常　州　市　财　政　局

常　州　市　监　察　局

 

常财资〔2009〕19�

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关于��《常州市市级行政事业��国有资产

出租出借管�暂行办法》的通知

 

市�行政事业����辖市（区）财政局：

为加强市级行政事业��国有资产管�，规范国有资产的出租�出借行为，特制定《常州市市级行政事业��国有资产出租出借管�暂行办法》，请�照执行。

 

附件:�左下角附件下载

    1．常州市市级行政事业å�•ä½�国有资产出租出借管ç�†æš‚行办法

2．常州市市级行政事业��国有资产出租（出借）审批表

3．常州市市级行政事业��国有资产公开招租委托书

4．常州市市级行政事业��国有资产承租登记表

5．常州市市级行政事业��房屋租���书

 

常州市财政局   常州市监察局

二○○�年�一月二�五日

 

主题�：国有资产　出租　出借　通知

常州市财政局办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年11月25日��

共�500份

附件1：

常州市市级行政事业��国有资产

出租出借管�暂行办法

 

第一�　为加强市级行政事业��国有资产管�，规范国有资产的出租�出借行为，维护国有资产安全�完整，防止国有资产�失，根�《行政��国有资产管�暂行办法》（财政部令第35�）和《事业��国有资产管�暂行办法》（财政部令第36�）等有关规定，结�我市实际情况，制定本办法。

第二�　本办法适用于市级�类�有或使用国有资产的行政事业��。

�有工商部门��的《�业法人�业执照》，并且执行�业财务�会计制度的事业��，�适用本办法。

第三�　本办法所称行政事业��国有资产，主�是指市级行政事业���有�使用的房屋�建筑物�土地。通用设备�专用设备�交通�输设备等其他资产，如涉�出租�出借的，�照本办法执行。

第四�　行政事业��国有资产出租�出借是指在确���履行公共�务�能�促进�项事业�展的��下，为�高国有资产使用效益，�批准将闲置的国有资产以出租�出借方�交予公民�法人或其他组织使用的行为。

行政事业��国有资产出租是指��将闲置的房屋�建筑物�土地等国有资产根�《中�人民共和国��法》的规定，在一定时期内交予承租人使用，并根���约定�得租金收入的行为。

行政事业��国有资产出借是指�行政事业��之间国有资产的临时或有�期无�借用行为。

第五�　行政事业��国有资产出租�出借，应按下列程�办�报批手续，未�批准，�得擅自出租�出借。

（一）��申请。��拟将国有资产出租�出借，应�交行政事业��国有资产出租（出借）申请报告�填写《常州市市级行政事业��国有资产出租（出借）审批表》以�相关�料。

（二）主管部门审核。主管部门应认真审查，核实资产，并�出审核��。

（三）财政部门审批。市财政局根�申请���供的�料和主管部门的审核��进行审批。

第六�　行政事业��申请国有资产出租（出借）需�交如下�料：

（一）行政事业��国有资产出租（出借）申请报告，报告应包括出租（出借）资产的�称�使用状况�规格型���属�明�规划用途�账�原值���地点�拟出租（出借）�积�年��方�等内容。

（二）《常州市市级行政事业��国有资产出租（出借）审批表》（附件2）。

（三）拟出租（出借）资产相关�件原件（�核对�返回）���件，如房产��土地�等。

（四）�求�供的其他相关资料。

第七�　行政事业��国有资产出租应当�循�法�公开�公平�公正和择优的原则。

第八�　行政事业��国有资产出租�审批���，原则上采�统一平��公开招租的形�，在市财政局确定的中介机构中公开进行，具体�作程�如下：

（一）��与�托中介机构签订《常州市市级行政事业��国有资产公开招租委托书》（附件3），并��托中介机构�供以下�料：

1．�市财政局审批��的《常州市市级行政事业��国有资产出租（出借）审批表》；

2．拟出租资产相关�件原件（�核对�返回）���件，如房产��土地�等；

3．承租方应当具备的有关�件�对承租方�出的相关�求，其中承租方应当具备的基本�件：承租方为��的，必须具备�法的��手续�良好的财务状况和商业信用；承租方为自然人的，在具备良好的财务状况和个人信用的基础上，应当具有完全民事行为能力；承租方须对租金��的�法情况和承租房地产�用于�法活动等事项作出书�承诺。

