ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘《常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购实施æ„è§ã€‹çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2008-00059
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸è´¢è´­ã€”2008〕10å·
产生日期:2008-07-07
å‘布机构:财政局
å‘布日期:2008-07-23
废止日期:
内容概述:常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购实施æ„è§
常财购〔2008〕10å·
关于å°å‘《常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购实施æ„è§ã€‹çš„通知

 

常 州 市 财 政 局 文 件

 

常财购〔2008〕10å·


  

关于å°å‘《常州市节能环ä¿äº§å“å’Œ

自主创新产å“政府采购实施æ„è§ã€‹çš„通知

 

å„辖市ã€åŒºè´¢æ”¿å±€ï¼Œå¸‚å„有关å•ä½ï¼Œå¸‚政府采购中心ã€å¸‚招投标代ç†ä¸­å¿ƒï¼š

为贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于建立政府强制采购节能产å“制度的通知》(国办å‘〔2007〕51å·ï¼‰å’Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€çœè´¢æ”¿åŽ…ã€å¸‚政府有关文件精神,进一步å‘挥政府采购的政策功能作用,积æžæŽ¨è¿›æˆ‘市科技创新,促进我市节能环ä¿å»ºè®¾ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法》,结åˆå¸¸å·žå®žé™…,我局制定了《常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购实施æ„è§ã€‹ï¼ŒçŽ°å°å‘给你们,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚

 

附件:常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采购实施æ„è§

 

二○○八年七月七日

主题è¯ï¼šèŠ‚能 创新 产å“ 政府采购 通知

常州市财政局办公室            2008å¹´7月7æ—¥å°å‘

å…±å°400份

附件:

常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“

政府采购实施æ„è§

 

为贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于建立政府强制采购节能产å“制度的通知》(国办å‘〔2007〕51å·ï¼‰å’Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”《关于调整节能产å“政府采购清å•çš„通知》(财库〔2007〕98å·ï¼‰ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€ŠèŠ‚能产å“政府采购实施æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽçŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—产å“政府采购实施的æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽå®žæ–½ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°æ”¿åºœé‡‡è´­æ”¿ç­–的若干æ„è§ã€‹ï¼Œæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…《关于进一步å‘挥政府采购政策功能的æ„è§ã€‹ã€æ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…ã€æ±Ÿè‹çœç§‘技厅《关于å°å‘<江è‹çœè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采购实施æ„è§>的通知》和《常州市2008-2010年节能工作三年行动计划》的精神,进一步å‘挥政府采购的政策功能作用,积æžæŽ¨è¿›æˆ‘市科技创新,促进我市节能环ä¿å»ºè®¾ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法》,结åˆå¸¸å·žå®žé™…,制订本实施æ„è§ã€‚

一ã€ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œå……分认识政府采购支æŒèŠ‚能环ä¿ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„é‡è¦æ„义。

建立å¥å…¨å’Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæ”¿åºœé‡‡è´­èŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“制度,是å‘挥政府采购的å®è§‚调控功能ã€æ‹“展政府采购工作广度和深度ã€å……分å‘挥公共财政èŒèƒ½çš„é‡è¦æŽªæ–½ï¼Œä¹Ÿæ˜¯æ”¯æŒä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„有效手段,更是贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠ å¼ºèŠ‚能å‡æŽ’ã€ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°å·¥ä½œè¦æ±‚的实际行动。推行政府采购节能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“制度,ä¸ä»…有利于é™ä½Žæ”¿åºœæœºæž„能耗水平,节约财政资金,引导ä¼ä¸šæŽ¨è¿›æŠ€æœ¯è¿›æ­¥ï¼Œè€Œä¸”有利于促进全社会åšå¥½èŠ‚能å‡æŽ’工作,节约能æºï¼Œä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒï¼Œå®žçŽ°ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»­å‘展。å„地ã€å„部门ã€å„有关å•ä½ï¼Œè¦å……分认识政府采购支æŒèŠ‚能环ä¿ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„é‡è¦æ„义,切实加强领导,è½å®žä¸¥æ ¼çš„管ç†ã€ç›‘ç£æŽªæ–½ï¼Œè‡ªè§‰æ‰§è¡Œåˆ¶åº¦è¦æ±‚,确ä¿èŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采购工作è½åˆ°å®žå¤„。

