常财工贸〔2012〕1�

�区财政局�商务局，�有关��：

　　为加快推进市肉类蔬��通追溯体系建设，根�常州市人民政府办公室《关于��常州市肉类蔬��通追溯体系建设工作方案的通知》（常政办�〔2012〕12�）精神，制定了《常州市肉类蔬��通追溯体系建设维护专项资金管�办法（试行）》，请�照执行。

　　附件：常州市肉类蔬��通追溯体系建设维护专项资金管�办法（试行）

附件：

　　常州市肉类蔬��通追溯体系建设维护专项资金管�办法

　　（试行）

　　第一章 总则

　　第一æ�¡ã€€æ ¹æ�®ã€Šå…³äºŽç¡®å®šè‹�州市和常州市为çœ�级肉è�œæµ�通追溯体系建设试点城市的通知》（è‹�商财〔2011〕733å�·ï¼‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œä¸ºä¿�障常州市肉类蔬è�œæµ�通追溯体系（以下简称“追溯体系”）建设å�Šç³»ç»Ÿçš„有效è¿�行，设立常州市肉è�œæµ�通追溯体系建设维护专项资金。为加强追溯体系建设维护专项资金管ç�†ï¼Œæ��高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二�　追溯体系建设维护专项资金由上级财政补助�市�区财政预算安排��业自筹等共�筹集。

　　第三�　追溯体系建设维护专项资金使用和管��循公开�公平�公正的原则�绩效管�的原则，并根�绩效目标确定追溯体系建设项目和拨付进度，确�达到预期效果。

　　第二章 资金��

　　第四�　建设�费根�市政府批准的预算实施。��：�财政专项资金安排3000万元，市区财政按照1:1�套建设资金，并视项目建设进度�实际需�，对资金�足部分追加�套。项目所在区应将项目�套资金上交至市财政专户，由市财政局集中管�和支付。

　　第三章　资金使用范围

　　第五�　资金支�方�：

　　（一）用于追溯管�平�建设。追溯管�平�由市商务局负责牵头实施建设，主�包括数�库环境建设和相关软件的开��安装与调试，�务器等必�的硬件设备的购置�机房建设和网络租用，相关法规标准制定，以�平�的日常�行维护等。

　　（二）用于�通节点追溯�系统建设。主�包括对批��屠宰�零售�团体消费等�通节点进行相应的信�化改造，为�节点统一开�相关软件，电�结算�电�秤�信�采集�传输等必�的硬件设备支出。

　　（三）项目管�费用。主�包括为实施项目而�生的招标�评审�培训�论�验收�专家工作会议等��且必�的工作�费支出。按照厉行节约的原则，项目管��费支出按照原则上�超过项目总投资的2%掌�,从严控制支出范围。

　　第六�　追溯体系涉��业，应根�我市追溯体系建设总体方案，积��实�业自筹资金，�备必�的信�化硬件设备，确�全市追溯体系建设按计划完�。

　　第四章　补助标准

　　第七�　市本级财政负责承担市级追溯管�平�的软件开��机房建设以�平�建��的日常�行维护等。

　　第八�　�区财政按属地原则承担��通节点追溯体系建设�建��的日常�行维护费用（�设备�耗�的更�费�实施�培训培训费等），�财政补助资金�市本级资金对新北区�天�区�钟楼区�戚墅堰区财政承担的工程建设费用给予50%的补助。武进区自行承担全部费用。

　　第��　有关��主体以���者承担相关��费用。

　　第五章　资金申报和拨付

　　第��　追溯工程建设资金按照国库集中支付管��求，由商务局根�工程建设进度�审计局跟踪审计的结果，�出用款申请。

　　第�一�　市财政局对报�的用款申请进行审核，并�出审核建议，审核通过�下达用款指标，由商务局�出支付计划�，由市财政直接支付给建设��。

　　第�二�　追溯系统建设涉�政府采购的，按照政府采购��和建设进度拨付建设资金。

　　第�三�　建立项目��金制度。市财政在系统建设项目办�竣工验收�格�，预留10%的财政拨款，待项目竣工决算验收�格�投入正常�行�，方予以清算。

　　第六章　管��责

　　第�四�　市商务局负责项目的组织实施，专项资金预算编制�项目审核验收�项目进度计划和用款计划的编制，确�综�平衡。负责制定政府采购计划；按实申报资金用款指标；负责项目进度的�促�实，工程质�监管,资金规范使用�项目日常管�和相关业务指导。

　　第�五�　市财政局负责专项资金筹集�预算审核�资金分�与拨付，全过程监�资金使用，按照计划�预算�工程实施情况�进度等拨付资金。

　　第�六�　为顺利完�该项试点工作，�区负责�实�套资金，并研究制定系统建��的日常管�和维护工作方案。

　　第�七�　项目管�按照国家���市的有关规定执行，应�法采用招标方�选择监��软件�设备�料供应��，属于政府采购目录的货物��务等，应�法进行政府采购。

　　第七章　绩效考核

　　第�八�　为加强财政支出管�，强化支出责任，�高财政资金的使用效益，体现政府公共�务目标，市和区财政�商务部门�对肉类蔬��通追溯系统建设项目实施绩效考核。

　　第���　按照科学规范�公正公开�分级分类和绩效相关的基本原则，由�地主管部门应先进行自我评价，撰写绩效报告并报财政部门备案。部门（��）的绩效报告应包括部门（��）�项目的基本情况�绩效目标�其设立���目标完�情况的总结，对照绩效目标进行绩效评价�分�说明未完�项目目标的原因和下一步改进工作的���建议。

　　第二��　项目执行完毕�，��（�业）须�备相关�查���核实的资料；市财政局将组织相关部门和专家进行项目评价，�交绩效报告。

　　第八章　监�检查

　　第二�一�　追溯体系建设维护资金实行专款专用，任何��或者个人�得截留�挤��挪用专项资金。对�业和��户的补助标准应进行公示。

　　第二�二�　建立项目跟踪�检查管�制度。资金使用部门（��）�对资金的使用情况进行总结，市商务部门会�市财政�审计部门，�定期对项目进行现场检查，了解项目资金的使用和财务管�情况�项目完��的实际效果，确�财政资金的使用效益。

　　第二�三�　项目建设��有下列行为之一的，一�查实，除追回已��得的建设资金，并按《财政�法行为处罚处分�例》（国务院令第427�）的相关规定进行处�。

　　1．利用虚��料和凭�骗�资金的；

　　2．截留�挪用资金的；

　　3．项目无特殊�由�更�终止的；

　　4．其他事项。

　　第�章　附则

　　第二�四�　本办法自�布之日起执行。

　　第二�五�　本办法由常州市财政局�常州市商务局负责解释。