常政规〔2010〕10�

常　州　市　人　民　政　府　文　件

常政规〔2010〕10å�· 

　　 

市政府关于��《常州市市级财政专项资金

绩效管�暂行办法》的通知

　　

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：

　　现将《常州市市级财政专项资金绩效管�暂行办法》��给你们，望认真贯彻执行。

　　常州市人民政府

　　二○一○年�二月二�六日

常州市市级财政专项资金绩效管�暂行办法

　　第一�　为建立科学��的财政专项资金绩效管�机制，�高财政资金的使用效率，�障项目实施达到预期效益，根�《中�人民共和国预算法》�《财政支出绩效评价管�暂行办法》（财预〔2009〕76�）等有关规定，结�本市实际情况，制定本办法。

　　第二�　本市市级财政专项资金绩效管�，适用本办法。本办法所称财政专项资金绩效管�（以下简称专项资金绩效管�），是指根�财政效率原�，对财政安排的专项资金从预算绩效目标设定�预算执行绩效跟踪�到项目完�绩效评价�结果�用整个过程实施评价的管�机制。

　　第三�　市财政部门是专项资金绩效管�的行政主管部门，负责组织实施专项资金绩效管�工作，主�履行下列专项资金绩效管��责：

　　（一）研究制订专项资金绩效管�制度；

　　（二）审核市预算部门（���，下�）专项资金规模�绩效目标�绩效指标�标准，组织实施绩效评审论�；

　　（三）组织��调��促�检查和指导市预算部门专项资金绩效管�工作；

　　（四）建立包括专项资金绩效评价指标库�行业标准值库�第三方中介库�专家库�项目绩效等级评定库�组织工作等级评定库的专项资金绩效管�信�系统，实行动�化管�，与部门预算项目库对接；

　　（五）指导下级财政部门开展专项资金绩效管�工作；

　　（六）应当履行的其他专项资金绩效管��责。

　　第四�　市预算部门负责本部门专项资金绩效管�工作，主�履行下列专项资金绩效管��责：

　　（一）建立�全本部门专项资金绩效管�制度；

　　（二）编制专项资金绩效目标，撰写专项资金绩效目标�行性分�报告等申报�料，��市财政部门制定绩效指标；

　　（三）具体实施专项资金项目和专项资金绩效管�工作；

　　（四）��市财政部门实施专项资金绩效跟踪管�，根�绩效目标适时调整项目实施进程和用款进度，确�项目按照预定绩效目标完�；

　　（五）收集整��汇总分�专项资金绩效管�相关�料，对本部门专项资金绩效实施自评价，�交自评价报告；

　　（六）��市财政部门实施专项资金绩效�评价和�点评价；

　　（七）�实整改��，根�专项资金绩效管�结果改进项目实施和专项资金使用管�；

　　（八）对本系统财政专项资金绩效管�实施监管；

　　（�）应当履行的其他专项资金绩效管��责。

　　第五�　市审计�监察部门�法对专项资金的支出管�活动进行审计�监�。其他有关部门在�自的�责范围内�好专项资金绩效管�相关工作。

　　第六�　专项资金绩效管�应当�循统一组织�分步实施�先易�难�由点���稳步推进的原则。

　　第七�　专项资金绩效管�的对象主�包括：

　　（一）财政预算安排总�500万元以上的专项支出；

　　（二）财政预算安排总��满500万元，但政策性强�社会影�大�具有较强代表性的专项支出；

　　（三）市级财政补助辖市（区）的专项支出。

　　第八�　专项资金绩效管�的内容主�包括：

　　（一）财政预算编制情况与专项资金绩效目标设定情况；

　　（二）财政预算执行情况与专项资金绩效目标实施进度；

　　（三）专项资金项目完��的绩效目标实现程度�效果�存在问题；

　　（四）财政专项资金政策对�济社会�展产生的影�；

　　（五）专项资金绩效管�的其他内容。

　　第��　专项资金绩效管�的环节主�包括：

　　（一）绩效目标设定。市预算部门编制专项资金预算时，应当根�财政效率原�，对使用财政资金的项目设定专项资金绩效目标，并�交市财政部门。市财政部门应当按照年度专项资金绩效管�计划组织实施绩效评审论�，作为安排专项资金的��；

　　（二）绩效跟踪管�。市财政部门应当根�预算安排�绩效目标�国库管�规范等，对市预算部门专项资金绩效实施跟踪管�，根�项目绩效目标实现程度，按照�时进度严格财政资金拨付。市预算部门��工作�责，��市财政部门实施专项资金绩效跟踪管�，围绕绩效目标对项目进行全过程监管，�现问题�时纠�，改进管�；