二ã€å®žè¡Œæ”¿ç­–倾斜,积æžæ”¯æŒèŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的政府采购。

(一)根æ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€ç§‘技部ã€å‘展改é©å§”等有关部门制定的《节能产å“政府采购清å•ã€‹ã€ã€ŠçŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—产å“政府采购清å•ã€‹å’Œã€Šæ”¿åºœé‡‡è´­è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“目录》è¦æ±‚,å„级党政机关ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œå›¢ä½“组织(以下统称“采购人”)在使用财政性资金进行政府采购活动中,对属于上述范围的产å“和具有国内自主知识产æƒçš„产å“,在技术æœåŠ¡ç­‰æŒ‡æ ‡æ»¡è¶³é‡‡è´­éœ€æ±‚çš„å‰æ下,必须优先采购ã€é¦–购和订购;对于列入《节能产å“政府采购清å•ã€‹ä¸­å¼ºåˆ¶é‡‡è´­éƒ¨åˆ†çš„产å“,必须强制采购。

优先采购的节能产å“,应该符åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶ï¼šä¸€æ˜¯äº§å“属于国家采信的节能产å“论è¯æœºæž„认è¯çš„节能产å“,节能效果明显;二是产å“生产批é‡è¾ƒå¤§ï¼ŒæŠ€æœ¯æˆç†Ÿï¼Œè´¨é‡å¯é ï¼›ä¸‰æ˜¯äº§å“具有比较å¥å…¨çš„供应体系和良好的售åŽæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼›å››æ˜¯äº§å“供应商符åˆæ”¿åºœé‡‡è´­æ³•å¯¹ä¾›åº”商的æ¡ä»¶è¦æ±‚。

在优先采购的节能产å“中,须强制采购的,按以下原则确定:一是产å“具有通用性,适åˆé›†ä¸­é‡‡è´­ï¼Œæœ‰è¾ƒå¥½çš„规模效益;二是产å“节能效果çªå‡ºï¼Œæ•ˆç›Šæ¯”较显著;三是产å“供应商数é‡å……足,一般ä¸å°‘于5家,确ä¿äº§å“具有充分的竞争性,采购人具有较大的选择空间。

节能清å•å®žè¡ŒåŠ¨æ€ç®¡ç†ï¼Œå®šæœŸè°ƒæ•´ã€‚节能清å•ä¸­çš„产å“有效时间,以国家节能产å“认è¯è¯ä¹¦æœ‰æ•ˆæˆªæ­¢æ—¥æœŸä¸ºå‡†ï¼Œè¶…过认è¯è¯ä¹¦æœ‰æ•ˆæˆªæ­¢æ—¥æœŸçš„自动失效。

(二)å‘挥政府采购需求导å‘作用,积æžåšå¥½èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的宣传工作,增强采购人采购节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的自觉性,鼓励和推动政府采购供应商积æžç”Ÿäº§å’Œç»è¥èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“。

(三)在部门预算编审过程中,å„级财政部门在采购项目支出已确定的情况下,应当优先安排采购节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的预算;对采购人采购达到公开招标数é¢æ ‡å‡†ä»¥ä¸Šçš„,ç»è®¤å®šçš„自主创新技术å«é‡é«˜ã€æŠ€æœ¯è§„格和价格难以确定的æœåŠ¡é¡¹ç›®é‡‡è´­ï¼Œå¯ä»¥æŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…关于å°å‘<江è‹çœè´§ç‰©åŠæœåŠ¡æ”¿åºœé‡‡è´­æ–¹å¼å˜æ›´ç®¡ç†æš‚行办法>的通知》(è‹è´¢è´­ã€”2007〕9å·ï¼‰å˜æ›´é‡‡è´­æ–¹å¼ï¼Œé‡‡ç”¨é‚€è¯·æ‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤å’Œè¯¢ä»·ç­‰é‡‡è´­æ–¹å¼äºˆä»¥é‡‡è´­ã€‚

