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关于å°å‘《常州市财政支出绩效评价工作办法(试行)》的通知 常财绩〔2008〕2å· |
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常州市财政局文件 常财绩〔2008〕2å·
关于å°å‘《常州市财政支出绩效评价 工作办法(试行)》的通知 市å„部委办局ã€äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“,å„辖市(区)财政局ã€å„有关å•ä½ï¼š 财政资金管ç†æ˜¯æ”¿åºœå…¬å…±ç®¡ç†çš„é‡è¦æ–¹é¢ã€‚è¿‘å¹´æ¥ï¼Œéšç€æˆ‘市ç»æµŽçš„快速å‘展,财政收支规模日益增长,为我市ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šåˆå¥½åˆå¿«å‘展æ供了有力ä¿éšœã€‚但是,财政资金供求矛盾ä»ç„¶çªå‡ºã€‚å¼€å±•è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œï¼Œæœ‰åˆ©äºŽåŠ å¼ºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç®¡ç†ã€‚对于完善政府社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èŒèƒ½ï¼Œæ高政府行政效能,解决一些地方和部门å˜åœ¨çš„效率低下ã€èµ„æºæµªè´¹ç‰é—®é¢˜ï¼Œä¹ƒè‡³æŽ¨åŠ¨åè…倡廉工作,也都具有é‡è¦çš„促进作用。 建立全市财政支出绩效评价体系,是《ä¸å…±ä¸å¤®å…³äºŽå®Œå–„社会主义市场ç»æµŽä½“制若干问题的决定》对财政改é©æ出的è¦æ±‚,是ä¸å…±å¸¸å·žå¸‚委ã€å¸¸å·žå¸‚人民政府《关于进一æ¥å®Œå–„è½å®žæƒ©æ²»å’Œé¢„防è…败体系构建的指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸å‘〔2007〕8å·ï¼‰å…³äºŽâ€œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œæ”¿é—®è´£åˆ¶åº¦ï¼Œé€æ¥æŽ¢ç´¢è¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½ç»©æ•ˆè€ƒè¯„机制â€åˆ¶åº¦å»ºè®¾çš„é‡è¦ä»»åŠ¡ã€‚为深入贯彻以上è¦æ±‚,现å°å‘《常州市财政支出绩效评价工作办法(试行)》。请å„部门ã€å„地区结åˆå®žé™…情况,认真贯彻è½å®žã€‚在试行过程ä¸æœ‰ä»€ä¹ˆé—®é¢˜å’Œå»ºè®®ï¼Œè¯·åŠæ—¶å馈给我们,以便作进一æ¥ä¿®æ”¹å’Œå®Œå–„。 附件:常州市财政支出绩效评价工作办法(试行)
二○○八年二月å三日
主题è¯ï¼šè´¢æ”¿æ”¯å‡ºã€€ç»©æ•ˆè¯„价 办法 通知 抄é€ï¼šæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿åŽ…,市委办公室ã€å¸‚政府办公室ã€å¸‚人大常 委会办公室ã€å¸‚政å办公室。
常州市财政局办公室       2008å¹´2月14æ—¥å°å‘ å…±å°500份 ''''>附件: 常州市财政支出绩效评价工作办法(试行) ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»åˆ™ 第一æ¡ã€€ä¸ºæ·±åŒ–政府预算制度改é©ï¼ŒåŠ 强财政性资金管ç†ï¼Œæ高财政资金的使用效率,促进科å¦å†³ç–,é€æ¥æ ‘立以绩效为导å‘的公共支出管ç†æ–°æ¨¡å¼ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸å…±ä¸å¤®å…³äºŽå®Œå–„社会主义市场ç»æµŽä½“制若干问题的决定》ã€ä¸å…±å¸¸å·žå¸‚委ã€å¸¸å·žå¸‚人民政府《关于进一æ¥å®Œå–„è½å®žæƒ©æ²»å’Œé¢„防è…败体系构建的指导æ„è§ã€‹ä»¥åŠã€Šæ±Ÿè‹çœè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价办法(试行)》ç‰æœ‰å…³è§„定,结åˆæœ¬åœ°å®žé™…情况,制定本办法。 第二æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价,是应用一定的分æžå·¥å…·å’Œç§‘å¦æ–¹æ³•ï¼Œå¯¹è´¢æ”¿æ€§èµ„金管ç†å’Œä½¿ç”¨çš„效率ã€æ•ˆç›Šã€æ•ˆæžœè¿›è¡Œç»¼åˆè¯„定的一ç§æ”¿åºœç®¡ç†è¡Œä¸ºã€‚目的是建立规范的财政支出跟踪问效制度,确立财政资金è¿ç”¨çš„绩效æ„è¯†ï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘è¿ç”¨çš„åˆç†æ€§å’Œç§‘å¦æ€§ï¼Œä¿ƒè¿›æ”¿åºœå…¬å…±ç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡çš„æ°´å¹³æ高。 第三æ¡ã€€è´¢æ”¿æ€§èµ„金是指纳入财政管ç†çš„所有政府性资金,包括财政预算资金ã€æ”¿åºœéžç¨Žæ”¶å…¥ã€æ”¿åºœåŸºé‡‘ç‰ã€‚ 第四æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价的对象范围,包括管ç†ã€ä½¿ç”¨å›½å®¶è´¢æ”¿æ€§èµ„金的部门ã€å•ä½å’Œé¡¹ç›®ã€‚凡是管ç†å’Œä½¿ç”¨å›½å®¶è´¢æ”¿æ€§èµ„金的部门(å•ä½ï¼‰ï¼Œä»¥åŠå§”托éžå…¬å…±éƒ¨é—¨çš„ç»æµŽå®žä½“负责实施的政府投资项目,都应当接å—财政机关组织的绩效评价。 