(一)积æžæ”¯æŒç»æµŽå‘展,努力培æ¤å£®å¤§è´¢æºåŸºç¡€ã€‚   å„级财税部门继ç»è´¯å½»æ‰§è¡Œç§¯æžçš„财政政ç–ï¼ŒåŠ å¤§äº†æ”¿ç–扶æŒã€èµ„金引导的力度,努力改善和优化ç»æµŽå‘展环境,促进ç»æµŽåŠ å¿«å‘展,培育和壮大财æºã€‚   å„级财政会åŒç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨å…‘现è½å®žä¸å¤®ã€çœã€å¸‚政府确定的嗓éžå…¸”å½±å“行业的税收åŠæœ‰å…³è§„è´¹å‡å…ä¼˜æƒ æ”¿ç–,帮助ä¼ä¸šæ¸¡éš¾å…³ï¼Œå‡å°‘“éžå…¸”对ç»æµŽå’Œç¨³å®šå¸¦æ¥çš„ä¸åˆ©å½±å“。为了促进开放型ç»æµŽåŠå¸‚区å„级å„ç±»ç»æµŽå¼€å‘å›åŒºçš„å‘展,市财政确定了对çœçº§é’Ÿæ¥¼ç»æµŽå¼€å‘区åŠæ–°é—¸é•‡ï¼ˆé’Ÿæ¥¼ç»æµŽå¼€å‘区北区)的财政扶æŒæ”¿ç–;确定了对çœçº§å¼€å‘区内的高新技术ä¼ä¸šçš„财政扶æŒæ”¿ç–;确定了对è½æˆ·å¸¸å·žé«˜æ–°åŒºçš„“韩国工业囔的财政扶æŒæ”¿ç–。与æ¤åŒæ—¶ï¼Œå¸‚财政通过预算安排和积æžå‘上争å–资金,采用贴æ¯å’Œå®‰æŽ’专项支出的形å¼ï¼Œæ”¯æŒå…¨å¸‚ç»æµŽç»“构调整和产业å‡çº§ï¼Œæ‰¶æŒä¸€æ‰¹æ–°äº§å“ã€æ–°æŠ€æœ¯å¼€å‘项目,促进龙头和骨干ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºï¼Œå¢žå¼ºå‘展åŽåŠ²ã€‚全市安排下达科技三项费用11178万元;安排下达技改ç‰è´´æ¯29246万元。市本级安排500万元作为政府引导资金用于新设一家个ç§ç»æµŽè´·æ¬¾æ‹…ä¿ä¸»ä½“ï¼Œå¢žåŠ å®‰æŽ’500万元支æŒæœåŠ¡ä¸šçš„å‘展。贯彻çœã€å¸‚政府的è¦æ±‚,对出å£ä¼ä¸šæŠ•ä¿æ”¿ç–性出å£ä¿¡ç”¨ä¿é™©å®žè¡Œä¿è´¹è¡¥è´´ã€‚拨付出å£å¥–励5912万元,对促进外å‘åž‹ç»æµŽå‘展,æ高出å£äº§å“竞争力起到积æžçš„推动作用。全市财税部门还认真贯彻有关规定,兑现å‡å…ã€è¿”拨å„ç§ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ 政ç–378700万元。åŒæ—¶ï¼Œå„级财税部门努力转å˜èŒèƒ½ï¼Œå¼ºåŒ–æœåŠ¡ï¼Œæ高行政效率,为ç»æµŽå‘展è¥é€ 良好的软环境。   (二)ä¾æ³•åŠ 强å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算执行。 ã€€ã€€æ ¹æ®æˆ‘市的财政ç»æµŽçŽ°çŠ¶å’Œè´¢ç¨Žæ”¶å…¥æ°´å¹³ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åœ¨åšå¥½é¢„测的基础上,按照“财政预算收入的增长与ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应,计划æœä»Žç¨Žæºã€ä¾æ³•æ²»ç¨Žã€åº”收尽收”的原则,确定了全市全年财政收入实现1183380万元,比上年增长15%ï¼Œå¹¶åŠ›äº‰å¤šè¶…ä¸€ç‚¹çš„ç›®æ ‡ã€‚åœ¨é¢„ç®—æ”¶å…¥æ‰§è¡Œä¸ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ç§¯æžä¼šåŒã€å调国地税部门,åŠæ—¶åˆ†è§£ä¸‹è¾¾å¾æ”¶è®¡åˆ’,全力抓好预算收入å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚一是按照“åŠ å¼ºå¾ç®¡ï¼Œå µå¡žæ¼æ´žï¼Œæƒ©æ²»è…è´¥ï¼Œæ¸…ç¼´æ¬ ç¨Ž”的方针,ä¾æ³•ç»„织税收收入,åšåˆ°åº”收尽收。