常政�〔2010〕182�

常州市人民政府文件

常政å�‘〔2010〕182å�· 

市政府关于大力实施商标战略

推进创新型城市建设的��

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：

　　为贯彻�实《国家知识产�战略纲�》和《�政府关于深入实施商标战略的��》（�政�〔2010〕115�），加快�牌强市建设步�，�高区域�牌核心竞争力，充分�挥商标战略在促进�济�展方�转�中的��作用，为建设创新型城市�供有力支撑，特制定本��。

　　一����义

　　商标战略是以商标创造��用��护和管�为主�环节的�济�展和�业��战略，是国家知识产�战略的��组�部分，是�展�牌�济的核心和关键。改�开放以�，我市在扩大商标注册��培育高知�度商标��用商标无形资产��展�牌�济等方�都�得了积��效，但与加快转��济�展方�的�求相比，与我市在全�的�济地�相比，与增强�业核心竞争力的迫切需�相比，还有一定的差�，自主商标拥有率�低，高知�度商标数��多，商标培育�护力度�够，市场主体商标�识亟待增强，商标在���业�产业和区域核心竞争力中的作用有待进一步�挥。�地��有关部门和广大�业�充分认识深入实施商标战略是加快转��济�展方��促进产业结构优化�级的��举措，是实现自主创新�果市场价值的有力手段，是��产业层次的有效途径，是增强�业核心竞争力的内在�求，以强烈的责任感和紧迫感，采�扎实有效措施，进一步加大推进力度，全��高我市商标战略实施的整体水平。

　　二�总体�求

　　紧紧围绕大力�展新兴产业，�优�强主导产业，改造��传统产业，促进先进制造业与现代�务业���展，迅速形�具有常州特色的现代产业体系，以集中力�培育一批具有国际国内竞争力的�牌�业和产业集群，�高全市�济核心竞争力为目标，以�业�产业和区域�牌建设为主线，以大幅��商标国内国际注册��大力培育高知�度商标群体�全��高商标�用和�护能力为�点，以构建有利于商标战略实施的法制环境�政策环境和市场环境为�障，�力完善“政府推动�部门�动��业主体�社会�与�的�行机制，全方�推进商标战略的实施，促进产业转型�级，��创新�展水平和城市竞争力，促进我市�济社会�好�快�展。

　　三�主�目标

　　��“纵���层次，横�扩展阵容�的商标�展规划，到2015年，全市商标战略实施的政策�障机制�工作推进机制�公共�务机制基本形�，商标确��培育��用��护和管�能力全�增强，�牌自主化�高端化�集�化�国际化程度显著�高，商标战略与全市�济社会�展政策的结�更加紧密，商标战略对�济�展�文化创新和社会建设的促进作用充分显现。

　　（一）商标注册——�业�牌培育��用和�护�识明显增强，注册商标数��续增长。全市注册商标年�增长率达10%，到2015年底，注册商标总数达到40000件，其中农产�商标由目�的1000多件增加到3000件，集体商标��明商标在现有7件基础上翻一番，商标国际注册�年�增长30%以上，总数超过1000件，定牌加工�业和出�型�业自主商标拥有率达到80%以上。

　　（二）商标培育——中国驰�商标�江��著�商标继续��全�领先，基本形��业�用商标战略�展�牌�济的氛围，以�牌培育基地为�托，进一步�挥�牌孵化作用，整�产业资�。到2015年底，全市拥有中国驰�商标40件，江��著�商标280件，常州市知�商标800件，以驰��著�和知�商标�业为主体的�级产业集群�牌培育基地10个，市级产业集群�牌培育基地30个。

　　（三）商标�用——商标作为�业无形资产的价值载体和增值工具，在推动�业�牌��中的核心作用充分体现，在�业市场�销�股�作价��资贷款�产�延伸��牌塑造等方�的直接作用全�体现，在信用建设�技术创新�质�管�等方�的促进作用日益�出。

