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关于å°å‘《常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采è´å®žæ–½æ„è§ã€‹çš„通知 | |||||||||
常 州 市 财 政 局 文 件
常财è´ã€”2008〕10å·
关于å°å‘《常州市节能环ä¿äº§å“å’Œ 自主创新产å“政府采è´å®žæ–½æ„è§ã€‹çš„通知 å„辖市ã€åŒºè´¢æ”¿å±€ï¼Œå¸‚å„有关å•ä½ï¼Œå¸‚政府采è´ä¸å¿ƒã€å¸‚æ‹›æŠ•æ ‡ä»£ç†ä¸å¿ƒï¼š 为贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于建立政府强制采è´èŠ‚能产å“制度的通知》(国办å‘〔2007〕51å·ï¼‰å’Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€çœè´¢æ”¿åŽ…ã€å¸‚政府有关文件精神,进一æ¥å‘挥政府采è´çš„政ç–功能作用,积æžæŽ¨è¿›æˆ‘市科技创新,促进我市节能环ä¿å»ºè®¾ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国政府采è´æ³•ã€‹ï¼Œç»“åˆå¸¸å·žå®žé™…,我局制定了《常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采è´å®žæ–½æ„è§ã€‹ï¼ŒçŽ°å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€‚ 附件:常州市节能环ä¿äº§å“和自主创新产å“政府采è´å®žæ–½æ„è§ äºŒâ—‹â—‹å…«å¹´ä¸ƒæœˆä¸ƒæ—¥ 主题è¯ï¼šèŠ‚能 创新 产å“ 政府采è´ã€€é€šçŸ¥ 常州市财政局办公室             å…±å°400份 附件: 常州市节能环ä¿äº§å“å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“ æ”¿åºœé‡‡è´å®žæ–½æ„è§ ä¸ºè´¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于建立政府强制采è´èŠ‚能产å“制度的通知》(国办å‘〔2007〕51å·ï¼‰å’Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”《关于调整节能产å“政府采è´æ¸…å•çš„通知》(财库〔2007〕98å·ï¼‰ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€ŠèŠ‚能产å“政府采è´å®žæ–½æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽçŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—产å“政府采è´å®žæ–½çš„æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽå®žæ–½ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°æ”¿åºœé‡‡è´æ”¿ç–的若干æ„è§ã€‹ï¼Œæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…《关于进一æ¥å‘挥政府采è´æ”¿ç–功能的æ„è§ã€‹ã€æ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…ã€æ±Ÿè‹çœç§‘技厅《关于å°å‘<江è‹çœè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采è´å®žæ–½æ„è§>的通知》和《常州市2008-2010年节能工作三年行动计划》的精神,进一æ¥å‘挥政府采è´çš„政ç–功能作用,积æžæŽ¨è¿›æˆ‘市科技创新,促进我市节能环ä¿å»ºè®¾ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国政府采è´æ³•ã€‹ï¼Œç»“åˆå¸¸å·žå®žé™…,制订本实施æ„è§ã€‚ 一ã€ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œå……分认识政府采è´æ”¯æŒèŠ‚能环ä¿ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„é‡è¦æ„义。 建立å¥å…¨å’Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œæ”¿åºœé‡‡è´èŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“制度,是å‘挥政府采è´çš„å®è§‚调控功能ã€æ‹“展政府采è´å·¥ä½œå¹¿åº¦å’Œæ·±åº¦ã€å……分å‘挥公共财政èŒèƒ½çš„é‡è¦æŽªæ–½ï¼Œä¹Ÿæ˜¯æ”¯æŒä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„有效手段,更是贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢åŠ 强节能å‡æŽ’ã€ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°å·¥ä½œè¦æ±‚的实际行动。推行政府采è´èŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“制度,ä¸ä»…有利于é™ä½Žæ”¿åºœæœºæž„能耗水平,节约财政资金,引导ä¼ä¸šæŽ¨è¿›æŠ€æœ¯è¿›æ¥ï¼Œè€Œä¸”有利于促进全社会åšå¥½èŠ‚能å‡æŽ’工作,节约能æºï¼Œä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒï¼Œå®žçŽ°ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»å‘展。