2008年，在市委ã€�市政府的正确领导下，全市å�„级å�„部门认真贯彻è�½å®žç§‘å­¦å�‘展观，围绕å�ˆå¥½å�ˆå¿«å�‘展，迎难而上，团结拼æ��，é”�æ„�è¿›å�–，全é�¢æŽ¨è¿›“五个更加”å’Œ“五大建设”目标任务，全市ç»�济ã€�社会继续ä¿�æŒ�快速ã€�稳定ã€�å�¯æŒ�ç»­å�‘展的良好æ€�势。在此基础上，财政预算执行情况良好。

市�四届人大一次会议审议通过的2008年全市地方财政一般预算收入预算为1865200万元，全年��径（以下�）一般预算收入完�1851888万元，完�预算的99.29%，�比增长17.16%，增收271200万元。其中：市区地方财政一般预算收入预算为1540400万元，全年完�1527880万元，完�预算的99.19%，�比增长17.05%，增收222515万元。市本级一般预算收入完�243454万元，完�预算的96.67%，�比增长6.66%，增收15203万元。

在全市地方财政一般预算收入构�中，增值税完�357989万元，增长16.25%；�业税完�400677万元，增长9.17%；�业所得税完�241313万元，增长23.97%；个人所得税完�86595万元，增长10.46%；契税完�153358万元，增长3.18%。

市�四届人大一次会议通过的2008年全市财政一般预算支出预算1615026万元，其中：市本级一般预算支出预算650753万元。由于上年结转��下达专项�费�追加预算等因素，全市财政一般预算支出预算调整为1934757万元，其中：市本级一般预算支出预算调整为656155万元。全年全市财政一般预算支出完�1837852万元，完�调整�预算的94.99%，�比增长18.85%，增支291485万元。其中:市本级一般预算支出完�600609万元，完�调整�预算的91.53%，�比增长24.8%，增支119350万元。

全市财政一般预算收入加上预计上级补助收入�上年结余收入�调入资金，�去一般预算支出�预计上解上级支出等收支相抵�，2008年全市财政��实现收支平衡。市本级财政年终累计结余62000万元，其中：专项结转55546万元，净结余6454万元。

2008年，å�„级财政部门å�šå†³è´¯å½»è�½å®žå¸‚委ã€�市政府的é‡�大决策部署，围绕“ç»�济ã€�民生ã€�环境”æ–¹é�¢é‡�点çª�ç ´çš„30项工作，始终çª�出科学å�‘展ã€�å’Œè°�å�‘展ã€�率先å�‘展，充分å�‘挥公共财政è�Œèƒ½ä½œç”¨ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›å�„项财政工作。

（一）�实扶�政策，全力推动科技创新和产业�级

贯彻è�½å®žå¸‚委ã€�市政府支æŒ�ç»�济å�‘展的å�„项政策，积æž�å�‘挥财政政策在优化结构ã€�推进科技创新ã€�帮助ä¼�业攻å�šå…‹éš¾ç­‰æ–¹é�¢çš„导å�‘作用，促进全市ç»�济å�¥åº·ç¨³å®šå�‘展。一是鼓励ä¼�业用足用好财税政策。按政策å‡�å…�å�„ç§�税收达124.13亿元，比上年增加10.13亿元。办ç�†å‡ºå�£é€€ç¨Ž56.5亿元，比上年增加4.5亿元。二是å�‘挥财政资金“四两拨å�ƒæ–¤”作用。市本级财政安排5.36亿元ã€�争å�–中央ã€�çœ�补助4.5亿元，扶æŒ�和培育五大支柱产业，æ��å�‡æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ï¼›æ”¯æŒ�科技æˆ�果转化ã€�科技研å�‘创新ã€�公共科技平å�°å»ºè®¾ï¼›æ”¯æŒ�æ°‘è�¥å�Šä¸­å°�ä¼�业å�‘展；引导高新产业ã€�现代æœ�务业和循环ç»�济å�‘展。三是支æŒ�和促进担ä¿�机构å�šå¤§å�šå¼ºï¼Œé¼“励担ä¿�机构为中å°�创新型ä¼�业和高新技术项目æ��供担ä¿�。兑现鼓励担ä¿�机构å�šå¼ºå�šå¤§å¥–励2511万元。四是设立创业投资引导基金，引导民è�¥èµ„本和外商资本开展专业化创业投资。支æŒ�金èž�创新，对金èž�机构å�‘放科技贷款和å°�ä¼�业贷款给予财政补贴。五是清ç�†æ¶‰ä¼�收费，å‡�è½»ä¼�业负担。å�–消和å�œæ­¢äº†å¸‚级行政事业å�•ä½�å�Šé©»å¸¸çœ�属å�•ä½�101项收费，ä¼�业一年å‡�è´Ÿ4.7亿元。

