�财规〔2011〕37�　��信担�〔2011〕861�

　　江��中��业�展基金管�办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一� 为贯彻《中�人民共和国中��业促进法》和《江��中��业促进�例》，促进我�中��业快速�展，�高财政资金使用效益，特设立江��中��业�展基金，并制定本办法。

　　第二� 本办法所称江��中��业�展基金（以下简称基金）是�财政设立专项用于支�我�新兴产业中符�相关�件的�创�业�快速�展的中��业和公共�务平�。基金�作方�符�政策性导�和市场化原则。基金的宗旨是�挥财政资金的��效应，促进中��业科学�展。

　　�中��业�展基金由下列资金组�：

　　（一）�级财政预算安排的中��业�展专项资金；

　　（二）基金收益；

　　（三）�赠；

　　（四）其他资金。

　　第三� 基金的管�和使用，应当�循公开�公正�安全�效率的原则，��市场化�作，鼓励创新，使用方�必须符�国家产业政策和我�加快转��济�展方�的有关�求和规定：

　　（一）有利于推动中��业科学�展，促进�济结构调整和�展方�转�；

　　（二）有利于促进改善中��业�资环境；

　　（三）有利于调整中��业产业结构。

　　第四� 基金采用有�使用方�。�独资�起设立创业投资�业，�投资�动性�券�期货�外汇�房地产业以�国家政策�制类行业。�股�控股。

　　第二章 基金管�机构�其�责

　　第五� 基金的管�机构由基金管�委员会和基金管�中心组�。

　　第六� 基金管�委员会由��济和信�化委员会（�中��业局）��财政厅等部门负责人组�。主任由��济和信�化委员会（�中��业局）主�负责�志担任。

　　第七� 基金管�委员会履行下列�责：

　　（一）审定基金管�制度和审批基金�行�作规程；

　　（二）确定基金�展战略规划，包括资金使用的年度计划和中长期规划；

　　（三）批准基金有�使用项目和�度；

　　（四）批�基金的年度财务收支预算与决算；

　　（五）决定基金其他�大业务事项。

　　第八� 基金管�中心是基金的�托管�机构，具体负责基金的日常核算和年度财务收支预算与决算管�，执行基金管�委员会的决策。

　　第�� 江��中��业�展中心作为基金的�托管�机构，履行基金管�中心�责，并作为出资人代表，以基金的投资�为�对投资��履行出资人�责。

　　基金按照国家有关财务规章制度进行管�，并纳入公共财政考核体系范围。

　　第�� 基金管�中心履行下列�责：

　　（一）建立完善的基金管�制度，制定基金具体�行�作管�规定；

　　（二）按本办法�有关规定的�求，在基金管�委员会确定的支��点领域内，评估�筛选�推�基金的支�项目；

　　（三）�托管�基金，以基金的有�使用�为�，对使用��行使监��责；

　　（四）编制并组织实施基金年度财务收支预算与决算；

　　（五）定期�基金管�委员会报告基金投资项目进展情况，以�其他�大业务事项；

　　（六）根��议和有关�求，组织基金退出有�使用领域，并�时将回收资金纳入基金管�或上缴�财政；

　　（七）对基金支�项目进行绩效评价；

　　（八）开展其他符�基金宗旨的活动。

　　第三章 基金使用

　　第�一� 基金采�有�使用方�。

　　（一）基金通过有�使用方�支�我�新兴产业�创期��业�快速�展阶段的中��业，通过担�方�缓解中��业�资难问题。

　　（二）基金��收益滚入基金使用。

　　第�二� 资金的拨付。�财政厅按照有关规定，将资金拨付至基金管�中心的托管专户，由基金管�中心按批准的项目和�度拨付至使用��。

　　基金管�中心的托管专户应按照财政资金国库账户管�的有关规定进行开设。

　　基金应独立于基金管�中心�独建账，进行会计核算，并实行预决算管�。

　　�财政厅负责制定基金财务管�办法，并对基金使用情况和会计记录进行监�检查。

　　第四章 项目管�

　　第�三� 基金有�使用采�以下方�：

　　（一）股�投资；

　　（二）中��业�资性担�；

　　（三）�批准的其他方�。

　　第�四� 基金以股�投资方�支�项目的，�得对投资对象控股，对�一��投资总�度�得超过上年末本基金资产净值的10%。

　　基金投资所形�股�的退出，应当按照公开�公平和市场化原则，确定退出方��退出价格。

　　第�五� 股�投资主�通过以下两�方�：

　　（一）通过阶段�股方�，支�我��点产业集�区内的�类�创期��业以�具有良好行业�长�景�处于快速�长期的中��业；

　　（二）通过跟进投资方�支��作创业投资基金选�的�创期新技术�业。创业投资�业和�创期�业的�件�跟进投资的�作方��照《江��新兴产业创业投资引导基金管�办法》（�政办�〔2010〕153�）文件执行。