二是按月进行税æºåˆ†æžï¼Œé€æœˆæŠ“好收入进度。密切关注ç»æµŽè¿è¡Œå’Œæ”¶å…¥å¾æ”¶ä¸å‡ºçŽ°çš„新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼ŒåŠ å¼ºè°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ï¼Œæ出å¾ç®¡å»ºè®®ã€‚尤其在“éžå…¸”冲击åŽï¼ŒåŠæ—¶ä¸Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ²Ÿé€šä¿¡æ¯ï¼Œç ”究“éžå…¸”对预算收入带æ¥çš„ä¸åˆ©å½±å“åŠå¯¹ç–。三是大力抓好主体税ç§çš„å¾æ”¶ï¼ŒåŠ 大对个人所得税ç‰é‡ç‚¹ç¨Žæºçš„稽查监ç£åŠ›åº¦ï¼ŒæŸ¥å¤„å„ç§å·ç¨Žã€æ¼ç¨Žã€éª—ç¨Žå’Œé€ƒç¨Žè¡Œä¸ºï¼ŒæŠ“å¥½ç¨Žæ”¶æ¸…æ¬ å·¥ä½œã€‚å››æ˜¯åˆ‡å®žæŠ“å¥½å†œä¸šç¨Žæ”¶çš„å¾ç®¡å·¥ä½œã€‚通过开展农业税纳税抽奖é€ä¿é™©æ´»åŠ¨ã€è°ƒæ•´å†œä¸šç‰¹äº§ç¨Žå¾æ”¶æ”¿ç–ã€è§„范强化契税ã€è€•åœ°å 用税å¾ç®¡ç‰æ–¹å¼ï¼Œä»Žæ—©ä»Žç´§æŠ“好农业税收å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚äº”æ˜¯åŠ å¼ºå¯¹éžç¨Žæ”¶å…¥çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚æ ¹æ®ä¸å¤®ã€çœçš„统一规定,将市本级å三个部门的45项行政性收费纳入预算管ç†ï¼Œå®Œå–„了预算收入。ç»è¿‡è´¢ç¨Žéƒ¨é—¨çš„å…±åŒåŠªåŠ›ï¼Œå…¨å¸‚财政收入实际完æˆ136亿元,超é¢å®Œæˆå¹´åˆé¢„算。   (三)深化预算支出管ç†æ”¹é©ï¼Œä¼˜åŒ–支出结构,努力构建公共财政支出体系。   市财政部门按照“一是åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾”的方针,积æžè°ƒæ•´ä¼˜åŒ–支出结构,压缩一般性支出,确ä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºéœ€è¦ï¼ŒåŠªåŠ›åšåˆ°æœ‰“俔有“压”。一是认真执行2003å¹´åº¦éƒ¨é—¨é¢„ç®—ã€‚æ— è®ºæ˜¯äººå‘˜ç»è´¹è¿˜æ˜¯ä¸“项ç»è´¹ï¼Œä¸€å¾‹æŒ‰ç…§åºæ—¶è¿›åº¦æ‰§è¡Œå¹´åˆä¸‹è¾¾çš„éƒ¨é—¨é¢„ç®—æ”¯å‡ºè®¡åˆ’ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ”¯å‡ºè¿½åŠ ã€‚äºŒæ˜¯å¢žåŠ å¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœçš„投入,确ä¿ç¤¾ä¼šä¿éšœé‡ç‚¹æ”¯å‡ºã€‚市财政全年预算内安排弥补ä¼ä¸šå…»è€ä¿é™©åŸºé‡‘收支缺å£8000万元,确ä¿äº†å¸‚区ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘按时足é¢å‘放。éšç€ä¸‹å²—èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœå‘失业ä¿é™©å®Œå…¨å¹¶è½¨ï¼ŒåŠæ—¶è°ƒæ•´èµ„金使用方å‘,将原安排用于下岗èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©çš„资金用于促进å†å°±ä¸šï¼Œå…±è®¡å®‰æŽ’下岗èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©åŠå†å°±ä¸šèµ„金5350万元,建立下岗失业人员贷款担ä¿åŸºé‡‘500万元。