第五æ¡ã€€ç»©æ•ˆè¯„价的主è¦å†…å®¹æ˜¯ï¼šå¹´åº¦é¢„æœŸç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼ˆæˆ–é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼‰å®Œæˆæƒ…况;公众æœåŠ¡æ»¡æ„度情况;为完æˆç»©æ•ˆç›®æ ‡å®‰æŽ’的财政性资金的è½å®žå’Œä½¿ç”¨æƒ…况;公共资æºå 用情况;事业å‘展情况;支出行为的规范情况;财务状况;管ç†è¿ä½œæƒ…况;为完æˆé¢„æœŸç›®æ ‡åˆ¶å®šçš„æŽªæ–½å’Œç®¡ç†åˆ¶åº¦åŠå…¶è½å®žæƒ…å†µï¼›è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç¡®å®šçš„å…¶ä»–è€ƒæ ¸å†…å®¹ã€‚ 第å…æ¡ã€€å¸‚财政机关是财政支出绩效评价的主管部门,负责制订有关财政支出绩效评价的政ç–å’Œåˆ¶åº¦ï¼Œç ”ç©¶åˆ¶è®¢ç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„å·¥ä½œæ–¹æ³•ã€æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ã€è¯„ä»·æ ‡å‡†ï¼Œç»Ÿä¸€è§„åˆ’è¯„ä»·å·¥ä½œï¼Œç»„ç»‡åˆ†çº§åˆ†å·¥å®žæ–½ã€‚ å„管ç†å’Œä½¿ç”¨è´¢æ”¿æ€§èµ„金的èŒèƒ½éƒ¨é—¨ï¼Œåº”当在å„自的èŒè´£èŒƒå›´å†…,é…åˆå¹¶å助财政部门开展对财政性资金使用情况的绩效评价工作,并在财政部门建立的绩效评价体系下,制定ã€è½å®žå„自的绩效评价具体办法和措施。 第七æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·éµå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š ï¼ˆä¸€ï¼‰è´¢æ”¿æ•ˆçŽ‡åŽŸåˆ™ã€‚è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œçš„æ ¹æœ¬ç›®çš„æ˜¯è´¢æ”¿èµ„é‡‘ä½¿ç”¨çš„ç»æµŽæ•ˆç›Šæˆ–社会效益的最大化,或者是åŒæ ·æ•ˆç›Šç›®æ ‡ä¸‹è´¢æ”¿æ€§èµ„金的最优化é…置。 (二)客观公æ£åŽŸåˆ™ã€‚绩效评价应以国家法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å’Œè´¢åŠ¡è§„ç« åˆ¶åº¦ç‰ä¸ºåŸºæœ¬ä¾æ®ï¼Œä»¥å¦‚实æ供绩效评价基础数æ®èµ„料为å‰æ,按照“公开ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ£â€çš„原则进行。 (三)科å¦è§„范原则。实施绩效评价必须éµå¾ªè§„范的工作程åºï¼Œä¿è¯è¯„价结果的客观公æ£ã€‚评价方法è¦ä½“现定é‡ä¸Žå®šæ€§ç›¸ç»“åˆï¼Œä»¥å®šé‡åˆ†æžä¸ºä¸»ï¼Œå®šæ€§åˆ†æžä¸ºè¾…,准确ã€åˆç†åœ°åæ˜ è´¢æ”¿æ”¯å‡ºçš„ç»©æ•ˆæƒ…å†µã€‚ (四)统一组织原则。财政支出绩效评价由财政部门统一组织,并由财政部门的绩效评价工作机构具体负责有关实施工作。 (五)贯穿始终原则。对财政资金的绩效管ç†ï¼Œè¦è´¯ç©¿äºŽäº‹å‰ã€äº‹ä¸ã€äº‹åŽã€‚申请财政资金è¦æœ‰æ˜Žç¡®çš„ç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼Œèµ„é‡‘ä½¿ç”¨è¿‡ç¨‹è¦åŠ 强绩效监管,支出完æˆåŽè¦å¯¹å…¶ç»©æ•ˆå®žçŽ°ç¨‹åº¦è¿›è¡Œè¯„价验收。绩效完æˆæƒ…况作为预算编制的科å¦ä¾æ®ã€‚ ç¬¬äºŒç« ã€€ç»„ç»‡ç®¡ç† ç¬¬å…«æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价实行财政机关统一组织,财政直接组织评价和å„部门(å•ä½ï¼‰ç»„织自评相结åˆçš„工作体制。 第ä¹æ¡ã€€å¸‚ã€åŽ¿ä¸¤çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æŒ‰åˆ†çº§è´¢æ”¿ä½“制,负责组织本级绩效评价。必è¦æ—¶ï¼Œä¸Šçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¹Ÿå¯å§”托下级财政部门,承担指定项目的绩效评价工作。 第åæ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价,分以下四ç§ç±»åž‹ï¼š (一)政府公共财政支出综åˆç»©æ•ˆè¯„价,是指财政部门对政府公共财政支出的整体绩效进行综åˆè¯„价。 (二)部门财政支出绩效评价,是指财政部门对政府å„个èŒèƒ½éƒ¨é—¨çš„财政支出绩效进行评价。部门财政支出评价,å¯ä»¥æ ¹æ®å…·ä½“情况,细化为行业分类或支出类型进行评价。 (三)项目财政支出绩效评价,是指财政部门ã€é¡¹ç›®å®žæ–½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŠé¡¹ç›®å®žæ–½å•ä½ï¼Œå¯¹è´¢æ”¿ä¸“项开支的项目进行的绩效评价。 (四)å•ä½è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价,是指财政部门或主管部门对主管部门所属二级和基层预算å•ä½çš„财政支出进行绩效评价。 第å一æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价按实施主体ä¸åŒï¼Œåˆ†è´¢æ”¿ç›´æŽ¥ç»„织评价ã€å„部门(å•ä½ï¼‰è‡ªè¡Œç»„织评价两ç§ç»„织方å¼ã€‚ 第å二æ¡ã€€é‡å¤§é¡¹ç›®çš„公共支出绩效评价,由财政部门直接组织。所谓é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œæ˜¯æŒ‡è´¢æ”¿æŠ•å…¥æ€»é¢è¾ƒå¤§ã€ç¤¾ä¼šå½±å“较广ã€å…¬ä¼—关注程度较高的项目,以åŠå¸‚委ã€å¸‚政府指定的项目。 