(四)采购人采购属于节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“时,招标采购å•ä½åº”当åˆç†è®¾å®šä¾›åº”商资格è¦æ±‚,在供应商规模ã€ä¸šç»©ã€èµ„格和资信等方é¢å¯é€‚当放宽对节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商的è¦æ±‚,ä¸å¾—排斥和é™åˆ¶èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商。

è”åˆä½“å‚与投标时,è”åˆä½“中一方为æ供节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的投标供应商的,è”åˆä½“视åŒèŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商。

(五)在政府采购活动中,采购人应在采购文件中载明对产å“的节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“è¦æ±‚ã€å¯¹èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的优惠幅度,以åŠè¯„审标准和方法等,以体现优先采购的导å‘作用。

在招标文件制定环节,对节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œå¯åœ¨ç¬¦åˆå›½å®¶ç›¸å…³è¦æ±‚çš„å‰æ下,在注册资金ã€ç”Ÿäº§ä¸šç»©ç­‰æ–¹é¢é€‚当放宽资质è¦æ±‚,适当é™ä½Žä¼ä¸šè¿›å…¥æ”¿åºœé‡‡è´­å¸‚场的相关标准和æ¡ä»¶çš„门槛;对拟采购产å“属于节能产å“政府采购清å•è§„定必须强制采购的,应当在招标文件中明确载明,并在评审标准中予以充分体现。

在政府采购评审环节,对属ç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“,优先采购的具体评审标准为:

1.采用最低评标价法和性价比法评标的项目,对节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“,å¯ä»¥åœ¨è¯„审时对其投标价格给予5ï¼…-10%幅度范围的价格扣除。

2.采用综åˆè¯„分法评标的项目,对自主创新ã€èŠ‚能环ä¿äº§å“,å¯ä»¥åœ¨è¯„审时给予总分值5ï¼…-8%幅度范围的加分。

3.采用竞争性谈判ã€è¯¢ä»·æ–¹å¼é‡‡è´­çš„,在满足采购需求ã€è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡ç›¸ç­‰çš„情况下,节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“报价ä¸é«˜äºŽä¸€èˆ¬äº§å“最低报价5ï¼…-10%的,应当确定节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商为æˆäº¤ä¾›åº”商。

在åˆåŒç­¾è®¢åŠå±¥çº¦çŽ¯èŠ‚,对属ç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œå¯é‡‡å–适当æ高预付款比例ã€å‡å…履约ä¿è¯é‡‘åŠç¼©çŸ­ä»˜æ¬¾å°¾æ¬¾æ‰£æŠ¼æœŸé™ç­‰æŽªæ–½äºˆä»¥æ”¯æŒå’Œä¿æŠ¤ã€‚

å„政府采购代ç†æœºæž„è¦è¿›ä¸€æ­¥æ高æœåŠ¡è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¯¹å±žç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šå‚与政府采购活动时,适当å‡å…标书费用ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœåŠ¡è´¹ç”¨ç­‰æŽªæ–½ï¼Œä»¥å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。

三ã€åŠ å¼ºç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç¡®ä¿å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„。

å„级财政部门è¦åˆ‡å®žåŠ å¼ºå¯¹æ”¿åºœé‡‡è´­èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œé‡è§†èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采购的统计分æžå·¥ä½œï¼ŒåŠ å¤§å¯¹è¿è§„采购行为的处罚力度。采购人或其委托的采购代ç†æœºæž„未按上述è¦æ±‚采购的,财政部门è¦åŠæ—¶é‡‡å–有效措施责令其改正。拒ä¸æ”¹æ­£çš„,属于采购å•ä½è´£ä»»çš„,财政部门ä¸å¾—拨付采购资金;属于政府采购代ç†æœºæž„责任的,财政部门è¦æŒ‰ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和规章予以处ç†ï¼Œä¾æ³•è¿½ç©¶ç›¸å…³å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„责任。