积æžåšå¥½åŸŽå¸‚居民最低生活ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œåœ¨ç¡®ä¿è¶³é¢å®‰æŽ’低ä¿èµ„金的åŒæ—¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„我市“低俔制度,åšåˆ°“应ä¿å°½ä¿ï¼Œæœ‰è¿›æœ‰å‡º”,ä¿éšœç¤¾ä¼šå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“基本生活。市区财政全年安排“低俔ä¿éšœé‡‘887.8ä¸‡å…ƒï¼Œæ¯”ä¸Šå¹´å¢žåŠ 428.7万元,享å—低ä¿çš„对象7295人,比上年åŒæœŸå¢žåŠ 2208人。å„级财政还全力支æŒé˜²æ²»“éžå…¸”,全市共安排5573万元,其ä¸å¸‚本级预算安排1000万元,为建立“éžå…¸”防治快速å应机制ã€å·¥ä½œç»è´¹æ供了资金ä¿éšœã€‚三是统ç¹é¢„算内外资金,支æŒæŽ¨è¿›å†œæ‘五件实事的实施,市财政共安排农æ‘é“è·¯ã€å†œæ‘改水ã€å†œæ‘è‰å±æˆ¿æ”¹é€ ç‰å†œæ‘五件实事资金2026万元。   在优化财政支出结构,ä¿è¯é‡ç‚¹æ”¯å‡ºçš„åŒæ—¶ï¼ŒæŒ‰ç…§å»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿çš„è¦æ±‚,ä¸æ–深化财政预算支出管ç†æ”¹é©ã€‚一是进一æ¥å®Œå–„2004年部门预算编制工作。探索和改进预算编制方法,规范项目预算申报ã€å®¡æ ¸å’Œç®¡ç†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高了部门预算编制的准确性ã€å®Œæ•´æ€§ã€åˆç†æ€§ã€‚二是继ç»å¤§åŠ›æŽ¨è¿›æ”¿åºœé‡‡è´ã€‚贯彻è½å®žã€Šæ”¿åºœé‡‡è´æ³•ã€‹ï¼Œå®Œå–„å„é¡¹è§„ç« åˆ¶åº¦ï¼Œè§„èŒƒæ”¿åºœé‡‡è´è¡Œä¸ºã€‚在细化政府采è´ç›®å½•çš„基础上,进一æ¥æ‰©å¤§æ”¿åºœé‡‡è´è§„模,æ高政府采è´é‡‘é¢å 财政支出的比é‡ã€‚实施政府采è´å»‰æ”¿å‡†å…¥åˆ¶åº¦ï¼Œåœ¨æ”¿åºœé›†ä¸é‡‡è´é¡¹ç›®ä¾›åº”商ä¸å¼€å±•“诚信æœåŠ¡”竞赛活动。2003年,全市实现政府采è´5.1äº¿å…ƒï¼Œæ¯”ä¸Šå¹´å¢žåŠ 1.23亿元,增长31.8%。三是积æžæŽ¢ç´¢å›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚在市本级197个机关事业å•ä½åœ¨èŒäººå‘˜å®žæ–½è´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资的基础上,按照“积æžç¨³å¦¥ã€åˆ†æ¥å®žæ–½”的原则和è¦æ±‚,从8月份起,市本级机关事业å•ä½ç¦»é€€ä¼‘(èŒï¼‰äººå‘˜ç‰çº³å…¥è´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资范围。