4．其他与公开招租有关的信�资料。

（二）�托中介机构编制招租文件，明确出租资产情况�招租�件�公告日期�时�等，并通过网站�报刊等媒体刊登招租公告，广泛�集承租方，信�公告时间�少于7个工作日。

（三）��承租方在规定时间内��托中介机构�交《常州市市级行政事业��国有资产承租登记表》（附件4），缴纳��金，并�交以下�料：

1．��承租的��，应�交组织机构代����业执照副本（�核对�返回）�上年度��财务报表和最近一期的月度财务报表�承租资产的��方案以�中介机构规定需�交的其他资料。

2．��承租的个人，应�交本人身份�原件（�核对�返回）���件�承租资产的��方案以�中介机构规定需�交的其他资料。

（四）�托中介机构进行公开招租，招租底价须�市财政局审定，原则上按市场�考价或通过资产评估确定招租底价，涉�有关评估事项的程��方法按《常州市市级行政事业��国有资产评估管�暂行办法》（常财行资〔2008〕6�）文件规定执行。

（五）�托中介机构综�考虑���承租方的资质�信用状况�投租租金等因素，原则上按价高者得确定承租方，报市财政局审定�，�出承租通知书。

（六）承租方在收到承租通知书起7个工作日内与出租��签订租���（其中常用的房屋租���样�详�附件5），租�期�一般为一年，最多�得超过三年，特殊情况须报�主管部门审核�市财政局审批�方�适当延长。

第��　市财政局确定的中介机构必须�供具体的收费标准和�务方�，出租���在财政部门确定的中介机构中自行选择。

第��　租���签订�，出租方负责租金的收�和出租房屋的管�，所产生的�项纠纷争议由出租方和承租方根���约定自行解决。

第�一�　以下几�特殊情况�以�采用公开招租方�。

（一）招租项目涉�公共安全�文物�护等特殊�求的，�市财政局批准，�采�邀请招租的方�，由�托中介机构�其�出招租邀请书。

（二）�公开�集�产生一个��承租方的，�市财政局批准，�以采��议租�的方�，由出租��与承租方�商确定�低于招租底价的租�价格，�主管部门审核�报市财政局批准。

（三）�政府批准的其他出租行为。

第�二�　在本办法实施之���已签订但尚未到期的行政事业��国有资产租����出借�议，其涉�内容�款���《中�人民共和国��法》相关规定的，在��存续期内继续有效。在��存续期内����得自行�相延期。��到期的，�得自行续签�议。在��期满�如需继续出租出借的，须在��（�议）到期�两个月内按本办法办�相关审批手续。

第�三�　�托中介机构在租���签订�15日内将��原件等相关资料上报市财政局备案。

第�四�　行政事业��国有资产出租收入属于政府�税收入，一律实行“收支两�线�管�办法，统一使用“常州市政府�税收入一般缴款书�。具体区分以下管�类型：

（一）行政��和全�拨款事业��，国有资产出租收入实行财政集中管�办法，出租收入一律上缴“常州市政府�税收入专户�。

（二）差�拨款（�定�或定项补助）事业���自收自支事业����有或使用国有资产的社会团体与民办��业��，国有资产出租收入上缴“常州市政府�税收入专户�，扣除�本性支出（�税金）和政府调节资金�，根���性质和资金��，按规定比例返还��使用，纳入��部门预算编制管�。

第�五�　行政事业��国有资产出租收入收缴具体�作办法�行制定。

第�六�　对��本办法规定，未�批准擅自出租出借行政事业��国有资产的��和个人，一�查实，��《财政�法行为处罚处分�例》处�，并追究相关责任人的责任，情节严�构�犯罪的，�法移��法机关处�。

第�七�　�辖市（区）根�实际情况，��照本办法制定本地区行政事业��国有资产出租出借管�办法。

第�八�　本办法由常州市财政局负责解释。

第���　本办法自2010年1月1日起试行。