第å三æ¡ã€€é‡å¤§é¡¹ç›®çš„绩效评价,应主è¦é‡‡ç”¨â€œç¬¬ä¸‰æ–¹â€è¯„ä»·æ–¹å¼ï¼Œå³ç”±è´¢æ”¿éƒ¨é—¨è˜è¯·ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„专家,组æˆè¯„价工作组进行评价。必è¦æ—¶å¯ä»¥é‚€è¯·äººå¤§çš„专门委员会ã€äººå¤§ä»£è¡¨ã€æ”¿å委员ç‰å‚åŠ ã€‚å¸‚å§”ã€å¸‚政府指定的特别é‡å¤§çš„项目,å¯é‚€è¯·å®¡è®¡ã€ç›‘察部门é…åˆå·¥ä½œã€‚ 第åå››æ¡ã€€å„部门(å•ä½ï¼‰å¯åœ¨åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€å»ºç«‹çš„绩效评价体系下,自行组织本部门或本å•ä½çš„自评工作。自评工作纳入全市评价项目库管ç†ã€‚å„主管部门应当æˆç«‹ç»©æ•ˆè¯„价自评工作å°ç»„,负责制定本部门绩效考评的具体实施方案,指导和监ç£æœ¬éƒ¨é—¨åŠå…¶æ‰€å±žå•ä½ç»©æ•ˆè¯„ä»·è‡ªè¯„å·¥ä½œçš„å¼€å±•ã€‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„ç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œæœºæž„ï¼Œåº”åœ¨æŒ‡æ ‡è®¾è®¡ã€è¯„ä»·æ ‡å‡†ã€è¯„价方法ã€ä¸“家库ç‰æ–¹é¢ï¼Œç»™äºˆå¿…è¦çš„政ç–指导和业务æœåŠ¡ã€‚ 第å五æ¡ã€€éƒ¨é—¨å’Œå•ä½å¼€å±•è‡ªè¯„工作,å¯ä»¥æœ‰é€‰æ‹©åœ°é‡‡ç”¨â€œç¬¬ä¸‰æ–¹â€è¯„ä»·æ–¹å¼ã€‚凡已ç»ç»„织过评价试点,或评价方法ã€è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ã€è¯„ä»·æ ‡å‡†æ¯”è¾ƒæˆç†Ÿçš„,部门å¯ç»„织内部专家评价,或委托ä¸ä»‹æœºæž„è¿›è¡Œè¯„ä»·ã€‚æ ¹æ®å·¥ä½œéœ€è¦ï¼Œé¡»è˜è¯·å¤–部专家的,å¯å‘财政部门æ出申请,从市财政支出绩效评价专家库抽选专家。 第åå…æ¡ã€€è‡ªè¯„工作è¦æ±‚。 (一)自评类型主è¦åŒ…括部门评价ã€ä¸‹å±žå•ä½è¯„ä»·ã€ä»¥åŠéƒ¨é—¨æœ¬çº§å’Œä¸‹å±žå•ä½çš„项目支出评价三ç§å½¢å¼ã€‚部门如涉åŠå¤šä¸ªè¡Œä¸šç±»åž‹æˆ–支出类型的,å¯ç»†åŒ–为行业类型或支出类型进行自评。 (二)å„部门(å•ä½ï¼‰ç»„织的自评工作,从预算执行完æˆåŽä¸€æœˆå†…开始,4个月内完æˆã€‚ (三)å„部门(å•ä½ï¼‰ç»„织自评,须事先拟定自评工作方案,ç»è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸åŽæ‰§è¡Œã€‚工作方案应对所采用的评价方法ã€æŒ‡æ ‡ä½“ç³»å’Œè¯„ä»·æ ‡å‡†ç‰æœ‰å…³æƒ…况作出说明。 (四)主管部门应对本部门åŠæ‰€å±žå•ä½çš„è‡ªè¯„å·¥ä½œæŠ¥å‘Šè¿›è¡Œå®¡æ ¸ï¼Œå¹¶äºŽè‡ªè¯„å·¥ä½œç»“æŸåŽä¸€ä¸ªæœˆå†…将自评报告é€è¾¾åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ï¼ˆæŠ¥å‘Šæ ¼å¼å’Œè¦æ±‚由财政部门å¦è¡Œåˆ¶å®šï¼‰ã€‚报é€æƒ…å†µå°†çº³å…¥ç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œè€ƒæ ¸ã€‚ (五)为ä¿è¯è‡ªè¯„工作的质é‡ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä»¥æŠ½æ ·çš„æ–¹å¼ï¼Œå¯¹è‡ªè¯„工作报告进行审查å¤æ ¸ã€‚ 第å七æ¡ã€€è´¢æ”¿å®‰æŽ’项目资金大于100万元,且未纳入财政部门直接评价的,原则上主管部门都应组织绩效评价。 第åå…«æ¡ã€€å„级绩效评价组织机构应积æžæ”¯æŒè´¢æ”¿æ€§èµ„金管ç†éƒ¨é—¨ï¼ˆåŒ…括财政局å„业务主管处室)充分è¿ç”¨ç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„å·¥ä½œæ‰‹æ®µï¼ŒåŠ å¼ºè´¢æ”¿æ€§èµ„é‡‘çš„è·Ÿè¸ªç®¡ç†ã€‚å„资金管ç†éƒ¨é—¨è¿ç”¨ç»©æ•ˆè¯„价工具,对所管ç†çš„项目资金跟踪监ç£çš„,å¯æ¯”照自评工作办法,按照统一管ç†çš„è¦æ±‚,自行选择项目进行绩效评价。 第åä¹æ¡ã€€å·²ç»ç»„ç»‡è¿‡è¯„ä»·çš„é¡¹ç›®ï¼Œæ ¹æ®æœ‰å…³è¦æ±‚,需对其åŽç»å¹´åº¦ç»©æ•ˆçŠ¶å†µè¿›è¡Œè·Ÿè¸ªç®¡ç†çš„,å¯å®žæ–½è·Ÿè¸ªè¯„ä»·ã€‚è·Ÿè¸ªè¯„ä»·åº”æ ¹æ®è¯„价项目的难度ã€è¯„ä»·æˆæœ¬ç‰å› ç´ ï¼Œç”±ç»„ç»‡è¯„ä»·çš„éƒ¨é—¨å§”æ´¾å·¥ä½œç»„æˆ–å§”æ‰˜ä¸ä»‹æœºæž„进行。跟踪评价,原则上应以上一年度已ç»å»ºç«‹æˆ–ç»è¿‡å®Œå–„çš„è¯„ä»·æŒ‡æ ‡å’Œè¯„ä»·æ ‡å‡†ä¸ºè¯„ä»·å·¥å…·ã€‚ 第二åæ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价一般以预算年度为周期实施评价。跨年度支出项目å¯æ ¹æ®é¡¹ç›®å®Œæˆæƒ…å†µå®žæ–½é˜¶æ®µæ€§è¯„ä»·ã€‚æ ¹æ®è¯„价方法的è¦æ±‚,需è¦ä½œåŠ¨æ€åˆ†æžæ¯”较的,å¯ä»¥é€‰å–若干年度的支出情况实施评价。 