开展了国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©è°ƒç ”,拟订《常州市国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©è¯•ç‚¹æ–¹æ¡ˆã€‹ã€‚   (四)切实履行财政èŒèƒ½ï¼ŒæŽ¨è¿›æ·±åŒ–å„项改é©ã€‚   为了适应国ã€åœ°ç¨Žå±€ç¨Žæ”¶å¾ç®¡å·¥ä½œçš„改é©è¦æ±‚,ç†é¡ºå¸‚ã€åŒºç¨Žæ”¶å¾ç®¡å…³ç³»ï¼Œä¿ƒè¿›åœ°åŒºé—´ç»æµŽåè°ƒå‘展,市财政部门牵头开展市ã€åŒºåˆ†ç¨Žåˆ¶è´¢æ”¿ä½“制和税收属地å¾æ”¶ç®¡ç†çš„è°ƒç ”ï¼Œåœ¨åšå¥½å›½ã€åœ°ç¨Žç¨Žæ”¶å¾ç®¡ä¼ä¸šèµ„料分æžã€æ¢³ç†å’Œå¤§é‡æµ‹ç®—工作的基础上,制订了从2004å¹´1月1日起市区税收属地å¾ç®¡å®žæ–½åŠžæ³•ï¼Œä¸ºè°ƒæ•´å®Œå–„å¸‚åŒºåˆ†ç¨Žåˆ¶è´¢æ”¿ä½“åˆ¶å¥ å®šäº†åŸºç¡€ã€‚   积æžå‚与推进ä¼äº‹ä¸šå•ä½æ”¹é©æ”¹åˆ¶å·¥ä½œã€‚按照全市改é©æ”¹åˆ¶ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå¸‚财政积æžä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ 强对é‡ç‚¹è¡Œä¸šå’Œé‡ç‚¹å•ä½çš„è°ƒç ”ï¼Œæ£ç¡®å¤„ç†å¥½æŽ¨è¿›æ”¹åˆ¶å’Œè§„范æ“作的关系,结åˆå•ä½å®žé™…,实事求是,妥善åšå¥½ä¼äº‹ä¸šå•ä½æ”¹åˆ¶å’Œä¼ä¸šç ´äº§æ¸…算工作。积æžæŽ¢ç´¢å¸‚场化è¿ä½œæ–¹å¼ï¼Œæœ‰é€‰æ‹©åœ°é‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‹›æ ‡ã€æ‹å–ã€æŒ‚牌ç‰æ–¹å¼ï¼Œé¼“励外资ã€æ°‘资å—让国有股æƒï¼Œéƒ¨åˆ†ä¼äº‹ä¸šå•ä½é‡‡ç”¨å†…éƒ¨ç«žæ ‡æ–¹å¼è½¬è®©ã€‚2003年完æˆæ”¹åˆ¶87户,其ä¸å›½æœ‰ä¼ä¸š57户,集体ä¼ä¸š14户,事业å•ä½16户,共享å—政ç–性剥离å‡å€¼51207.47万元,土地使用æƒæŠµè¡¥è´Ÿèµ„产33067.99万元。完æˆäº§æƒäº¤æ˜“项目110个,盘活资产63.4亿元,安置èŒå·¥12475人。   深化农æ‘税费改é©ã€‚按照“巩固ã€å®Œå–„ã€æ高”çš„è¦æ±‚,认真è½å®žå„项é…套政ç–。全é¢è½å®žå†œä¸šç‰¹äº§ç¨Žæ”¹å¾å†œä¸šç¨Žå·¥ä½œã€‚全市农业特产税改å¾å†œä¸šç¨ŽåŽå…±å‡è½»å†œæ°‘è´Ÿæ‹…170万元,å‡å¾çŽ‡è¾¾52%。巩固化解æ‘级债务æˆæžœï¼Œé˜²æ¢æ–°çš„债务å‘生。全年化解æ‘级债务达到90%以上,完æˆäº†åŒ–å€ºç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¡Œæ‘çº§è´¢åŠ¡æ”¶æ”¯é¢„å†³ç®—åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹å›°éš¾æ‘的扶æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 强转移支付资金的使用监ç£ï¼Œç¡®ä¿äº†æ‘级组织的æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚   创新城市建设投èžèµ„体制。积æžå‚与组建城市建设投资有é™å…¬å¸ã€å¸¸å·žå¸‚交通产业集团有é™å…¬å¸ã€‚以ç»è¥åœŸåœ°èµ„产为é‡ç‚¹ï¼Œå¤šæ¸ é“ç¹æŽªåŸŽå»ºå¿è´·èµ„金,实现建设资金举债ã€ä½¿ç”¨ã€è¿˜è´·çš„è‰¯æ€§å¾ªçŽ¯ã€‚åˆ‡å®žåŠ å¼ºåŸŽå¸‚å»ºè®¾èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚认真实施城建投资有é™å…¬å¸ã€äº¤é€šäº§ä¸šé›†å›¢æœ‰é™å…¬å¸ç‰æ–°è®¾æŠ•èµ„主体的财务总监委派工作。   (五)完善财政管ç†å’Œç›‘ç£æœºåˆ¶ï¼Œæ高ä¾æ³•ç†è´¢æ°´å¹³ã€‚   深化完善预算外资金管ç†ã€‚按照“å•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œæ”¶æ¬¾ã€è´¢æ”¿ç»Ÿç®¡”的票款分离制度,继ç»åŠ 强对é‡ç‚¹éƒ¨é—¨çš„票æ®ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œä¸¥æ ¼ç¥¨æ®ç¼´éªŒå’Œé“¶è¡Œè´¦æˆ·ç®¡ç†ï¼ŒåŠ å¼ºæ”¶å…¥è§£ç¼´ã€‚åŠ å¼ºè¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½æ”¶è´¹ç®¡ç†ã€‚积æžä¼šåŒç‰©ä»·ç‰éƒ¨é—¨è®¤çœŸæ¸…ç†çŽ°è¡Œæ”¶è´¹ï¼Œå¯¹ç…§ä¸å¤®å’Œçœçš„è¦æ±‚,å–消一批ä¸åˆç†æ”¶è´¹ï¼Œå¯¹éƒ¨åˆ†ä¸ä½“现政府èŒèƒ½çš„收费转为ç»è¥æ€§æ”¶è´¹ï¼Œåœæ¢ä¾›åº”财政票æ®ã€‚åŠ å¼ºè´¢æ”¿èµ„é‡‘ç®¡ç†ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œç½šæ²¡æ”¶å…¥ç¥¨æ®ç¼´éªŒåˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹æ‰€æœ‰ç½šæ²¡æ”¶å…¥å…¨éƒ¨å®žè¡Œç½šç¼´åˆ†ç¦»ã€‚åŠ å¼ºåŸŽå¸‚å»ºè®¾ã€åŸºæœ¬å»ºè®¾é¡¹ç›®ç®¡ç†ï¼Œå¯¹è´¢æ”¿æ€§æŠ•èµ„çš„é‡ç‚¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œå…¨è¿‡ç¨‹è´¢åŠ¡ç›‘ç£è·Ÿè¸ªï¼Œå¯¹å›½å€ºä¸“项资金项目实行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚继ç»å¤šæ¸ é“回收世行贷款,努力规é¿å€ºåŠ¡é£Žé™©ã€‚ ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚组织开展行政事业性收费收支两æ¡çº¿ã€ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ç¼´è´¹åŸºæ•°ã€ä¹¡é•‡è´¢æ”¿è´¢åŠ¡ç®¡ç†å’Œå†œä¸šç¨Žæ”¶æ”¿ç–执行情况ç‰ä¸€ç³»åˆ—ä¸“é¡¹æ£€æŸ¥ã€‚åŠ å¤§å½©ç¥¨ç›‘ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¯¹æˆ‘市部分乡镇出现的民间ç§å½©æ¶‰å«Œæ´»åŠ¨è¿›è¡ŒæŸ¥å¤„。   2003年财政预算执行ä¸çš„困难和问题主è¦è¡¨çŽ°ä¸ºï¼šä¸€æ˜¯æ”¯æ’‘财政收入增é‡çš„ä¼ä¸šçº³ç¨Žå¤§æˆ·ä¸å¤šï¼Œå„地区å‘展水平ä¸å¹³è¡¡ã€‚二是由于ä¸å¤®ã€çœè°ƒæ•´è´¢æ”¿ä½“åˆ¶ï¼ŒåŠ å¤§äº†å¯¹åœ°æ–¹è´¢åŠ›çš„é›†ä¸åŠ›åº¦ï¼Œå…¨å¸‚财政收入虽有大幅度增收,但并没有带æ¥åœ°æ–¹å¯ç”¨è´¢åŠ›å¤§çš„å¢žåŠ ã€‚ä¸‰æ˜¯è´¢æ”¿ä¾›ç»™èŒƒå›´å’Œæ”¯å‡ºç»“æž„è¿˜ä¸å®Œå…¨é€‚应市场ç»æµŽå’Œå…¬å…±è´¢æ”¿çš„è¦æ±‚。这些问题,需è¦åœ¨ä»ŠåŽçš„工作ä¸ï¼Œé€šè¿‡ä¿ƒè¿›åŠ å¿«ç»æµŽå‘展,深化财政改é©ï¼Œå¼ºåŒ–财政管ç†ï¼Œé€æ¥åŠ 以解决。
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