　　（三）绩效评价。财政专项资金项目实施完毕�，由市财政部门�预算部门围绕年度专项资金绩效管�计划，对照专项资金绩效目标�绩效指标�标准，�用科学���的评价方法，对专项资金使用效率�效益�效果进行客观�公正的考�比较和综�评判。

　　第��　市财政部门应当按照下列工作程�实施专项资金绩效管�：

　　（一）制订年度专项资金绩效管�计划；

　　（二）审核市预算部门专项资金绩效目标�绩效指标和专项资金绩效目标�行性分�报告等申报�料，组织实施评审论�，�出审核��，作为年度预算安排�年度预算调整�进入部门预算项目库的����；

　　（三）组织实施市预算部门专项资金绩效跟踪管�；

　　（四）在市预算部门专项资金绩效自评价的基础上，确定实施专项资金绩效�评价和�点评价的市预算部门�项目，并组织实施；

　　（五）�出专项资金绩效评价��，根�评价结果，改进预算管�，动�调整专项资金绩效管�信�系统；

　　（六）�法在一定范围内适时公开专项资金绩效评价结果，�有关部门�出绩效问责建议。

　　第�一�　市预算部门应当按照下列工作程�实施专项资金绩效管�：

　　（一）编制年度预算和追加预算时，编写专项资金绩效目标�其�行性分�报告，��市财政部门制定绩效指标，��预算编制�料一并报�市财政部门；

　　（二）按照专项资金绩效目标，组织项目实施，确�预算执行进度，并��市财政部门实施专项资金绩效跟踪管�；

　　（三）在预算执行结��3个月内，分�项目实施�专项资金绩效目标完�情况，进行专项资金绩效自评价，自评价报告报�市财政部门备案；

　　（四）��市财政部门实施专项资金绩效�评价和�点评价；

　　（五）对照专项资金绩效评价结果，对存在的问题进行整改。

　　第�二�　专项资金绩效指标是衡�和评价专项资金预期达到的效率�效益�效果以�绩效目标实现程度的工具。绩效指标设定以评价对象和内容为基础，��定�为主�定性为辅。专项资金绩效指标分为共性指标和个性指标：

　　（一）共性指标�映财政政策实施情况�收支预算编制和预算执行情况以�项目支出的社会效益��济效益等绩效目标完�情况，由市财政部门统一制定；

　　（二）个性指标�映预算部门行业特点，由市财政部门会�市预算部门制定。

　　第�三�　专项资金绩效评价方法主�采用�本效益分�法�比较法�因素分�法�最低�本法�公众评判法以�综�评价法等。

　　专项资金绩效评价方法的选用，应当��定�优先�简便有效的原则。在实施评价时，�根�实际需�采用一�或多�方法进行。

　　第�四�　绩效目标评审论��绩效自评价��评价和�点评价，�根�实际需�，按照有关规定实行第三方评价。第三方评价专家�中介机构统一在市财政部门管�的专家库�中介机构库中选�。

　　第å��五æ�¡ã€€ä¸“项资金绩效评价结果实行é‡�化评分与定性评级相结å�ˆã€‚é‡�化分值一般为百分制，等级标准分为“优ã€�良ã€�中ã€�å·®”四个等级。

　　第å��å…­æ�¡ã€€è¯„价结果为“优”或“良”的，采å�–适当方å¼�予以表彰奖励，市财政部门ä¾�法根æ�®éœ€è¦�继续安排项目或增加项目预算。评价结果为“中”的，市预算部门应当作出书é�¢è¯´æ˜Žï¼Œæ��出改进措施。评价结果为“å·®”的，市财政部门å�¯è§†æƒ…在一定范围内予以通报，责令其é™�期整改，ä¸�进行整改或整改ä¸�到ä½�的，ä¾�法调整项目或相应调å‡�项目预算；达ä¸�到主è¦�预期目标的，市财政部门应当报请市政府调整或撤销该专项资金。

　　第�七�　专项资金绩效评价结果应当按照有关规定在一定范围内公布，接�社会公众监�；�大专项资金绩效评价结果，应当以专题报告形��交市政府。

　　第�八�　有关���其工作人员在专项资金绩效管�工作中，��有关法律�法规和财务规章制度的，按照国务院《财政�法行为处罚处分�例》等有关规定进行处罚�处�或处分。

　　第���　�辖市（区）财政专项资金绩效管�，�根�本地区实际情况，�照本办法执行。

　　第二��　本办法自2011年2月1日起施行。

　　主题�：绩效　管�办法　通知

　　共�63份