第二å一æ¡ã€€è¯„价工作档案和资料数æ®åº“管ç†ã€‚财政部门的评价工作机构应建立评价工作档案和有关评价资料数æ®åº“,归集ã€ç®¡ç†ç»æµŽæŠ€æœ¯æŒ‡æ ‡ç‰æ•°æ®èµ„æ–™ã€éƒ¨é—¨æˆ–项目的评价报告和评价数æ®ã€‚å„部门的绩效评价工作机构应对自评项目实行建档管ç†ã€‚ 第二å二æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯è˜è¯·å…·å¤‡ç›¸å…³èµ„质的社会ä¸ä»‹æœºæž„é…åˆå®žæ–½ç»©æ•ˆè¯„价工作(具体办法由市财政部门å¦è¡Œåˆ¶è®¢ï¼‰ã€‚ 第二å三æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价工作是政府管ç†è¡Œä¸ºï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç»„织绩效评价ä¸å¾—å‘评价对象收å–评价费用,其工作开展过程ä¸å‘生的支出,由åŒçº§è´¢æ”¿åˆ—入本级预算。 ç¬¬ä¸‰ç« ã€€å·¥ä½œç¨‹åº ç¬¬äºŒåå››æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价工作程åºåˆ†ä¸ºä¸‰ä¸ªé˜¶æ®µï¼šå‡†å¤‡é˜¶æ®µã€ç»„织实施阶段ã€è¯„价结果å馈阶段。 第二å五æ¡ã€€å‡†å¤‡é˜¶æ®µä¸»è¦å·¥ä½œç¨‹åºï¼š ï¼ˆä¸€ï¼‰ç¡®å®šè¯„ä»·å¯¹è±¡ã€‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®ç»©æ•ˆè¯„价工作总体规划,以åŠå»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿æ¡†æž¶ç›®æ ‡å’Œè´¢æ”¿é¢„ç®—ã€æ”¯å‡ºç®¡ç†æ”¹é©çš„总体è¦æ±‚,确定绩效评价的对象。 (二)项目å‰æœŸè°ƒç ”ã€‚æ ¹æ®ç¡®å®šçš„è¯„ä»·å¯¹è±¡ï¼Œç ”è®¨è¯„ä»·éœ€æ±‚ï¼Œæ”¶é›†è¯„ä»·å¯¹è±¡çš„åŸºæœ¬ä¿¡æ¯ã€‚ (三)组建专家评审组。财政部门å¯æ ¹æ®è¯„价工作需è¦ï¼Œä»Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€ç§‘ç ”æœºæž„ã€å¤§ä¸“é™¢æ ¡ï¼Œè˜è¯·æœ‰å…³ä¸“家å¦è€…组æˆä¸“å®¶è¯„å®¡ç»„ã€‚ä¸“å®¶è¯„å®¡ç»„è´Ÿè´£è®¾å®šç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡å’Œç›¸å…³åŸºç¡€èµ„æ–™è¡¨ã€æ•°æ®åˆ†æžå’ŒæŒ‡æ ‡æ‰“分ã€æ’°å†™è¯„价报告,以åŠæ供有关绩效评价的ç†è®ºã€æ–¹æ³•ã€æ“作技术ç‰æ–¹é¢çš„建议。 ï¼ˆå››ï¼‰æ‹Ÿå®šå·¥ä½œæ–¹æ¡ˆã€‚è´Ÿè´£ç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œçš„æœºæž„åº”æ ¹æ®æœ‰å…³è§„定,拟定《评价工作实施方案》,其主è¦å†…容包括评价的对象ã€ç›®çš„ã€ä¾æ®ã€ç»„织分工ã€å®žæ–½æ¥éª¤ã€é€‰ç”¨çš„è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ã€è¯„价方法ã€å—托的社会ä¸ä»‹æœºæž„ã€å¿…备的评价资料以åŠå…¶ä»–相关è¦æ±‚ç‰ã€‚ (五)下达评价通知。财政部门应于开始评价å‰å‘被评价部门或å•ä½ä¸‹è¾¾è¯„价通知,主è¦å†…容包括:评价目的ã€å†…容ã€ä»»åŠ¡ã€ä¾æ®ã€è¯„价时间ã€è¯„价的具体实施者ã€æŒ‡æ ‡ä½“系和基础资料表ã€å…¶ä»–需æ供的相关资料ç‰ã€‚ 第二åå…æ¡ã€€ç»„织实施阶段主è¦å·¥ä½œç¨‹åºï¼š (一)数æ®é‡‡é›†å’Œè°ƒæŸ¥é—®å·ã€‚è¯„ä»·å¯¹è±¡åº”æ ¹æ®è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¸‹è¾¾çš„《评价工作实施方案》è¦æ±‚å’Œæ‰€é™„çš„è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ã€åŸºç¡€èµ„料表,如实填报数æ®èµ„料,并对æ供的数æ®èµ„æ–™çœŸå®žæ€§è´Ÿè´£ã€‚å¯¹äºŽæ— æ³•å®¢è§‚è®¡é‡çš„æŒ‡æ ‡å’Œè¯„ä»·è¦ç´ ,由财政部门或å—托工作机构,组织问å·è°ƒæŸ¥äº†è§£æœ‰å…³æƒ…况。 (二)数æ®å¤æ ¸å’ŒçŽ°åœºè¯„价。财政部门或å—æ‰˜çš„å·¥ä½œæœºæž„æ ¹æ®è¯„价对象填报的基础资料表åŠæœ‰å…³ç»©æ•ˆè¯„价工作的资料,至被评价部门或项目所在地,实地勘察ã€è¯¢é—®ã€æ£€æŸ¥æ ¸å®žå¡«æŠ¥æ•°æ®èµ„料的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§å’Œå®Œæ•´æ€§ï¼Œé‡‡é›†éœ€è¦è¡¥å……的基础数æ®èµ„æ–™ï¼Œå¹¶æ ¹æ®å®žé™…æƒ…å†µå¯¹æŒ‡æ ‡å’Œæ ‡å‡†è¿›è¡Œå¿…è¦çš„调整。 (三)数æ®å¤„ç†å’Œç»¼åˆè¯„价。财政部门组织专家对采集的评价基础资料和调查问å·è¿›è¡Œæ•´ç†ã€åˆ†ç±»ã€å®¡æŸ¥ï¼Œè¿ç”¨è§„定的评价方法进行数æ®è®¡ç®—ã€èµ„料分æžå’ŒæŒ‡æ ‡è¯„估打分。在é‡åŒ–æŒ‡æ ‡çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œç»¼åˆçŽ°åœºè¯„ä»·ä¿¡æ¯ï¼Œå¯¹è¢«è¯„价部门或项目的绩效情况进行综åˆè¯„价,形æˆè¯„价结论。 (四)æ交综åˆè¯„价报告。 l.