常财综〔2011〕18�

市�部�委�办�局，�辖市�区财政局：

　　现将《江��财政厅转�财政部关于��<公益事业�赠票�使用管�暂行办法>的通知》（�财综〔2011〕16�）转�给你们，请�照执行。

　　附件：《江��财政厅转�财政部关于��<公益事业�赠票�使用管�暂行办法>的通知》

常州市财政局　　

二○一一年五月五日

附件：

江��财政厅文件

�财综〔2011〕16�

江��财政厅转�财政部关于��《公益事业

�赠票�使用管�暂行办法》的通知

��部�委�办�厅�局，�市�县财政局：

　　现将《财政部关于��<公益事业�赠票�使用管�暂行办法>的通知》(财综[2010]112�)转�给你们，请�照执行，并就有关问题明确如下：

　　一�关于公益事业�赠票�的�放范围

　　根�财政部《公益事业�赠票�使用管�暂行办法》第二�规定，公益事业�赠票�的使用��为�级人民政府�其部门�公益性事业���公益性社会团体�其他公益性组织。该�款规定的公益性事业��和公益性社会团体应根�《中�人民共和国公益事业�赠法》第��规定加以界定，�公益性社会团体是指�法�立以�展公益事业为宗旨的基金会�慈善组织等社会团体；公益性��利的事业��是指�法�立从事公益事业的�以�利为目的的教育机构�科学研究机构�医疗�生机构�社会公共文化机构�社会公共体育机构和社会�利机构等。

　　二�关于�赠票�的�类和使用范围

　　根�使用����赠资金性质的��，我��用于�赠收入的财政票�分为三类，分别为：公益事业�赠票�（财政部文件中具体票��称为“公益事业�赠统一票��）�江��政府�税收入一般缴款书和江���赠专用收�。

　　1.公益事业�赠票�。除纳入政府�税收管�的公益事业�赠收入外，公益性��接�公益事业的�赠财物时，��赠人开具的凭�，此票�为全国统一�样，票��《公益事业�赠票�使用管�暂行办法》附件。

　　2.江��政府�税收入一般缴款书。以政府�义接��赠时，��赠人开具的凭�。以政府�义接�的�赠，��级政府�国家机关�实行公务员管�的事业���代行政府�能的社会团体以�其他组织以政府�义接�的�定��赠货�收入。这部分�赠收入属于政府�税收入，�赠��应根�我�政府�税收入管�规定开具“江��政府�税收入一般缴款书�。如此项�赠收入属于公益事业�赠，应在票�收入项目中注明公益事业�赠收入。其票�效力等�于公益事业�赠票�。

　　3.江���赠专用收�。上述两类票�开具范围之外�级政府�国家机关�事业���社会团体接�其他�赠（�实物�赠）时，��赠人开具的凭�。

　　三�关于公益事业�赠票�的�用时间公益事业�赠票�自2011年7月1日起统一�用。

　　附件：财政部关于��《公益事业�赠票�使用管�暂行办法》的通知

江��财政厅

二〇一一年四月一日

附件：

财政部文件

财综〔2010〕112�

党中央有关部门，国务院�部委��直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政�办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，���自治区�直辖市�计划�列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步�全和完善财政票�管�制度，规范�赠票�使用管�，加强财务管�监�，根�《中�人民共和国公益事业�赠法》以�国家有关财务会计和财政票�管�的法律制度规定，我们制定了《公益事业�赠票�使用管�暂行办法》，现��给你们，请�照执行。

　　附件：公益事业�赠票�使用管�暂行办法

中�人民共和国财政部

二○一○年�一月二�八日

附件：

公益事业�赠票�使用管�暂行办法

第一章 总则

　　第一� 为规范公益事业�赠票�使用行为，加强公益事业�赠收入财务监�管�，促进社会公益事业�展，根�《中�人民共和国公益事业�赠法》以�国家有关财务会计和财政票�管�的法律制度规定，制定本办法。

　　第二� 本办法所称的公益事业�赠票�（以下简称�赠票�），是指�级人民政府�其部门�公益性事业���公益性社会团体�其他公益性组织（以下简称公益性��）按照自愿�无�原则，�法接�并用于公益事业的�赠财物时，��供�赠的自然人�法人和其他组织开具的凭�。