（二）强化收入�管，继续��财政收入稳定增长

继续���法�税，�决�收过头税的原则，全力以赴抓好收入�管。�实�管目标责任，强化收入�管考核，调动��收部门组织收入的积�性。充分利用财税库行�网信�平�，加强信�沟通，分�掌��管形势和�济�行情况，确�财政收入�衡入库。加强主体税�的�管，强化对增值税��业税��业所得税和�点�业税�监控，有效防止了收入�失。加强国有资本��收益�收，完善�税收入管�，努力挖掘�税收入增收潜力，促进了财政收入的稳定增长。

（三）优化支出结构，有力�障惠民政策�到实处

加大对社会�障支�力度。全市社会�障和就业支出15.78亿元，其中，市本级支出6.5亿元。认真�实就业和�就业的�项扶�政策，积�帮助困难群众就业。�高城乡低�标准，建立物价补贴机制，�全困难群体救助体系。

支æŒ�实施å�«ç”Ÿæƒ æ°‘工程。全市医疗å�«ç”Ÿæ”¯å‡º9.61亿元，其中，市本级支出3.95亿元。支æŒ�社区å�«ç”Ÿäº‹ä¸šå�‘展，全é�¢æ��å�‡ç¤¾åŒºå�«ç”Ÿæœ�务功能。推进市ã€�区医疗资æº�æ•´å�ˆï¼Œä¼˜åŒ–医疗机构布局，解决群众“看病难，看病贵”的问题。æ��高新型农æ�‘å�ˆä½œåŒ»ç–—补助标准和农æ�‘医疗å�«ç”Ÿä¿�障水平。将中å°�学生ã€�儿童和é�žä»Žä¸šå±…民纳入医ä¿�，实现城镇医疗ä¿�险全覆盖。

支�教育事业�展。全市财政教育支出44.92亿元，其中：市本级支出13.14亿元。完善义务教育�费�障机制，巩固城乡�费义务教育制度，完�农�义务教育阶段学校债务化解工作，�实普通高中政府助学金政策，实施农�教育培训工程。

加大对群众文化�体育设施建设的�障力度。全市文体支出6.01亿元，其中：市本级支出3.7亿元。支�纪念馆��物馆等文化设施�费开放。支�农�文化建设工程的实施。支�体育中心�群众�身场馆建设，支�举办市第�三届�动会暨第六届全民�身节。

支�生�建设和环境�护。市本级财政安排城乡�大绿化工程建设资金1.3亿元，安排环境�护和节能�排专项资金7125万元。加大水环境治�，全年共投入财政性资金8.4亿元。

支æŒ�实施“公交优先”战略，安排3.8亿元专项资金，用于公交公å�¸è½¦è¾†æ›´æ–°å�Šä½Žç¥¨ä»·äº�æ�Ÿè¡¥è´´ï¼Œæ”¹å–„居民出行æ�¡ä»¶ã€‚

积�筹措�房�障资金，拨付�房�障资金1.1亿元，支��济适用房和廉租房建设，解决低收入家庭�房困难。

认真ä¿�éšœå�„项应急处置。制订çª�å�‘公共事件财政应急预案。å�„级财政安排冰冻雪ç�¾é‡�建资金2723万元，支æŒ�æ�¢å¤�生产。拨付抗震救ç�¾èµ„金1.01亿元，支æŒ�5.12汶å·�大地震抗震救ç�¾å’Œç�¾å�Žé‡�建。筹集并拨付资金294万元，支æŒ�“三鹿”奶粉事件å�‘生å�ŽåŒ»ç–—机构对婴儿的å…�费检查和治疗。

