�有关��：

　　为贯彻�实科学�展观，充分�挥商务领域财政资金的引导和扶�作用，规范资金管�，确�资金使用效益，��政府领导��，�财政厅��商务厅按规定程�整�设立江��商务�展基金，制定《江��商务�展基金管�办法（试行）》，现��给你们，请�照执行。

　　附件：江��商务�展基金管�办法（试行）

　　江��财政厅 江��商务厅

　　二○一一年七月�一日

附件：

江��商务�展基金管�办法（试行）

第一章　总 则

　　第一�　为贯彻�实科学�展观，规范商务�展基金管�，确�资金使用效益，��政府领导��，专门设立江��商务�展基金，并制定本办法。

　　第二�　本办法所称江��商务�展基金(以下简称基金)是�财政通过整�原�级外贸�展基金��级外�贸中��业�资风险专项资金而设立的基金，其�作方�应符�政策性导�和市场化原则。基金的宗旨是�挥财政资金的��效应，促进商务领域科学�展。

　　第三�　基金的管�和使用，应当�循公开�公正�安全�效率的原则，��市场化�作，鼓励创新，使用方�必须符�国家产业政策和外�贸�展规划：

　　（一）有利于推动商务领域科学�展，促进�济结构调整和�展方�转�；

　　（二）有利于促进中��业�资环境改善；

　　（三）有利于��我��业对外投资水平；

　　（四）有利于扩大我�亟需的先进技术�关键设备���原�料进�；

　　按照公共财政原则，基金按照国家有关财务规章制度进行管�，并纳入公共财政考核体系。

第二章　基金管�机构�其�责

　　第四�　基金的管�机构由基金管�委员会和基金管�中心组�。

　　第五�　基金管�委员会由�财政厅�商务厅两部门负责人组�。主任由�商务厅主�负责�志担任。

　　第六�　基金管�委员会履行下列�责：

　　（一）审定基金管�制度�基金�行�作规程；

　　（二）确定基金�展战略规划，包括资金使用的年度计划和中长期规划；

　　（三）批准基金有�使用项目和�度；

　　（四）批�基金的年度财务收支预算与决算；

　　（五）决定基金其他�大业务事项。

　　第七�　基金管�中心是基金的�托管�机构，具体负责基金的日常核算和年度财务收支预算与决算，执行基金管�委员会的决策。

　　第八�　江��贸易促进中心作为基金的�托管�机构履行基金管�中心�责，并作为出资人代表履行出资人�责。

　　第��　基金管�中心履行下列�责：

　　（一）建立完善的基金管�制度，制定基金具体�行�作规程；

　　（二）按本办法�有关规定的�求，在基金管�委员会确定的支��点领域内，评估�筛选�推�基金支�项目和建议使用�度；

　　（三）�托管�基金，以基金的有�使用�为�，对使用��行使监�管��利；

　　（四）编制并组织实施基金的年度财务收支预算与决算；

　　（五）监��考评�管�基金所支�项目的�行；

　　（六）定期�基金管�委员会报告基金投资项目进展情况，监��检查和考核以�其他�大业务事项；

　　（七）根��议和有关�求，组织基金退出有�使用领域，并�时将回收资金纳入基金管�或上缴�财政；

　　（八）开展其他符�基金宗旨的活动。

第三章　基金使用

　　第��　基金使用主�采�有�使用方�。

　　（一）基金通过有�使用方�支�我��类开�区�园区�出�基地内的�业投资以�我�进出��业�点对外投资项目��点鼓励类进�项目�缓解中�商贸�业�外�贸�业�资困难的项目。

