�财规〔2010〕29�

江 � � 财 政 厅

江��科学技术厅

�财规〔2010〕29�

关于��《江��自主创新产�政府首购

和订购实施办法（试行）》的通知

��有关厅（局），�市财政局，科技局：

　　为贯彻�实《国务院关于实施（国家中长期科学和技术�展

　　规划纲�（2006�2020年》若干�套政策的通知》（国�〔2006〕�），鼓励�扶�自主创新产�的研究和应用，�挥政府采购政策功能，规范政府首购和订购活动，根�《中共江��委�江��人民政府关于增强自主创新能力建设创新型�分的决定》（��〔2006〕53�）和《江��政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（�政�〔2006〕53�）有关规定，结�江�实际，�财政厅和�科技厅拟制了《江��自主创新产�政府首购和订购实施办法（试行）》，现��给你们，请�照执行。

　　附件：江��自主创新产�政府首购和订购实施办法（试行）

　　江��财政厅　　江��科学技术厅

　　二○一○年�月三�日

主题�：创新　首购△　办法　通知

　　抄�：财政部�科技部��级政府集中采购机构。

　　江��财政厅办公室　　　　　　　　　　　　　　2010年10月13日��

共�180份

附件：

江��自主创新产�政府首购

和订购实施办法（试行）

第一章总则

　　第一�为贯彻�实《国务院关于实施<国家中长期科学和技术�展规划纲�(2006-2020年)>若干�套政策的通知》，鼓励�扶�自主创新产�的研究和应用，�挥政府采购政策功能，规范政府首购和订购活动，根�《中共江��委�江��人民政府关于增强自主创新能力建设创新型�份的决定》和《江��政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》有关规定，结�江�实际，制定本办法。

　　第二�江���级国家机关�事业��和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金开展首购�订购活动的，适用本办法。

　　第三�本办法所称首购，是指国内或�内�业�科研机构生产或开�的，暂�具备市场竞争力，但符�国民�济�展�求和先进技术�展方�，具有较大市场潜力并需��点扶�的产�（以下统称首购产�），通过政府采购方�由采购人或政府首先采购的行为。

　　第四�本办法所称订购，是指对于江��需�研究开�的�大创新产��技术�软科学研究课题等（以下统称订购产�），通过政府采购方���全社会确定研究开�和生产机构（以下统称订购产�供应商）的行为。

　　第五�首购和订购的产�应当具有自主知识产�，积�执行自主创新产�的政府采购政策。

　　第六�政府首购和订购活动应当�循公开�明原则�公平竞争原则�公正原则和诚实信用原则。

　　第七��级财政部门和科技部门�法对自主创新产�政府首购和订购活动进行监�管�。

第二章首购管�

　　第八�本办法所称首购产�包括：（一）财政部和科技部公布的纳入《政府采购自主创新产�目录》的首购产�；（二）《江��政府采购自主创新产�目录》公布的江��政府首购产�。

　　江��首购产�由�财政厅会��科技厅研究确定�纳入《江��政府采购自主创新产�目录》予以公布，在有效期内实行首购。

　　市�县财政部门会��级科技部门按照《自主创新产�政府首购和订购管�办法》和本办法的规定，��财政厅��科技厅推�本地符�首购产��件的自主创新产�，�研究评审�增补进《江��政府采购自主创新产�目录》并�科技部推�。

　　第��首购产�能满足采购人采购需求的，采购人�其委托的采购代�机构应当购买《政府采购自主创新产�目录》或《江��政府采购自主创新产�目录》列明的首购产�，并与�供首购产�的供应商签订政府采购��。

　　第�一�政府采购首购活动需��更政府采购方�的，应当在采购活动开始�报设区的市级以上财政部门批准。

第三章订购管�

　　第�二�符�财政部《自主创新产�政府首购和订购管�办法》中订购产��件的政府采购项目，采购人应当通过政府采购方�，��全社会确定订购产�供应商，确�充分竞争。

　　第�三�政府订购活动应当以公开招标为主�采购方�。因特殊情况需�采用公开招标以外的采购方�的，按政府采购方��更有关管�规定执行。

　　第�四�订购产�政府采购��应当授予在中国境内具有中国法人资格的�业�事业��。

　　第�五�采购人�其委托的采购代�机构必须在采购文件的资格�求�评审方法和标准中明确对订购产�供应商的具体�求�订购项目�果的详细技术�求�以�相关评分�素和具体分值等。

　　第�六�采购人�其委托的采购代�机构应当根�项目需求��设定订购产�供应商资格，包括技术水平�规模�业绩。资格和资信等，�得以���的�求排斥和�制任何潜在的本国供应商。

　　第�七�以��体�与投标的，投标供应商必须为在中国境内具有中国法人资格的�业�事业��。

　　第�八�政府订购���得分包或转包。

　　第���订购产�政府采购��应当约定考核验收�技术�果转化和应用推广等内容。

　　第二��政府订购产�的知识产�归属，按照国家有关规定执行。

第四章监�检查

　　第二�一�在首购�订购产�政府采购��履行过程中，�方当事人�法�更���款或者签订补充��的，�得�背促进自主创新的原则和首购�订购政策。

　　第二�二��方当事人�法�更首购�订购���款或者签订补充��的，采购人或者其委托的采购代�机构应当将�更�的���补充��副本以��更�补充��的�由报�级财政部门和有关部门备案。

　　第二�三�采购人�执行政府首购�订购政策的，由财政部门责令�期改正；拒�改正的，�止按预算�其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关�法给予其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处分。

　　第二�四�采购代�机构在代�政府首购和订购业务中有�法行为的，按照有关法律法规予以处�处罚。

　　第二�五�中标��交供应商有下列情形之一的，地方�级财政部门应当�时将相关产�和供应商信��馈给�财政厅，并列入�良行为记录��，予以公告：

　　（一）获得政府首购�订购���将��转包的；

　　（二）获得政府首购�订购���分包给其他供应商的；

　　（三）�供的政府首购产�质���格�影�正常使用，或者承担的研究开�任务�能按照采购文件和��约定完�的。

　　供应商有�款情形之一，按照有关法律法规给予处罚；给他人造��失的，应当按照有关民事法律规定和��约定承担民事责任。

　　财政部门应当�时将相关产�和供应商信��馈给科技部门。

第五章附则

　　第二�六�对于符�政府首购基本�件的试制�的采购活动�照本办法执行。

　　第二�七�涉�国家安全和秘密的项目�适用本办法。

　　第二�八�本办法自2010年11月1日起实施。