　　本办法所称的公益事业，是指下列��利事项：

　　（一）救助�害�救济贫困�扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

　　（二）教育�科学�文化��生�体育事业；

　　（三）环境�护�社会公共设施建设；

　　（四）促进社会�展和进步的其他社会公共和�利事业。

　　第三� �赠票�是会计核算的原始凭�，是财政�税务�审计�监察等部门进行监�检查的��。

　　�赠票�是�赠人对外�赠并根�国家有关规定申请�赠款项税�扣除的有效凭�。

　　第四� �赠票�的�制�领购�核��使用��管�核销�稽查等活动，适用本办法。

　　第五� �级人民政府财政部门（以下简称�级财政部门）是�赠票�的主管部门，按照�能分工和管���负责�赠票�的�制�核���管�核销�稽查等工作。

第二章 �赠票�的内容和适用范围

　　第六� �赠票�的基本内容包括票��称�票�编��票�监制章��赠人�开票日期��赠项目�数��金��实物（外�）�类�接�����核人�开票人��次等。

　　�赠票�一般应设置为三�，包括存根��收��和记账�，��次以��颜色加以区分。

　　第七� 下列按照自愿和无�原则�法接��赠的行为，应当开具�赠票�：

　　（一）�级人民政府�其部门在�生自然�害时或者应�赠人�求接�的�赠；

　　（二）公益性事业��接�用于公益事业的�赠；

　　（三）公益性社会团体接�用于公益事业的�赠；

　　（四）其他公益性组织接�用于公益事业的�赠；

　　（五）财政部门认定的其他行为。

　　第八� 下列行为，�得使用�赠票�：

　　（一）集资�摊派�筹资�赞助等行为；

　　（二）以�赠�义接�财物并与出资人利益相关的行为；

　　（三）以�赠�义从事�利活动的行为；

　　（四）收�除�赠以外的政府�税收入�医疗�务收入�会费收入�资金往�款项等应使用其他相应财政票�的行为；

　　（五）按照税收制度规定应使用税务�票的行为；

　　（六）财政部门认定的其他行为。

第三章 �赠票�的�制�领购和核�

　　第�� �赠票�分别由财政部或��自治区�直辖市人民政府财政部门（以下简称�级政府财政部门）统一�制，并套�全国统一�样的财政票�监制章。

　　第�� �赠票�由独立核算�会计制度�全的公益性����级财政部门领购。

　　第�一� �赠票�实行凭�领购�分次���核旧购新的领购制度。

　　第�二� 公益性��首次申领�赠票�时，应当�供《财政票�领购�》和领购申请函，在领购申请中需详细列明领购�赠票�的使用范围和项目。属于公益性社会团体的，还需�供社会团体章程。

　　财政部门�照本办法，对公益性���供的�赠票�使用范围和项目进行审核，对符��赠票�适用范围的，予以核准；�符��赠票�适用范围的，�予以核准，并�领购��说明原因。

　　公益性��未�得《财政票�领购�》的，应按照规定程�先办�《财政票�领购�》。

　　第�三� 公益性���次领购�赠票�时，应当出示《财政票�领购�》，并�交�次领购�赠票�的使用情况说明�存根，��级财政部门审验无误并核销�，方�继续领购。

　　�赠票�的使用情况说明应当包括以下内容：�赠票�领购�使用�作废�结存等情况，接��赠以��赠收入的使用情况等。

　　第�四�公益性��领购�赠票�实行���放，�次领购数�一般�超过本��6个月的需��。

　　第�五� 公益性��领购�赠票�时，应按照�级以上价格主管部门会��级财政部门规定的收费标准，�财政部门支付财政票�工本费。

第四章 �赠票�的使用与�管

　　第�六� 公益性��应当严格按照本办法规定和财政部门的�求开具�赠票�。

　　第�七� 公益性��接�货�（包括外�）�赠时，应按实际收到的金�填开�赠票�。

　　第�八� 公益性��接��货�性�赠时，应按其公�价值填开�赠票�。

　　第��� 公益性��应当按票��段顺�使用�赠票�，填写�赠票�时�到字迹清楚，内容完整�真实，�章�全，��次内容和金�一致。填写错误的，应当�行填写。因填写错误等原因作废的票�，应当加盖作废戳记或者注明“作废�字样，并完整�存全部�次，�得�自销�。

　　第二�� �赠票�的领用���得转让�出借�代开�买��销��涂改�赠票�，�得将�赠票�与其他财政票��税务�票互相串用。

　　第二�一� 公益性��应当建立�赠票�管�制度，设置管��账，由专人负责�赠票�的领购�使用登记与�管，并按规定��级财政部门报��赠票�的领购�使用�作废�结存以�接��赠和�赠收入使用情况。

　　第二�二� 公益性��领购�赠票�时，应当检查是�有缺页���错误���等情况，一��现应当�时交回财政票�监管机构处�。

　　第二�三� 公益性���失�赠票�的，应�时在县级以上新闻媒体上声明作废，并将�失票��称�数���段��失原因�媒体声明资料等有关情况，以书�形�报��级财政部门备案。

　　第二�四� 公益性��应当妥善�管已开具的�赠票�存根，票�存根�存期�一般为5年。

　　第二�五� 对�存期满需�销�的�赠票�存根和未使用的需�作废销�的�赠票�，由公益性��负责登记造册，报��级财政部门核准�，由�级财政部门组织销�。

　　第二�六� 公益性��撤销�改组��并的，在办�《财政票�领购�》的�更或注销手续时，应对公益性��已使用的�赠票�存根�尚未使用的�赠票�登记造册，并交��级财政部门统一核销�过户或销�。

　　第二�七� �级政府财政部门�制的�赠票�，一般应当在本行政区域内核�使用，�得跨行政区域核�使用，但本地区派驻其他��自治区�直辖市的公益性��除外。

第五章 监�检查

　　第二�八� �级财政部门应当根�实际情况和管�需�，对�赠票�的领购�使用��管等情况进行年度稽查，也�以进行定期或者�定期的专项检查。

　　第二��� 公益性��应当自觉接�财政部门的监�检查，如实�映情况，�供有关资料，�得�瞒情况�弄虚作�或者拒��阻�监�检查。

　　第三�� ��本办法规定领购�使用�管��赠票�的，财政部门应当责令公益性���期整改，整改期间暂�核�该��的�赠票�，按照《财政�法行为处罚处分�例》（国务院令第427�）等规定追究法律责任。

　　第三�一� �级财政部门应当按照规定对�赠票�使用管�情况进行监�检查，�得滥用���徇�舞弊，�得�被查公益性��收�任何费用。

第六章 附则

　　第三�二� �级政府财政部门�以根�本办法，结�本地区实际情况，制定具体实施办法，报财政部备案。

　　第三�三� 本办法自2011年7月1日起施行。