å„地ã€å„部门ã€å„有关å•ä½ï¼Œè¦å……分认识政府采è´æ”¯æŒèŠ‚能环ä¿ä¿ƒè¿›è‡ªä¸»åˆ›æ–°çš„é‡è¦æ„ä¹‰ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºé¢†å¯¼ï¼Œè½å®žä¸¥æ ¼çš„管ç†ã€ç›‘ç£æŽªæ–½ï¼Œè‡ªè§‰æ‰§è¡Œåˆ¶åº¦è¦æ±‚,确ä¿èŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采è´å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„。 二ã€å®žè¡Œæ”¿ç–倾斜,积æžæ”¯æŒèŠ‚能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的政府采è´ã€‚ ï¼ˆä¸€ï¼‰æ ¹æ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€ç§‘技部ã€å‘展改é©å§”ç‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šçš„《节能产å“政府采è´æ¸…å•ã€‹ã€ã€ŠçŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—产å“政府采è´æ¸…å•ã€‹å’Œã€Šæ”¿åºœé‡‡è´è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“目录》è¦æ±‚,å„级党政机关ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œå›¢ä½“组织(以下统称“采è´äºº”)在使用财政性资金进行政府采è´æ´»åŠ¨ä¸ï¼Œå¯¹å±žäºŽä¸Šè¿°èŒƒå›´çš„产å“和具有国内自主知识产æƒçš„产å“,在技术æœåŠ¡ç‰æŒ‡æ ‡æ»¡è¶³é‡‡è´éœ€æ±‚çš„å‰æ下,必须优先采è´ã€é¦–è´å’Œè®¢è´ï¼›å¯¹äºŽåˆ—入《节能产å“政府采è´æ¸…å•ã€‹ä¸å¼ºåˆ¶é‡‡è´éƒ¨åˆ†çš„产å“,必须强制采è´ã€‚ 优先采è´çš„节能产å“,应该符åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶ï¼šä¸€æ˜¯äº§å“属于国家采信的节能产å“论è¯æœºæž„认è¯çš„节能产å“,节能效果明显;二是产å“生产批é‡è¾ƒå¤§ï¼ŒæŠ€æœ¯æˆç†Ÿï¼Œè´¨é‡å¯é ;三是产å“具有比较å¥å…¨çš„供应体系和良好的售åŽæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼›å››æ˜¯äº§å“供应商符åˆæ”¿åºœé‡‡è´æ³•å¯¹ä¾›åº”商的æ¡ä»¶è¦æ±‚。 在优先采è´çš„节能产å“ä¸ï¼Œé¡»å¼ºåˆ¶é‡‡è´çš„,按以下原则确定:一是产å“具有通用性,适åˆé›†ä¸é‡‡è´ï¼Œæœ‰è¾ƒå¥½çš„规模效益;二是产å“节能效果çªå‡ºï¼Œæ•ˆç›Šæ¯”较显著;三是产å“供应商数é‡å……足,一般ä¸å°‘于5家,确ä¿äº§å“具有充分的竞争性,采è´äººå…·æœ‰è¾ƒå¤§çš„选择空间。 节能清å•å®žè¡ŒåŠ¨æ€ç®¡ç†ï¼Œå®šæœŸè°ƒæ•´ã€‚节能清å•ä¸çš„产å“有效时间,以国家节能产å“认è¯è¯ä¹¦æœ‰æ•ˆæˆªæ¢æ—¥æœŸä¸ºå‡†ï¼Œè¶…过认è¯è¯ä¹¦æœ‰æ•ˆæˆªæ¢æ—¥æœŸçš„自动失效。 (二)å‘挥政府采è´éœ€æ±‚导å‘作用,积æžåšå¥½èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“çš„å®£ä¼ å·¥ä½œï¼Œå¢žå¼ºé‡‡è´äººé‡‡è´èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的自觉性,鼓励和推动政府采è´ä¾›åº”商积æžç”Ÿäº§å’Œç»è¥èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“。 (三)在部门预算编审过程ä¸ï¼Œå„级财政部门在采è´é¡¹ç›®æ”¯å‡ºå·²ç¡®å®šçš„情况下,应当优先安排采è´èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的预算;对采è´äººé‡‡è´è¾¾åˆ°å…¬å¼€æ‹›æ ‡æ•°é¢æ ‡å‡†ä»¥ä¸Šçš„,ç»è®¤å®šçš„自主创新技术å«é‡é«˜ã€æŠ€æœ¯è§„æ ¼å’Œä»·æ ¼éš¾ä»¥ç¡®å®šçš„æœåŠ¡é¡¹ç›®é‡‡è´ï¼Œå¯ä»¥æŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…关于å°å‘<江è‹çœè´§ç‰©åŠæœåŠ¡æ”¿åºœé‡‡è´æ–¹å¼å˜æ›´ç®¡ç†æš‚行办法>的通知》(è‹è´¢è´ã€”2007〕9å·ï¼‰å˜æ›´é‡‡è´æ–¹å¼ï¼Œé‡‡ç”¨é‚€è¯·æ‹›æ ‡ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤å’Œè¯¢ä»·ç‰é‡‡è´æ–¹å¼äºˆä»¥é‡‡è´ã€‚ (四)采è´äººé‡‡è´å±žäºŽèŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“æ—¶ï¼Œæ‹›æ ‡é‡‡è´å•ä½åº”当åˆç†è®¾å®šä¾›åº”å•†èµ„æ ¼è¦æ±‚,在供应商规模ã€ä¸šç»©ã€èµ„æ ¼å’Œèµ„ä¿¡ç‰æ–¹é¢å¯é€‚当放宽对节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商的è¦æ±‚,ä¸å¾—排斥和é™åˆ¶èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商。 