　　（二）��政府批准，基金��收益�通过无�资助方�支�外�贸和�通�务领域公益性基础项目建设，以进一步�高我��济�展水平。

　　（三）基金�得用于�符�其宗旨的赞助和�赠支出，�得从事股票�股票类投资基金�房地产以�期货等金��生产�投资。

　　第�一�　资金的拨付。�财政厅按照有关规定，将资金拨付至基金管�中心的托管专户，由基金管�中心按批准的项目和�度拨付至使用��。

　　基金管�中心应按照财政资金国库账户管�的有关规定开设专户。

　　基金的核算与基金管�中心的会计核算应当分别建账，分别核算，实行预决算管�。

　　�财政厅负责制定基金财务管�办法，并对基金使用情况和会计记录进行监�检查。

第四章　项目管�

　　第�二�　基金有�使用采�以下方�：

　　（一）股�投资；

　　（二）中�外�贸�业�资性担�；

　　（三）�务于基金宗旨的��政府批准的其他事项。

　　基金以股�投资方�支�项目的，其年度累积金��得超过基金上年末资产净值的一定比例。具体比例由基金管�委员会�行规定。

　　基金以股�投资方�支�项目的，�得对投资对象控股，投资所形�股�的退出，应当按照公开�公平和市场化原则，确定退出方��退出价格。

　　第�三�　股�投资主�通过以下两�方�：

　　（一）通过阶段�股方�支�我��类开�区�出�基地等产业集�区内创业投资�业�展，鼓励创业投资�业支�新兴产业领域从事出�产�研��生产和�务且�立期�在五年以内的�上市创新型�业。创业投资�业��上市创新型�业的�件�照《江��新兴产业创业投资引导基金管�办法》（�政办�[2010]153�）文件执行。

　　（二）通过�股方�支�为中�外�贸�业�商贸�业�供�资担��务的担�机构。

　　第�四�　基金支�中�外�贸�业�资性担�必须符�国家�资担�的相关规定，符��财政厅��商务厅规定的�件，�作银行和担�机构�切实履行相关�议，为符��件的中��业�供�资支�。

　　第�五�　股�投资使用项目申请人应当是�内�级以上�类开�区�工业园区�产业集�区的创业投资�业或具备�件的担�机构。

　　第�六�　基金项目申请人应当�基金管�中心�交申请文件和�料。申请文件和�料包括以下内容：

　　（一）项目申请文件；

　　（二）项目�行性研究报告和专家�步论���；

　　（三）�业近二年�中介机构审计的财务报告和资信�料；

　　（四）�业�业执照副本和股�登记机构出具的股�登记�明�料；

　　（五）涉�股�投资的项目，还需��交��基金投资�股的股东决议；

　　（六）其他相关�料。

　　第�七�　基金管�中心负责组织对申请人申报的�料和项目进行�选，择优�基金管�委员会推�，�基金管�委员会审核并�得一致���，按程�批准�组织实施。

　　第�八�　按照国家��有关投资管�规定，应当办�项目审批�核准或者备案手续的，从其规定。

　　第���　基金使用形�的��资产��益应当按照国家有关财务规章制度进行管�。

第五章　风险控制

　　第二��　基金管�中心应当对基金使用进行风险控制。

　　（一）基金管�委员会应设有�规审查风险控制委员会等风险控制机构（由�财政厅和�商务厅�能部门负责人组�），负责从整体上控制基金�作中的风险；

　　（二）基金管�中心应制订内部风险控制制度。主�包括：严格按照法律法规和��规定的基金支�方�进行使用，�得从事�止性规定基金支出和投资项目；

　　（三）实行�审�签制度，�笔基金支�业务都必须有管�委员会批准的书�记录并加盖有关�章；加强基金�作的管�控制，实行业务�程控制制度；

　　（四）内部监察稽核控制。监察稽核的目的是检查�评价基金管�中心内部风险控制制度和基金�作的�法性��规性和有效性，监�基金管�中心内部风险控制制度的执行情况，�示基金管�中心内部管��基金�作中的风险，�时�出改进��，确�国家法律法规和基金管�中心内部管�制度的有效执行，��基金�作的安全，维护基金投资应享有的正当�益。

第六章　监�检查

　　第二�一�　�财政厅�商务厅按照�责分工对基金使用管�实施跟踪问效。项目承担��应当将项目实施情况报基金管�中心考评，�点是项目执行�技术�果��济效益�社会效益等方�。

　　第二�二�　基金项目承担��必须严格执行国家有关财务会计制度以�项目��预算。对于弄虚作��截留挪用商务�展基金等��财�纪律的行为，除按照有关法律法规对项目��和相关责任人进行处罚外，还对项目承担��给予以下处�：终止项目��；�止拨款并收回已拨付资金；�消项目申报资格。

第七章　附 则

　　第二�三�　基金管�中心应当接�国家审计机关�法对基金�行的情况进行审计监�。

　　第二�四�　基金管�委员会�以委托社会审计机构对基金管�中心的基金收益�基金支出�基金结余�基金�行情况进行审计。

　　第二�五�　本办法自2011年8月15日起施行。