　　（四）商标�护——商标�益�护机制�断完善，部门�作和区域�作水平显著�高，商标边境�护力度明显增强，国际�护渠�基本建立。确��业商标投诉答�率达100%，商标行政案件当年处�率达90%以上。

　　（五）商标管�——行政指导和监�力度�断加大，�业商标管�能力明显增强，驰��著��知�商标�业�建立完善的商标管�制度。商标专业�会建设进一步加强，商标中介�务基本实现规范化�标准化。

　　四��点任务

　　（一）培育自主�牌，塑造常州商标文化。深入开展商标知识宣传和加大商标培育力度，建立政府主导�主管部门负责�新闻媒体支��社会公众广泛�与的商标宣传工作体系。通过举办�牌论��专家讲座和商标进�业�商标进校园�商标进社区�商标进农�等形�，大力宣传商标和商标战略知识，增强�业和社会公众的商标�识。采�行政指导和政策激励相结�的方�推动�类商标注册，�点加强装备制造�光��电�信��新�料�新能��生物医��旅游动漫�农产��业�高科技�业��字��业等商标注册引导与�务，引导�业牢固树立“�销未�，商标先行�的商标�念。

　　（二）推进商标国际注册，打造国际知��牌。宣传普�商标国际注册知识，建立境外商标咨询和信��络机制，为�业申请国际注册商标�维��供全方�的咨询�务。指导具有自主知识产�和自主�牌的�业开展商标国际注册，鼓励�业在国际贸易中使用自主�牌，全市出�型驰��著��知�商标�业在主�出�国�拥有自主商标，有效促进国内知��牌�国际知��牌跨跃。

　　（三）培育�务业商标，支��务业加快�展。加大对�务商标注册的宣传力度，�高�务�业商标注册和�牌培育�识，支�和推动�务�业加强商标注册和管�，�高�务业商标的比�。�点围绕现代物��动漫旅游��饮百货�商贸信�等产业，形�“天目湖�“淹城�“丽�快��等一批驰��著�商标。

　　（四）�务“五大产业�和“一核八园�建设，��自主创新能力和区域创新能力。紧紧围绕“结构转优�实力增强�效益���的目标，将�业商标战略与我市产业政策和产业结构�级相结�，优先培育和�展装备制造�光��新能��功能新�料�生物医�等支柱产业商标。对其中具有潜力的大�业�大集团进行�点跟踪扶�和培育，到2015年底，“五大产业��业拥有中国驰�商标5件，江��著�商标20件，常州市知�商标100件，��市级产业集群�牌培育基地10个。

　　（五）�托区域特色产业，开展产业集群�牌培育基地的创建工作。紧紧把�产业�展趋势，�托现有区域特色�优势产业和骨干�业，拓展延伸产业链，形�规模效应。�挥产业集群�牌培育基地的�牌孵化器的功能与作用，引导�业实行商标商��基地标志�产�质���业信用��业文化�为一体的�牌�作方�，�大�业�牌��强区域�牌���个性�牌�打造系列�牌�凸显群体�牌，形�“区域�牌+�业�牌�互促互动格局，推进区域产业的�级�代。

　　（六）围绕现代农业�生�农业�效益农业�展需�，将商标�展从城区延伸到农�。积�推广“公�（农民专业�作社）+商标+农户�的生产��方�，引导农产��业�托商标走产业化�规模化��牌化��的�展�路。支�农��济组织加快农产�的改良和新产�的开�，加强农产�质�安全和标准化建设，�展农产�生产�加工�销售一体化���连���，培育一批�级农产��牌。�出加强茶���特水果�优质蔬��水产养殖和传统农副土特产�的�牌建设，努力达到创一个�牌�带一片产业�兴一地�济�富一方百姓。

　　五��障措施

　　（一）加强组织领导，完善组织�障机制。�立常州市商标战略实施工作领导�组，市政府分管领导任组长，相关部门负责人为�员。领导�组的主��责是统筹�调全市商标战略实施工作，研究制定全市商标战略实施规划和政策措施，�调解决�大问题。领导�组办公室设在市工商局，负责全市商标战略的组织实施��络�调��查指导�绩效考核等工作。��员����负其责，密切��，�心�力�好相关实施工作。�级政府�加强对商标战略实施工作的组织领导，建立相应的领导体制和工作机制，深入推进商标战略的实施。