评价报告的基本è¦æ±‚æ˜¯ï¼šå……åˆ†ä½“çŽ°è¯„ä»·ç»“æžœå¯¹ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„å¼•å¯¼ä½œç”¨ï¼ŒæŠŠæ¡è´¢æ”¿æ•ˆçŽ‡ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„é‡ç‚¹ï¼›æ•°æ®å‡†ç¡®ï¼Œäº‹å®žç¡®å‡¿ï¼Œç†ç”±å……分,内容完整;分æžé€å½»ï¼Œé€»è¾‘清晰,建议和措施å¯è¡Œã€‚ 2.评价报告的主è¦å†…容包括:评价项目概况或评价对象的基本情况ã€è¯„ä»·ä¾æ®ã€æ•°æ®å’Œèµ„料的æ¥æºã€é‡‡ç”¨çš„è¯„ä»·æ–¹æ³•å’Œè¯„ä»·æ ‡å‡†ã€è¯„价结论ã€æˆç»©å’Œé—®é¢˜åˆ†æžï¼ˆç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„完æˆæƒ…况ã€éƒ¨é—¨ä¸ºå®žçŽ°ç»©æ•ˆç›®æ ‡é‡‡å–措施的è½å®žæƒ…况,资金安排和使用的è¿è¡Œæƒ…况,投入和支出的结构,财政支出的效益ã€ç¤¾ä¼šæ•ˆæžœæƒ…况ã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†çŠ¶å†µç‰ï¼‰ï¼Œä¸“家建议(如对改进ç»è´¹ä¾›ç»™å’Œè´¢åŠ¡ç®¡ç†å·¥ä½œçš„建议ç‰ï¼‰ã€ç›¸å…³é™„件和附表(基础文件ã€åˆ†å€¼åŠè¯„分结果ã€è¯„价专家åå•ç‰ï¼‰ã€‚ 第二å七æ¡ã€€è¯„价结果å馈阶段。 (一)评价报告æ示的主è¦æˆç»©å’Œé—®é¢˜ï¼Œåº”当å‘被评价部门ã€å•ä½å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå¯¹è¯„价结果有异议的,å¯å‘专家评审组æå‡ºï¼Œå¹¶ç”±ä¸“å®¶è¯„å®¡ç»„ä½œå‡ºè§£é‡Šã€‚ä¸“å®¶è¯„å®¡ç»„åº”æ ¹æ®äº¤æ¢çš„æ„è§ï¼Œå¤æ ¸è¯„价报告结论的数æ®æ”¯æŒï¼Œè¡¥å……需è¦è¯´æ˜Žçš„情况。ç»ä¸“家评审组最终确认的评价报告,由专家评审组æˆå‘˜é›†ä½“ç¾å—生效。é‡å¤§è¯„价项目,必è¦æ—¶ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯ç»„织更高层次的专家进行评审。 (二)评价工作结æŸåŽï¼Œç»©æ•ˆè¯„价结论应当åŠæ—¶é€è¾¾ç»™è¢«è¯„价部门或被评价项目相关管ç†éƒ¨é—¨ï¼Œä»¥åˆ©äºŽç›¸å…³æ–¹é¢äº†è§£æƒ…况ã€æ”¹è¿›å·¥ä½œã€‚ ç¬¬å››ç« ã€€è¯„ä»·å·¥ä½œæ‰‹æ®µ 第二åå…«æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„ä¾æ®ï¼š (一)国家相关的法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å’Œè§„ç« åˆ¶åº¦ï¼› (二)国家制定的国民ç»æµŽå‘展的方针政ç–ï¼› (三)财政部门制定的绩效评价管ç†åˆ¶åº¦ã€åŠžæ³•åŠå·¥ä½œè§„范; (四)政府确定的部门èŒè´£å’Œç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼› (五)政府或部门制定的年度工作计划和ä¸é•¿æœŸå‘展规划; (å…)申报的部门预算相关æ料和财政部门的预算批å¤æ–‡ä»¶ï¼› (七)部门申报的项目预算论è¯æ料和项目验收报告; (八)政府年度财政收支决算和部门(å•ä½ï¼‰çš„年度收支决算报告; (ä¹ï¼‰å›½å®¶å®¡è®¡éƒ¨é—¨å¯¹éƒ¨é—¨é¢„算执行情况的年度审计报告; (å)其他相关æ料。 第二åä¹æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价方法。财政支出绩效评价应采å–定é‡å’Œå®šæ€§ç›¸ç»“åˆçš„æ–¹å¼ã€‚以æˆæœ¬â€”效益分æžæ³•ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œå¹¶ç»¼åˆè¿ç”¨æ¯”较法ã€å› ç´ åˆ†æžæ³•ã€è¯„估法ç‰è¯„价方法。绩效评价方法主è¦åŒ…括: (一)æˆæœ¬â€”效益分æžæ³•ã€‚按照投入产出的原ç†ï¼Œå°†ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…的财政支出投入与产出和效益进行对比分æžï¼Œè¯„ä»·é¢„å®šç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况ã€äº‹ä¸šæˆæœ¬å’Œè´¢æ”¿èµ„金è¿è¥æ•ˆç›Šå’Œæ•ˆçŽ‡çš„评价方法。它是财政支出绩效评价的基本方法。 ï¼ˆäºŒï¼‰æ¯”è¾ƒæ³•ã€‚é€šè¿‡å¯¹ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸Žç»©æ•ˆç»“æžœã€è¯„价期情况与历å²æƒ…况ã€åŒç±»æ”¯å‡ºåœ¨ä¸åŒéƒ¨é—¨å’Œåœ°åŒºçš„事业æˆæœ¬ã€æ•ˆæžœæ¯”较,综åˆåˆ†æžè¯„ä»·ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况的评价方法。 ï¼ˆä¸‰ï¼‰å…¬ä¼—è¯„åˆ¤æ³•ã€‚å¯¹æ— æ³•ç›´æŽ¥ç”¨è¯„ä»·æŒ‡æ ‡è®¡é‡çš„财政支出效果,å¯é‡‡å–由专家组织公众问å·åŠæŠ½æ ·è°ƒæŸ¥çš„æ–¹å¼ï¼Œå¯¹å„项评价内容的完æˆæƒ…å†µè¿›è¡Œè¯„åˆ†ï¼Œå¹¶æ ¹æ®åˆ†å€¼é«˜ä½Žè¯„åˆ¤ç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况的评价方法。 (四)数ç†æ¨¡åž‹æ³•ã€‚在科å¦è®¾è®¡è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ã€å»ºç«‹åŸºç¡€æ•°æ®åº“和综åˆè¿ç”¨æ¯”较ã€å› ç´ åˆ†æžå’Œæˆæœ¬â€”效益分æžæ³•ç‰è¯„价方法的基础上,建立部门预算或项目支出绩效评价的数ç†æ¨¡åž‹ï¼Œåˆ©ç”¨å¼€å‘的绩效评价软件系统和计算机信æ¯æŠ€æœ¯æ¥å¤„ç†ã€è¯„å®šç»©æ•ˆç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况的评价方法。 (五)财政部门制定的其他评价方法。 第三åæ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ã€‚æŒ‡æ ‡ä½“ç³»æ˜¯é‡åŒ–æµ‹å®šç»©æ•ˆçš„åŸºæœ¬æ‰‹æ®µã€‚ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡è®¾å®šåº”éµå¾ªå¦‚下原则: (一)完整性原则。å³æŒ‡æ ‡ä½“系应充分涵盖投入ã€äº§å‡ºã€æˆæžœã€å…¬ä¼—满æ„度ç‰æ–¹é¢çš„ä¿¡æ¯ã€‚ (二)相关性原则。å³è®¾å®šçš„ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡ä¸Žè¢«è¯„ä»·éƒ¨é—¨æˆ–é¡¹ç›®çš„ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¦æœ‰ç›´æŽ¥çš„关系。 (三)å¯æ¯”性原则。å³å¯¹å…·æœ‰ç›¸ä¼¼ç›®çš„的工作è¦è®¾å®šç›¸åŒçš„ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡ï¼Œä»¥ä¿è¯è¯„价结果å¯ä»¥ç›¸äº’比较。 (四)é‡è¦æ€§åŽŸåˆ™ã€‚å³é€‰æ‹©å…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§ã€èƒ½åæ˜ è¯„ä»·ç›®çš„å’Œè¦æ±‚çš„ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡ã€‚ (五)ç»æµŽæ€§åŽŸåˆ™ã€‚å³ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡çš„è®¾å®šè¦è€ƒè™‘现实工作æ¡ä»¶å’Œå®žæ–½è¯„ä»·çš„å¯æ“作性,确ä¿è¯„价工作在åˆç†æˆæœ¬çš„基础上进行。 第三å一æ¡ã€€è¯„ä»·æŒ‡æ ‡åˆ†ä¸ºå…±æ€§æŒ‡æ ‡å’Œä¸ªæ€§æŒ‡æ ‡ã€‚å…±æ€§æŒ‡æ ‡ä¸»è¦åŒ…括:政府投入情况ã€èµ„æºå 有和使用情况ã€å…¬å…±èŒèƒ½å±¥è¡Œæƒ…况(包括公共æœåŠ¡å’Œå…¬å…±äº§å“完æˆçš„æ•°é‡å’Œè´¨é‡ï¼‰ã€é¢„算执行情况ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µã€ç»„织管ç†æƒ…况ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šã€å¯æŒç»å‘展情况ç‰æŒ‡æ ‡ã€‚ä¸ªæ€§æŒ‡æ ‡æ˜¯æ ¹æ®è¯„ä»·å¯¹è±¡ç‰¹ç‚¹è®¾å®šçš„æŒ‡æ ‡ã€‚ 第三å二æ¡ã€€æŒ‡æ ‡ä½“系的设计和确定必须ç»è¿‡çŽ°åœºè°ƒç ”,在充分å¸æ”¶è¢«è¯„价部门的æ„è§åŽï¼Œç»“åˆç›¸å…³ä¸“家的æ„è§ï¼ŒæŒ‰ç…§å®šé‡å’Œå®šæ€§ç›¸ç»“åˆçš„原则综åˆé›†æˆã€‚ 第三å三æ¡ã€€è¯„ä»·æ ‡å‡†ã€‚è¯„ä»·æ ‡å‡†æ˜¯è¡¡é‡æŒ‡æ ‡åˆ†å€¼çš„å°ºåº¦ã€‚æ ‡å‡†çš„åˆ¶å®šï¼Œåº”ä½“çŽ°â€œå¯æ¯”性â€ã€‚以便从ä¸åŒè¯„价对象的差异ä¸èŽ·å¾—决ç–å–å‘ã€‚è¯„ä»·æ ‡å‡†ä¸€èˆ¬åº”åˆ†ä¸ºä¼˜ç§€ã€è‰¯å¥½ã€ä¸€èˆ¬ã€è¾ƒå·®ã€æžå·®ç‰è‹¥å¹²ä¸ªç‰çº§ã€‚ 第三åå››æ¡ã€€æ ‡å‡†åˆ¶å®šï¼Œä¸€èˆ¬åº”以国é¢è¡Œä¸šæ ‡å‡†ã€æ”¿ç–æ ‡å‡†ä¸ºé¦–è¦ï¼Œè®¡ç®—æ ‡å‡†ä¸ºå…¶æ¬¡ï¼Œå…¼é¡¾å‚考ç»éªŒæ ‡å‡†ã€åŽ†å²æ ‡å‡†ã€æ°‘é—´æœºæž„æ ‡å‡†ã€å…¶ä»–åœ°åŒºæ ‡å‡†ã€å›½é™…æ ‡å‡†ç‰ï¼Œå¹¶åœ¨å……分å¸æ”¶ä¸“家æ„è§çš„基础上综åˆé›†æˆã€‚ 第三å五æ¡ã€€è¯„ä»·æ ‡å‡†çš„è®¾å®šåº”å…¼é¡¾åœ°åŸŸæ€§ç‰¹å¾ï¼Œé‡è¦çš„è¡Œä¸šæŒ‡æ ‡ï¼Œåº”ä»¥å…¨å¸‚ä¸ºç»Ÿä¸€çš„åœ°åŸŸå•ä½ï¼Œå»ºç«‹åˆ†ç±»è¯„ä»·æ ‡å‡†åº“ã€‚åœ¨åˆ†ç±»æ ‡å‡†åº“æž„å»ºæˆç†Ÿå‰ï¼Œå¯é‡‡ç”¨æ›¿ä»£çš„方法,如:横å‘比较法ã€åŽ†å²åŠ¨æ€æ¯”较法ã€é¢„å®šç›®æ ‡ä¸Žå®žæ–½æ•ˆæžœæ¯”è¾ƒæ³•ã€å…¬ä¼—é—®å·è°ƒæŸ¥æ³•ã€ä¸“家评议法ç‰æ–¹æ³•ï¼Œä»¥ç¡®å®šè¯„价对象的绩效水平。 第三åå…æ¡ã€€ä¸“家评审组构æˆã€‚专家评审组的组æˆäººå‘˜ï¼Œåº”包括财政支出绩效评价综åˆä¸“家和行业专家。专家人员å¯ä»¥é‡‡å–æ‹›è˜ã€å»ºç«‹æŒ‚钩关系ç‰æ–¹å¼ç»„织。必è¦çš„时候å¯é‚€è¯·åœ°æ–¹äººå¤§ã€æ”¿åã€è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨ã€ç§‘ç ”ç®¡ç†æœºæž„的人员å‚åŠ ã€‚ 第三å七æ¡ã€€ä¸“å®¶åº“å»ºè®¾ã€‚å…¨å¸‚è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·æ ¸å¿ƒä¸“å®¶åº“æš‚æŒ‰å…¨å¸‚ç»Ÿç¹çš„办法,由市级财政部门统一建立,以资æºå…±äº«çš„æ–¹å¼ï¼Œå¯¹ä¸“家资æºå®žè¡Œé›†çº¦åŒ–利用。