常财建〔2005〕42�

江���级污染防治专项资金和�级环境�护专项资金管�办法

第一章　总则
　　第一æ�¡ 为加强和规范江è‹�çœ�çœ�级污染防治专项资金çœ�级环境ä¿�护专项资金 (以下简称“两项资金”)的管ç�†,æ��高资金使用效益,促进我çœ�环境ä¿�护事业的å�‘展,制定本办法
　　第二� 两项资金由�财政预算�年予以安排,具体��为:�级污染防治专项资金由全�排污费收入�集中部分和�直接�收的排污费收入组�;�级环境�护专项资金由�财政预算内专项安排 两项资金由�财政厅 �环�厅共�管�,�辖市�常熟市�所属县(市) 区财政部门和环�部门�与管�
　　�财政厅主�负责两项资金的预算安排,�与项目库管�和项目的审批;批�下达两项资金资助项目的预算;对两项资金使用情况和日常财政财务管�情况进行监�检查
　　�环�厅主�负责组织两项资金资助项目的申报和项目库管�,会��财政厅审批项目,对项目实施过程进行监�检查,组织完工项目的验收,开展项目的绩效评价工作
　　第三� 两项资金的使用原则
1 符�国家和�产业政策和环�政策 环�五年规划和环�其它专项规划,以��政府对环�事业�展的有关�求
2 符�国家对环境�护专项资金管�和公共财政对政府性专项资金管�的有关�求
3 按照“公平 公正 公开”原则和示范性的原则分é…�使用资金,专款专用
              第二章 两项资金的使用范围
　　第四� �级污染防治专项资金的使用范围
1 �点污染�防治项目 包括技术和工艺符�环境�护�循环�济 清�生产�求的�点行业 �点工业污染�防治项目
2 区域性 �域性污染防治项目 用于跨地区 跨�域的污染防治项目,主�指我�淮河�域 长江�域 太湖�域�水北调东线水污染防治项目,酸雨污染防治项目,海洋环境污染治�项目,饮用水�地�护项目,核安全与�射污染防治项目,固体�险废弃物处�项目
3 污染防治新技术 新工艺的推广应用项目 主�用于资�综�利用率高 污染物产生�少的循环�济 节能�耗 清�生产技术 工艺的推广应用项目 支�在化工轻工 冶金 纺织 医� 电力 建�等行业建立标准规范化的清�生产示范�业
4 环�产�和清�生产工艺研究开�项目 主�指节能�耗 清�生产 污染治�等环�产�和生产工艺的研究 开�项目,支�建立环�关键技术和产�开�生产试验基地的项目
5 国务院和�政府确定的其它污染防治项目
　　�级污染防治专项资金�点支�污染�防治项目和区域性 �域性污染防治项目
　　第五� �级环境�护专项资金的使用范围
1 区域性 �域性污染防治项目 资金安排原则上�低于当年�级环境�护专项资金总�的35%
2 �点生�环境�护和生�工程建设项目 主�指国家��级规划的湿地�护 生物物�资��护 自然�护区 �点生�功能�护区建设项目 资金安排原则上�超过当年�级环境�护专项资金总�的20%
3 �点�域 区域环境监管能力建设项目 主�指�级�点�域 区域性污染监控和污染事故预警系统 环境质�监测网络 环境信�系统等环境监管能力项目的建设和�行维护,�北5市本级和32个财政转移支付县的环�能力建设项目资金安排原则上�超过当年�级环境�护专项资金总�的25%
4 环�政策研究项目 主�指�级环�战略 法规 标准 规划和政策的研究制订,�域性 区域性�大环境问题调查污染防治对策措施�环境管�技术研究制订项目 资金安排原则上�超过当年�级环境�护专项资金总�的10%
5 农�环境综�整治试点 示范项目 主�指乡镇环�规划 农���污染防治试点 示范项目 资金安排原则上�超过当年�级环境�护专项资金总�的7%
6 国务院和�政府确定的其它环�项目
7 �年按年资金总�的3%,��项目管�工作�费 ��财政厅审核,主�用于项目库�项目管�网络建设和维护,项目组织 申报 专家评审费用,委托中介机构审查费用等 �费结余滚存结转使用