è”åˆä½“å‚ä¸ŽæŠ•æ ‡æ—¶ï¼Œè”åˆä½“ä¸ä¸€æ–¹ä¸ºæ供节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“çš„æŠ•æ ‡ä¾›åº”å•†çš„ï¼Œè”åˆä½“视åŒèŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商。 (五)在政府采è´æ´»åŠ¨ä¸ï¼Œé‡‡è´äººåº”在采è´æ–‡ä»¶ä¸è½½æ˜Žå¯¹äº§å“的节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“è¦æ±‚ã€å¯¹èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“çš„ä¼˜æƒ å¹…åº¦ï¼Œä»¥åŠè¯„å®¡æ ‡å‡†å’Œæ–¹æ³•ç‰ï¼Œä»¥ä½“现优先采è´çš„导å‘作用。 åœ¨æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶åˆ¶å®šçŽ¯èŠ‚ï¼Œå¯¹èŠ‚èƒ½çŽ¯ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œå¯åœ¨ç¬¦åˆå›½å®¶ç›¸å…³è¦æ±‚çš„å‰æ下,在注册资金ã€ç”Ÿäº§ä¸šç»©ç‰æ–¹é¢é€‚当放宽资质è¦æ±‚,适当é™ä½Žä¼ä¸šè¿›å…¥æ”¿åºœé‡‡è´å¸‚åœºçš„ç›¸å…³æ ‡å‡†å’Œæ¡ä»¶çš„门槛;对拟采è´äº§å“属于节能产å“政府采è´æ¸…å•è§„定必须强制采è´çš„ï¼Œåº”å½“åœ¨æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸æ˜Žç¡®è½½æ˜Žï¼Œå¹¶åœ¨è¯„å®¡æ ‡å‡†ä¸äºˆä»¥å……分体现。 在政府采è´è¯„审环节,对属ç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“,优先采è´çš„å…·ä½“è¯„å®¡æ ‡å‡†ä¸ºï¼š 1ï¼Žé‡‡ç”¨æœ€ä½Žè¯„æ ‡ä»·æ³•å’Œæ€§ä»·æ¯”æ³•è¯„æ ‡çš„é¡¹ç›®ï¼Œå¯¹èŠ‚èƒ½çŽ¯ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“,å¯ä»¥åœ¨è¯„å®¡æ—¶å¯¹å…¶æŠ•æ ‡ä»·æ ¼ç»™äºˆ5ï¼…-10ï¼…å¹…åº¦èŒƒå›´çš„ä»·æ ¼æ‰£é™¤ã€‚ 2.采用综åˆè¯„åˆ†æ³•è¯„æ ‡çš„é¡¹ç›®ï¼Œå¯¹è‡ªä¸»åˆ›æ–°ã€èŠ‚能环ä¿äº§å“,å¯ä»¥åœ¨è¯„审时给予总分值5ï¼…-8ï¼…å¹…åº¦èŒƒå›´çš„åŠ åˆ†ã€‚ 3.采用竞争性谈判ã€è¯¢ä»·æ–¹å¼é‡‡è´çš„,在满足采è´éœ€æ±‚ã€è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡ç›¸ç‰çš„情况下,节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“报价ä¸é«˜äºŽä¸€èˆ¬äº§å“最低报价5ï¼…-10%的,应当确定节能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“供应商为æˆäº¤ä¾›åº”商。 在åˆåŒç¾è®¢åŠå±¥çº¦çŽ¯èŠ‚,对属ç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œå¯é‡‡å–适当æ高预付款比例ã€å‡å…履约ä¿è¯é‡‘åŠç¼©çŸä»˜æ¬¾å°¾æ¬¾æ‰£æŠ¼æœŸé™ç‰æŽªæ–½äºˆä»¥æ”¯æŒå’Œä¿æŠ¤ã€‚ å„政府采è´ä»£ç†æœºæž„è¦è¿›ä¸€æ¥æ高æœåŠ¡è´¨é‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¯¹å±žç»å›½å®¶æˆ–江è‹çœç›¸å…³éƒ¨é—¨è®¤å®šçš„节能环ä¿å’Œè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“生产ã€ç»è¥ä¼ä¸šå‚与政府采è´æ´»åŠ¨æ—¶ï¼Œé€‚当å‡å…æ ‡ä¹¦è´¹ç”¨ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœåŠ¡è´¹ç”¨ç‰æŽªæ–½ï¼Œä»¥å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。 三ã€åŠ 强监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œç¡®ä¿å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„。 å„级财政部门è¦åˆ‡å®žåŠ 强对政府采è´èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œé‡è§†èŠ‚能环ä¿ã€è‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“政府采è´çš„统计分æžå·¥ä½œï¼ŒåŠ 大对è¿è§„采è´è¡Œä¸ºçš„处罚力度。采è´äººæˆ–其委托的采è´ä»£ç†æœºæž„未按上述è¦æ±‚采è´çš„,财政部门è¦åŠæ—¶é‡‡å–有效措施责令其改æ£ã€‚æ‹’ä¸æ”¹æ£çš„,属于采è´å•ä½è´£ä»»çš„,财政部门ä¸å¾—拨付采è´èµ„金;属于政府采è´ä»£ç†æœºæž„责任的,财政部门è¦æŒ‰ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« äºˆä»¥å¤„ç†ï¼Œä¾æ³•è¿½ç©¶ç›¸å…³å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„责任。
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