（四）关注“三农”问题，切实加大财政支农工作力度

å�„级财政部门高度é‡�视“三农”工作，加大“三农”投入。全市å�„级财政支农支出13.87亿元，比上年增长29.4%，比财政一般预算增幅高10.56个百分点。其中，市本级支农支出1.47亿元，比上年增长35.44%。财政支农资金在安排上çª�出对高效农业ã€�规模农业ã€�å“�牌农业ã€�科技农业等的扶æŒ�，çª�出对农民培训工程ã€�农æ�‘环境整治工程等新农æ�‘五件实事的推进。

�好粮食直补资金�放工作，全市�放水稻直补资金2653万元，�放农资综�补贴1.35亿元，�补农户52万多户，户��益超300元。安排农业�险补助资金550万元，对主�农作物���能��猪实行农业�险。

（五）推进财政改�，�断完善公共财政制度体系

深化完善部门预算改�。扩充基础信�的填报项目和内容，完善基本信�库。研究制订科学的定员定�标准，编准编实基本支出预算。规范��项目申报管�，从严审核项目支出预算。

深化国库管�制度改�。推进市级公务�结算方�改�，开�公务�结算系统，建立预算��公务�消费信�查询系统。建立财政国库动�监控体系，确�财政资金支付的安全。推进县级和乡镇财政国库集中收付改�。

深化完善政府�税收入管�改�。开�政府�税收入数�库，修改完善�税收入收缴管�系统软件，实现了政府�税收入收缴与国库集中支付的有机衔接。调整市级���税收入统筹比例，增强了政府调控能力。

深化政府采购改é�©ã€‚完善çœ�市è�”动å��议供货制度，继续推进部分办公设施设备“统一标准ã€�集中采购ã€�实物é…�å�‘”工作。实施节能环ä¿�产å“�和自主创新产å“�政府采购倾斜政策，支æŒ�ä¼�业自主创新。推进市政府é‡�大建设项目政府采购工作。开展政府采购专项检查。推进网上采购，加强采购过程监管，ä¸�æ–­æ��高政府采购é€�明度和效能。全市共完æˆ�采购33.67亿元，增长5.26%,比预算价节约3.5亿元，节约率达9.41%。

稳步实施财政支出绩效评价工作。制订《常州市财政支出绩效评价工作办法》，�动�务业引导专项资金绩效评价工作，完�旅游财政支出绩效评价试点。

（六）加强监�管�，努力��财政管�绩效

加强市级行政事业��国有资产出租出借和��性资产管�，规范行政事业��资产处置。开展党政机关事业��公有房屋�土地使用情况的清�。

积�稳妥�好规范公务员津贴补贴改�工作。��相关部门测算在�公务员�离退休人员津补贴水平，统筹兼顾市级全�拨款事业���相关人员的待�，推进公务员津补贴改�方案实施。

认真�实压�公用�费预算5%用于�区抗震救�，严格执行支出预算，从严控制行政�费开支。开展全市彩票�行销售�财务管��行政事业��财政预算指标结余和��基本账户年度结余�会计信�质�等专项检查。

多渠�筹措城市长效管�资金，规范城市建设投�资财务管�，确�城市建设和管�资金安全高效。

加强对社会事业建设项目跟踪监�管�，严格按照国库集中支付审核�求拨付建设资金，认真组织建设项目中介审计监�。完善土地收益分�办法，建立出让金收支核算系统。加强农业土地开�资金�环�专项资金��房公积金和粮食风险基金�社�基金�抗震救�资金等专项资金管�。

开展乡镇债务的清查和化解工作，加强乡镇财政改�,创新乡镇财政管�模�。

2008年，全市财政�行总体情况较好，但我们也清醒地看到，预算执行和财政�行中还存在一些�容忽视的问题。主�是：由于��观�济形势的严�影�，年�确定的地方一般预算收入目标没有完�；财政收支矛盾较�出，优化财政收支结构难度加大；公共财政体系尚需进一步完善，财政�障公共需求和公共�务的能力需进一步增强；财税管�的质�和财政资金使用效益还有待进一步�高；防范和化解财政风险的任务较�。对此，我们必须高度�视，在今�的工作中采�有效措施，�步加以解决。