专家工作规范的培è®ï¼Œç”±å¸‚财政统一组织。专家å–è´¹æ ‡å‡†ç”±å¸‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€åˆ¶å®šã€‚å„评价实施主体å¯æ ¹æ®è¯„价项目需è¦ï¼Œåˆ°å¸‚专家库éšæœºæŠ½å–专家人员,按照è°å§”托è°æ”¯ä»˜è´¹ç”¨çš„办法è¿ä½œã€‚辖市(区)财政部门å¯åœ¨å¸‚æ ¸å¿ƒä¸“å®¶åº“ä¹‹å¤–ï¼Œå»ºç«‹æœ¬åœ°è¾…åŠ©ä¸“å®¶åº“ï¼Œä½œä¸ºæ ¸å¿ƒä¸“å®¶åº“çš„æœ‰ç›Šè¡¥å……ã€‚è¾…åŠ©ä¸“å®¶åº“ç”±å„地自行管ç†ï¼Œå¿…è¦æ—¶ä¹Ÿå¯çº³å…¥å…¨å¸‚专家库è”动。有æ¡ä»¶çš„åœ°åŒºï¼Œé¼“åŠ±å…¶å»ºç«‹æœ¬åœ°åŒºçš„æ ¸å¿ƒä¸“å®¶åº“ã€‚ 第三åå…«æ¡ã€€ç»©æ•ˆè¯„价工作的数æ®å¤„ç†ï¼Œåº”充分è¿ç”¨çŽ°ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µã€‚å¸‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®å·¥ä½œå¼€å±•æƒ…况,建立和完善绩效评价管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä»¥æ»¡è¶³è¯„ä»·æ•°æ®çš„处ç†ã€ç§¯ç´¯å’Œåº”用开å‘çš„è¦æ±‚。有æ¡ä»¶çš„地区,鼓励建立本地区的评价信æ¯ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€‚ ç¬¬äº”ç« ã€€ç»©æ•ˆè¯„ä»·ç»“æžœçš„åº”ç”¨ 第三åä¹æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价结果,应åŠæ—¶æŠ¥é€åŒçº§å…šå§”ã€æ”¿åºœåŠç›¸å…³éƒ¨é—¨ä½œå†³ç–å‚考。财政支出绩效评价结果,将为政府科å¦åˆç†é…置财政资æºã€è°ƒæ•´æˆ–优化公共支出结构ã€åŠ 强财政支出管ç†æä¾›ä¾æ®ã€‚ å„部门(å•ä½ï¼‰çš„自评结果åŠä¿¡æ¯ï¼Œç»å®¡æ ¸æœ‰æ•ˆçš„,也å¯ä»¥ä½œä¸ºä»¥åŽå¹´åº¦é¢„算分é…çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚ 第四åæ¡ã€€å„级财政部门应建立财政支出绩效奖惩机制。对绩效好的部门和项目,对其以åŽå¹´åº¦çš„åŒç±»é¢„算财政部门优先安排;对决ç–ä¸ç§‘å¦ã€ç®¡ç†æ··ä¹±ã€ç»©æ•ˆæ°´å¹³ä½Žä¸‹ç”šè‡³äº§ç”Ÿè´Ÿé¢å½±å“的部门和项目,在编制部门预算时应对åŒç±»æ”¯å‡ºç»™äºˆå¿…è¦çš„制约。对于跨年度的é‡ç‚¹æ”¯å‡ºé¡¹ç›®ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¯æ ¹æ®è¯„价结果å‘åŒçº§æ”¿åºœæŠ¥å‘Šï¼Œå¯¹åŽç»èµ„金拨付æ出处ç†æ„è§ï¼ŒæŒ‰è§„定程åºæ‰¹å‡†è°ƒæ•´æ”¯å‡ºé¢„算。绩效评价工作机构,å¯æ ¹æ®ç»©æ•ˆè¯„价的结果,æå‡ºå¯¹æ”¯å‡ºé¡¹ç›®åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£çš„建议,或æ请有关部门进行é‡ç‚¹å®¡è®¡ã€‚对资金管ç†æ–¹é¢å˜åœ¨ä¸¥é‡é—®é¢˜çš„,由财政部门按《财政è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ç‰ç›¸å…³æ³•è§„处罚,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,移交å¸æ³•æœºå…³å¤„ç†ã€‚ 第四å一æ¡ã€€è¢«è¯„ä»·éƒ¨é—¨åº”å½“æ ¹æ®ç»©æ•ˆè¯„价结论åŠè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„建议,æå‡ºåŠ å¼ºæœ¬éƒ¨é—¨åŠä¸‹å±žå•ä½æ”¯å‡ºç®¡ç†çš„措施。在编制以åŽå¹´åº¦éƒ¨é—¨é¢„算时,对本部门的支出结构作出相应的改进和调整,进一æ¥ä¼˜åŒ–办事方å¼ï¼Œåˆç†é…置资æºï¼ŒåŠ 强财务管ç†ï¼Œå¹¶å°†è°ƒæ•´ã€æ”¹è¿›æŽªæ–½çš„è½å®žæƒ…况以书é¢å½¢å¼æŠ¥é€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚ 第四å二æ¡ã€€å»ºç«‹è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价工作信æ¯å…¬å¼€å‘布制度和内部通报制度。信æ¯å…¬å¼€å‘布制度是指,按照规定程åºå’Œæ–¹å¼ï¼Œå°†ç»©æ•ˆè¯„价结果å‘社会公布,接å—社会和舆论的监ç£ã€‚内部通报制度,是指将绩效评价结果上报人大ã€æ”¿åç‰ç«‹æ³•ã€ç›‘ç£éƒ¨é—¨ï¼Œä»¥åŠå¸‚è¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½ç›‘å¯Ÿéƒ¨é—¨ï¼Œä½œä¸ºéƒ¨é—¨è¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½è€ƒæ ¸ã€è¯„优奖励的ä¾æ®ã€‚ 第四å三æ¡ã€€å„地å„部门应é‡è§†è¯„价应用数æ®çš„å¼€å‘利用,é€æ¥æŽ¢ç´¢å»ºç«‹ç§‘å¦åˆç†çš„è´¢æ”¿æŠ•å…¥æ ‡å‡†å’ŒæŠ•å…¥æ–¹å¼ã€‚并结åˆåœ°åŒºå‡å€¼æ°´å¹³å’Œæ ‡æ†æ°´å¹³ï¼Œæ”¹è¿›æŠ•å…¥å’Œæ”¯å‡ºç®¡ç†ã€‚ 第四åå››æ¡ã€€æœ‰æ¡ä»¶çš„地区应积æžæŽ¢ç´¢æŒ‰ç…§ç»©æ•ˆå¯¼å‘çš„è¦æ±‚改é©å’Œå®Œå–„预算管ç†å·¥ä½œæµç¨‹ï¼Œé€æ¥å®žçŽ°ç»©æ•ˆè¯„价与预算管ç†çš„有机结åˆã€‚ä¸æ–完善以“预算编制—预算执行—评价监ç£â€ä¸ºä¸»è¦çŽ¯èŠ‚的公共财政支出管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œé€æ¥å»ºç«‹ä»¥ç»©æ•ˆä¸ºå¯¼å‘的公共财政支出管ç†æ–°æ¨¡å¼ã€‚ 第å…ç« ã€€ç»©æ•ˆè¯„ä»·ä½“ç³»å»ºè®¾çš„æŽ¨è¿›æ¥éª¤ 第四å五æ¡ã€€æž„建全市绩效评价体系,是一项é‡è¦çš„政府管ç†å·¥ç¨‹ï¼Œéœ€è¦ä¸€ä¸ªå¾ªåºæ¸è¿›çš„过程。