　　（二）加大政策扶�力度，实行政策激励机制。将商标战略纳入“�二五��展规划，统筹安排，完善�项扶�政策。支��业争创中国驰�商标�江��著�商标和常州市知�商标，资助�业注册农产�商标�集体商标��明商标和境外注册商标。�年对新获得中国驰�商标�江��著�商标的��进行奖励，奖励和扶��度按《常州市实施商标战略政府奖励�扶�细则》（�行制定）规定执行。对获得中国驰�商标�江��著�商标�常州市知�商标认定�业的商�和�务，符�政府采购规定的，予以优先采购。

　　（三）�全�护体系，加强商标专用��护。完善�业自我�护�行政�护和�法�护有机结�的商标�护体系。引导�业牢固树立商标�护�识，努力�高商标自我维�水平。加大商标行政执法力度，严厉查处商标侵�行为，维护公平竞争的市场秩�。将商标侵�信�纳入信用体系�信范围，推进�业信用体系建设。�点加强对高知�度商标的�护，切实�高维�效能。强化行政执法机关之间�行政执法机关和�法机关之间的�调��—7—机制，�全区域��执法与�作机制，有效打击�法犯罪行为。支��业开展商标维�，建立�业海外商标维�投诉�调机制，畅通海外维�投诉和救济渠�，�护�业在国外的�法商标�益。支�帮助驰��著��知�商标�业在海关总署办�知识产�海关�护备案手续，�低�业维��本，�高�护效率。

　　（四）规范管��务，完善商标战略�务体系。完善�业商标管�制度，切实增强�业商标自我管�能力；制定�业商标管�工作规范，在全市驰��著��知�商标�业中全�实行商标规范化管�。强化商标公共�务，通过建立信��务平��完善商标信�库�组建专家顾问团等形�，积�为�业�牌建设�供信�咨询�战略指导�法律�助等�务；积��展商标代��评估�咨询等中介�务机构，切实规范中介�务行为；加强商标专业�会建设，充分�挥其自我教育�自我管��自我�务的作用。

　　（五）�视人�培养，完善商标战略实施体系。�托市商标�会，组织和整�我市商标研究力���请国内外专家，为我市实施商标战略�供咨询建议。加强对国内外商标法规政策��展动�研究，探讨解决我市�点行业��业商标战略实施中的热点�难点，为政府制定�济和产业政策�供�考��。强化对�业家的培训，�高�业��商标的能力；强化对�业商标管�人员的培训，�高其商标培育和�用的能力；强化对商标中介�务人员的培训，�高其处�商标事务的能力；强化对商标执法人员的培训，�高其�法行政的能力；强化�论研究和国际交�，�高商标战略实施的决策�务能力。到2015年底累计培训商标管�人�达10000�。

　　（六）强化�查考核，夯实商标�展基础。将实施商标战略工作纳入全市�济社会�展规划和目标考核体系，强化目标任务的分解�实，将商标注册申请数�商标国际注册申请数，驰��著�和知�商标认定数，驰��著�和知�商标�业对地方�济�展的贡献度，�牌培育基地�展等指标列入考核内容。商标战略实施工作领导�组定期�查商标战略实施�点工作完�情况，并以适当形�进行通报。�级政府��有关部门按照市政府商标�展总体目标，制定年度工作实施方案，�层分解�实，并列入年终考核内容。�辖市（区）�根�本���本地区实际制订实施��。

常州市人民政府

二○一○年�一月三�日

主题�：�济管�　商标　措施　��

　　抄�：市委�部委办局，市人大常委会办公室，市政�办公室，市法院，市检察院，常州军分区。

　　常州市人民政府办公室　　　　   2010å¹´12月1æ—¥å�°å�‘

共�38份