　　第六� 两项资金对列入国家和�环�规划的�点项目 �得市 县财政性资金支�的项目 已�实了自筹资金的项目,优先予以安排
　　第七� 两项资金�支�以下项目和�费支出:
1 项目��人员和公用�费补助 楼堂馆所建设项目
2 城镇生活污水处�厂 生活垃圾处置场等城市基础设施建设项目,环境�生和绿化等城市维护项目,食�基地建设等农业�展项目�与污染防治无关的其它项目
3 未�环�主管部门审批或环境影�评价认定对社会或者环境有明显�良影�的项目,国家和�产业政策 环�政策�支�和明令淘汰�止的项目
4 “三å�Œæ—¶”项目,扩建生产能力或技术改造项目,申报之å‰�å·²ç»�建æˆ�的项目或项目未竣工验收,但较早投入生产è¿�行的项目
5 �一年度内已�得国家和�财政支�的污染治�项目
　　第八� 两项资金采�无�补助或贴�的方�对获得批准的项目进行支�
             第三章　 两项资金的使用管ç�†
　　第��　 �环�厅和�财政厅�年根�国家和��观政策 环�有关规划和下一年度工作�点,编制下一年度两项资金的项目申报指�,并于年底��布
　　第�� 两项资金的申请按照隶属关系以项目形�申报
　　项目申报组织��为�级环� 财政部门,项目申报��为独立�济核算的�事业法人
　　项目申报��为�属的,通过其主管部门��环�厅和�财政厅申报 无主管部门的项目申报��,�直接��环�厅和�财政厅申报
　　项目申报��为�市 县的,根�其隶属关系,通过市县环�部门和财政部门�级��环�厅和�财政厅申报
　　第�一�　 �市 县环�部门和财政部门 �直属项目申报主管部门,�照本办法有关规定,对申报项目进行认真预审 对符�两项资金使用�件的申报项目�出具体预审��,并按规定�求将申报�料报�环�厅和�财政厅
　　第�二� �级环�部门和财政部门��建立并管�本级的项目库,将符�两项资金申报�件的申报项目纳入项目库,对项目入库 入选资助�� 项目实施进度 竣工验收 绩效评价 �续支�进行全过程信�管� 两项资金项目管�办法�行制定
             第四章 两项资金使用的è¿�规处ç�†
　　第�三� 补助资金的使用和资助项目的实施,应接�财政 审计和环�部门的监�和检查
　　第�四� 项目承担��弄虚作� 截留 挤� 挪用资金,资金使用��生效�6个月内项目未�动实施,项目管��善 进展缓慢 �失浪费严� �能如期竣工,未�批准改�技术方案��能达到原技术方案的效果的,一�查实,责令�期整改,情节严�的,由�财政厅会��环�厅收回资金,两年内,�得�次申报两项资金,构�犯罪的,移交�法机关处�
　　第�五� 市 县环�部门和财政部门须对申报�件和申报�料 �套资金�实和项目进展情况进行认真审核,对项目实施和补助资金使用进行严格监管,积�开展跟踪问效,�时组织项目竣工验收 如�现��规定,审查�严,监管�力,虚报截留 挪用两项资金等情况,一�查实,从次年起,两年内�消该地区项目申报两项资金的资格 �级环�部门和财政部门玩忽�守 徇�舞弊 以�谋�的,一�查实,由其所在��给予行政处分,构�犯罪的,移交�法机关处�
　　专家组专家须严格评审项目,严格执行回�制度,�得徇�舞弊如�现�规行为,一�查实,从次年起,两年内�得�次入选专家库
                       　第五章 附则
　　第�六� �级环�部门和财政部门�所属��在��两项资金申报 审批 ��签订 资金拨付等�环节,�得�项目申报(承担)��收�任何费用
　　第�七� 申请中央环境�护专项资金的程�,比照本办法申报程�执行
　　第�八� 本办法自�布之日起生效 原《江���级污染防治基金管�暂行办法》(�财建[2003]19�)�止执行
　　第��� 本办法由�财政厅 �环�厅负责解释