全市推进绩效评价体系建设的指导原则是:优先ç¹å¤‡ç»©æ•ˆè¯„价基本手段,全市统一规划工作资æºï¼Œç”±æ˜“到难,积累æ¡ä»¶ï¼Œåˆ†æ¥æŽ¨å¹¿ã€‚ 第四åå…æ¡ã€€è¯•ç‚¹æœŸé—´ï¼Œä¼˜å…ˆæŽ¢ç´¢é’ˆå¯¹è¡Œä¸šç±»åž‹ã€æ”¯å‡ºç±»åž‹è¿›è¡Œçš„绩效评价以åŠé¡¹ç›®æ”¯å‡ºçš„绩效评价。针对行业类型ã€æ”¯å‡ºç±»åž‹çš„绩效评价以财政直接组织评价为主è¦ç»„织形å¼ã€‚需è¦å®žè¡Œå¸‚县è”动的,å„辖市(区)财政部门和相关部门应积æžé…åˆå…¨å¸‚性的评价工作。 第四å七æ¡ã€€æœ‰æ¡ä»¶çš„地区å¯ç§¯æžæŽ¢ç´¢å…¶ä»–çµæ´»æ€§å¼ºã€å·¥ä½œæˆæœ¬ä½Žçš„组织形å¼ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢éƒ¨é—¨æ”¯å‡ºè¯„ä»·ã€å•ä½æ”¯å‡ºè¯„ä»·ã€å…¬å…±æ”¯å‡ºæ•´ä½“绩效评价ç‰å„ç§ç±»åž‹çš„评价。所获得的数æ®ï¼Œç»å®¡æ ¸ï¼Œçº³å…¥å…¨å¸‚绩效评价数æ®åº“,并动æ€æ›´æ–°ï¼Œä»¥æœåŠ¡äºŽå…¨å¸‚的绩效评价工作。 第四åå…«æ¡ã€€å¸‚è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®ç»©æ•ˆè¯„价试点工作推进情况,结åˆè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç®¡ç†è¦æ±‚和全市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的实际,制定评价体系ä¸é•¿æœŸè§„划,确定今åŽè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå‘展方å‘,指导全市绩效评价工作。 ç¬¬ä¸ƒç« ã€€è´£ä»»å’Œçºªå¾‹ 第四åä¹æ¡ã€€è¢«è¯„价部门(å•ä½ï¼‰åŠå§”托éžå…¬ç»æµŽå®žä½“实施政府投资项目的相关å•ä½ï¼Œæ‹’ç»æˆ–者拖延æ供与绩效评价事项有关资料,拒ç»ã€é˜»ç¢ç»©æ•ˆè¯„价工作æ£å¸¸å¼€å±•çš„,由åŒçº§è´¢æ”¿æœºå…³è´£ä»¤æ”¹æ£ï¼Œå¹¶å¯ç»™äºˆé€šæŠ¥æ‰¹è¯„;拒ä¸æ”¹æ£çš„,财政机关ä¾æ³•å¯¹å…¶å¼€å±•è´¢æ”¿æ£€æŸ¥æˆ–建议审计机关进行审计。 第五åæ¡ã€€å‚åŠ ç»©æ•ˆè¯„ä»·å·¥ä½œçš„ä¸“å®¶ç»„æˆå‘˜ï¼Œåº”严守èŒä¸šé“德规范,ä¿æŒæ¸…æ£å»‰æ´ï¼Œä¸¥æ ¼éµå®ˆä¿å¯†çºªå¾‹ã€‚未ç»è¯„价组织机构批准åŒæ„,å‚åŠ è¯„ä»·å·¥ä½œçš„æˆå‘˜ä¸å¾—擅自对外é€éœ²è¯„价结果。对滥用èŒæƒã€å¾‡ç§èˆžå¼Šã€çŽ©å¿½èŒå®ˆæˆ–者泄露所知悉的国家秘密ã€å•†ä¸šç§˜å¯†çš„,由有关部门ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。触犯法律的,移交å¸æ³•æœºå…³ä¾æ³•è¿½ç©¶æ³•å¾‹è´£ä»»ã€‚ 第五å一æ¡ã€€å¯¹å‚与绩效评价工作的ä¸ä»‹æœºæž„,如å‘现有è¿çºªè¡Œä¸ºçš„,由财政机关责令改æ£ã€ç»™äºˆè¦å‘Šæˆ–者通报批评;è¿å国家有关执业行为规范的,å¯å»ºè®®ç›¸å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¾æ³•äºˆä»¥å¤„ç†ã€å¤„罚;触犯法律的,移交å¸æ³•æœºå…³ä¾æ³•è¿½ç©¶æ³•å¾‹è´£ä»»ã€‚ ç¬¬å…«ç« ã€€é™„åˆ™ 第五å二æ¡ã€€è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价是一项创新性的工作,å„地区å„部门è¦ç«‹è¶³äºŽå»ºç«‹å¥å…¨è´¢æ”¿æ”¯å‡ºè·Ÿè¸ªé—®æ•ˆåˆ¶åº¦ï¼Œç§¯æžå¼€å±•è¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼Œå¹¶åœ¨è¯•ç‚¹è¿‡ç¨‹ä¸é€æ¥ç§¯ç´¯å·¥ä½œç»éªŒå’Œæ–¹æ³•ï¼Œä¸æ–推进这项工作的制度化ã€è§„范化建设,以é€æ¥å½¢æˆä¸€å¥—完整的ã€è¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆçš„工作方法和评价体系。 第五å三æ¡ã€€ä»¥æ”¿åºœå义贷款的项目,å¯æ¯”照本办法开展绩效评价。 第五åå››æ¡ã€€å„辖市(区)è¦ç»“åˆæœ¬åœ°åŒºå®žé™…情况,制定本地区的é…套工作办法,组织ã€æŒ‡å¯¼æœ¬åœ°åŒºå¼€å±•è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价工作。 第五å五æ¡ã€€æœ¬å·¥ä½œåŠžæ³•ç”±å¸¸å·žå¸‚财政局负责解释。 第五åå…æ¡ã€€æœ¬å·¥ä½œåŠžæ³•è‡ªå‘文之日起试行。 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