/月；农�标准：武进区220元/月，新北区210元/月，金�市�溧阳市160元/月。天��钟楼和戚区实行了城乡低�标准一体化，消除了城乡�垒。�时，为了确�茅山�区困难群众应�尽�，�实扶贫帮困工作，市下拨专项补助资金600万元�扶�资金16.5万元。今年全市城乡低�对象共33754户�69186人，累计�放�障金9728万元，�障人数�总人�的2%。其中，�障城市居民11629户�23758人，月人�补差177元，累计�放�障金4864.9万元；�障农�居民22125户�45428人，月人�补差95.7元，累计�放�障金4863万元。二是实行基本生活消费价格上涨动�补贴。在春节�对全市城乡低�对象按上年度的�障标准增�一个月的全�低�金，共�放资金1282万元；对10800户市区城乡低�边缘困难群众�放800元/户标准的一次性补助金，�放补助资金614万元；对市区城市低�家庭�放�月10元的自�水补贴；�外，因2007年猪肉�粮油等副食�价格上涨，两次对低�家庭�放物价补贴共239万元，对9069户低�边缘家庭按照100元/户的标准，�放一次性物价补贴共91万元，有效�障了困难群众的基本生活。市区农�和辖市农�的补助标准在500元/户至700元/户之间。全年市区城市低�对象接�医疗救助共1272人次，救助金�161万元。三是救济冬春�民等困难群众。2007年，我市先�两次��风雹�和一次�风�，�情�生�，先�投入救�款375万元，2.43万��群众的基本生活得以妥善安排，64户�95间因�倒�房屋得以���建，对3.48万人农��民和特困群众进行了春��冬令救济。�拨2007年冬至2008年春的�民临时生活困难救助款130万元，市本级�套40万元，共计170万元，确���群众的生产生活安定。

第二，实施慈善救助。我市的慈善基金已达12.7亿元。积�开展“助医�助学�助��助孤�助残�的慈善救助活动。全年共救助68204人次，�放慈善救助金4645万元。其中，对患有白血病�尿毒症�癌症的1138�困难对象，按照低�对象5000元�边缘困难群众4000元�社会一般群众3000元的标准，集中�放慈善救助金485.6万元。全�推进“慈善超市�建设，社区慈善超市已有56家，四城区实现了社区慈善超市的全覆盖。

第三，推进“关爱工程�，��五�供养水平。“关爱工程�项目全�完�。�级顺应乡镇行政区划调整，积�筹资，跟踪�查，全市16个“关爱工程�项目全部完工或主体工程完工，总投入13084万元，新增床�2339张，使农�敬�院总床�数达5558张，集中供养能力率达90.1%；五�供养标准全��高，全市五�总人数6122人。集中和分散的供养标准分别达到年人�达3545元和2809元，分别比上年�高10.1%和11.1%，全年全市共投入五�供养�费2056万元。2007年底对农�五�对象按�人200元标准进行一次性救助，市和辖市（区）财政�承担一�，共投入救助金122.44万元。

2�项目所�挥或将�挥的效益评估：常州民政在新型救助体系方�创造3项全�第一：第一个�立低�处；第一个建立低�标准自然增长机制；慈善基金募集规模第一，常州在社会救助体系建设中形�了自己的特色和风格，许多�功的�法和�验值得借鉴。尤其是我市�强慈善事业，打造常州慈善�牌。全常州市慈善总会获得“中�慈善事业�出贡献奖�机构奖。我市黄�平等13人�获“中�慈善事业�出贡献奖�。2007年1月9日，副市长张力航，市民政局副局长�市慈善总会秘书长周��等一行16人赴北京人民大会堂�加了“中�慈善总会�出贡献奖��奖典礼。央视于2007年1月6日和7日两天的新闻�播节目中连续播出了常州慈善事业的盛况。2007年，我市慈善先�接�中央电视��人民日报社�新�社�上海电视�等新闻��20多批80余人的常州慈善专访。在城西马公桥畔�大�河侧，规划建设一座�地1.8万平方米以慈善为主题的爱心公园，这是全国第一个慈善主题公园，它将�为我市全民献爱心�举善义的星�燎原处；建立�全慈善工作组织机构。四城区相继�立慈善分会，调动了�级慈善�募的积�性，结�一年一度的“慈善一日��活动，在全市�掀慈善�赠献爱心新高潮，共增慈善基金2.34亿元。

3�推进项目的主��验或�法：一是争�党委�政府的支�；二是实施严格的行政管�，实行首长负责制，将项目纳入目标考核责任制；三是方�方法实施自主创新。如在救助体系方�在全国率先建立低��五�标准自然增长机制。在慈善�募方�实现�作模���赠形���募方��机构程�和救助样�的五大创新。

2007年12月