　　第�六� 阶段�股项目申请人应当�基金管�中心�交的申请文件和�料包括：

　　（一）项目申请文件；

　　（二）项目�行性研究报告和专家�步论���；

　　（三）�业近2年�中介机构审计的年度财务报告和资信�料；

　　（四）�业�业执照副本和股�登记机构出具的股�登记�明�料；

　　（五）��基金投资�股的股东决议；

　　（六）其他相关�料。

　　第�七� 跟进投资项目申请人应当�基金管�中心�交的申请文件和�料包括：

　　（一）�作创业投资基金对拟投资�业的�行性报告�投资�议；

　　（二）被投资�业��基金投资�股的股东决议；

　　（三）�照《江��新兴产业创业投资引导基金管�办法》�供的其他�料。

　　第�八� �资性担�主�通过以下两�方�：

　　（一）为基金�股的中��业�资担��供�担�；

　　（二）对主�为中�科技型�业�供担�业务的担�机构进行�股。

　　第��� 申请�供�担�业务申请人应�供以下资料：

　　（一）贷款项目�行性论�报告；

　　（二）与�作银行签订的贷款��书；

　　（三）与�资性担�机构签订的委托担���；

　　（四）业务申请人�供的其他�担�措施。

　　基金管�中心负责与相关�业�担�机构签订�担��议。

　　第二�� 申请基金�股担�机构业务的申请人必须符�国家�资担�的相关规定，符��财政厅规定的有关中��业�资担�机构资格�件，�作银行和担�机构�切实履行相关�议，为符��件的中�科技型�业�供�资支�。

　　第二�一� 基金管�中心负责组织对申请人申报有�使用基金的�料和项目进行�选，择优�基金管�委员会推�，�基金管�委员会审核批准�按程�组织实施。

　　第二�二� 按照国家��有关投资管�规定，应当办�项目审批�核准或者备案手续的，从其规定。

　　第二�三� 基金管�中心负责对�批准的有�使用基金的项目组织实施�监�和考核，定期�基金管�委员会报告。

　　基金有�使用形�的��资产��益应当按照国家有关财务规章制度进行管�。

　　第五章 风险控制

　　第二�四� 基金管�委员会和基金管�中心应当对基金使用进行风险控制。

　　（一）基金管�委员会应设立�规审查风险控制委员会等风险控制机构，由�财政厅与��济和信�化委员会（�中��业局）�能部门负责人组�，负责从整体上控制基金�作中的风险；

　　（二）基金管�中心应制定内部风险控制制度。主�包括：严格按照法律法规和��规定的基金支�方�使用，�得从事�止性规定的基金支出和投资项目。��独立性原则，基金管�中心管�的基金资产与基金管�中心的自有资产应相互独立，分账管�，基金管�中心会计和基金会计严格分开；

　　（三）实行�审�签制度。�笔基金支�业务都必须有管�委员会批准的书�记录并加盖有关�章；加强基金�作的管�控制，实行业务�程控制制度；

　　（四）内部监察稽核控制。监察稽核的目的是检查�评价基金管�中心内部风险控制制度和基金�作的�法性��规性和有效性，监�基金管�中心内部风险控制制度的执行情况，�示基金管�中心内部管��基金�作中的风险，�时�出改进��，确�国家法律法规和基金管�中心内部管�制度的有效执行，��基金�作的安全，维护基金投资应享有的正当�益。

　　第六章 监�检查

　　第二�五� �财政厅���济和信�化委员会（�中��业局）按照�责分工对基金使用管�实施跟踪问效，并�委托资产评估机构对项目进行绩效评价。项目承担��应当将项目实施情况报基金管�中心考评，�点考评项目执行�技术�果��济效益�社会效益等方�。

　　第二�六� 基金项目承担��必须严格执行国家有关财务会计制度以�项目��预算。对于弄虚作��截留挪用中��业�展基金等��财�纪律的行为，除按照有关法律法规对项目��和相关责任人进行处�处罚外，还对项目承担��给予以下处�：终止项目��；�止拨款并收回已拨付资金；�消项目申报资格。

　　第七章 附则

　　第二�七� 基金管�中心应当接�国家审计机关�法对基金�行的情况进行审计监�。

　　第二�八� 基金管�委员会�以委托社会中介机构对基金�行情况进行审计。

　　第二��� 本办法自2011年10月20日起施行。