常财法〔2005〕3�

常州市财政局文件

常财法〔2005〕3�

转�财政部关于贯彻实施《财政�法行为

处罚处分�例》的��的通知

�辖市�区财政局，局�处室：

    现将“江è‹�çœ�财政厅转å�‘《财政部关于贯彻实施＜财政è¿�法行为处罚处分æ�¡ä¾‹ï¼žçš„æ„�è§�》的通知”（è‹�财法[2005]3å�·ï¼‰è½¬å�‘给你们，请认真é�µç…§æ‰§è¡Œã€‚

附件：江��财政厅转�《财政部关于贯彻实施＜财政�法

       行为处罚处分æ�¡ä¾‹ï¼žçš„æ„�è§�》的通知

                             二○○五年三月二å��一日

附件：

江��财政厅文件

�财法[2005]3�

''''>江��财政厅转�《财政部关于贯彻实施

''''>＜财政�法行为处罚处分�例＞

''''>的��》的通知

''''> 

��辖市�常熟市财政局：

现将《财政部关于贯彻实施＜财政�法行为处罚处分�例＞的��》（财法［2005］2�）转�给你们，请认真�照执行。

附件：《财政部关于贯彻实施＜财政�法行为处罚处分�例＞

　　　的��》

江��财政厅

二○○五年二月�八日

主题è¯�：转å�‘　财政　处罚　æ�¡ä¾‹  通知

抄�：财政部�法�。

江è‹�çœ�财政厅办公室              2005å¹´2月21æ—¥å�°å�‘

                                          å…±å�°30份

财 政 部 文 件

财法［2005］2�

财政部关于贯彻实施《财政�法

行为处罚处分�例》的��

国务院�部委��直属机构，���自治区�直辖市�计划�列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻���自治区�直辖市�计划�列市财政监察专员办事处：

《财政�法行为处罚处分�例》（以下简称《处罚处分�例》）已于2004年11月5日�国务院第69次常务会议讨论通过，2004年11月30日以第427�国务院令�布，并将于2005年2月1日起施行。它的�布实施，是我国财政法制建设�财政监�领域的一件大事，对纠正财政�法行为，维护财政�济秩�，推进�法�财具有�分��的�义。为��《处罚处分�例》的贯彻实施，现�出如下��。

一�抓紧�好《处罚处分�例》的学习�宣传和培训工作

根�《处罚处分�例》规定，财政部门既是财政�法行为的执法主体，在其��范围内有�对财政�法行为予以处��处罚，�时，也有�能�为财政�法行为的主体，其有�法行为的，�样应�照《处罚处分�例》的规定�到处��处罚�处分。因此，�级财政部门�充分认识贯彻实施好《处罚处分�例》，对促进�法�财�维护国家财�秩�的��作用，将学习贯彻《处罚处分�例》作为本部门的一项��任务。

首先，�级财政部门的领导�带头学习《处罚处分�例》，正确�解和掌�《处罚处分�例》的立法精神和主�内容，自觉�守财�法纪。�时，�认真组织好本��的学习宣传和培训工作，��点抓好对财政行政执法人员的培训，2005年底以��对所有执法人员轮训一�。由于《处罚处分�例》首次赋予了�级以上财政部门派出机构的执法主体资格，因此，�特别加强对派出机构执法人员的培训�教育，以增强他们的工作责任心和�法办事的自觉性，�高行政执法水平。

其次，å�„级财政部门和专员办è¦�在“四五”普法计划中增加《处罚处分æ�¡ä¾‹ã€‹çš„内容，并将学习掌æ�¡å’Œè´¯å½»æ‰§è¡Œã€Šå¤„罚处分æ�¡ä¾‹ã€‹çš„情况作为考核财政干部的é‡�è¦�内容。å�„级财政部门è¦�将学习和贯彻实施《处罚处分æ�¡ä¾‹ã€‹çš„情况å�Šæ—¶ä¸ŠæŠ¥ä¸Šçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚财政部将适时组织对《处罚处分æ�¡ä¾‹ã€‹è´¯å½»å®žæ–½æƒ…况的检查。

第三，�级财政部门�通过电视�广播�报刊�志等多�形�，�时�广泛�深入地�社会宣传《处罚处分�例》，以扩大其在全社会的认知度，为《处罚处分�例》的贯彻实施创造良好的社会环境。

此外，根�《处罚处分�例》的规定，其他国家机关�其事业���社会团体，也有�能�为财政�法行为的主体，其有�法行为的应�照《处罚处分�例》的规定处��处罚�处分。因此，�级国家机关�其事业���社会团体，�将学习贯彻《处罚处分�例》作为本��的一项��任务，认真组织好本��的学习�宣传和培训工作。�级财政部门�积����促进���财会人员的培训，以增强其工作责任心和�法办事的自觉性，自觉维护财政�济秩�。

二�建立和完善相关程�制度，严格规范行政执法程�

《处罚处分�例》赋予了财政执法主体一定的手段和措施，如进行调查或者检查时，�以�与被调查�检查��有�济业务往�的��查询有关情况；�以�金�机构查询被调查�检查��的存款；在有关���能�失或者以�难以�得的情况下�以先行登记�存；�以对财政�法行为�处��处罚�处分决定予以公告，等等。�时，《处罚处分�例》还对采用这些手段和措施规定了严格的�件。因此，�级财政部门�严格�守这些规定，并抓紧制定实施《处罚处分�例》的相关�套制度，规范行政执法程�，具体包括：

1�有关执法机构�人员执法程�方�的工作制度；

2�有关查询被调查�检查��银行存款方�的工作制度；

3�有关采用��先行登记�存措施方�的工作制度；

4�有关公告财政�法行为�处��处罚�处分决定方�的工作制度。

三�以贯彻实施《处罚处分�例》为契机，全�推进财政部门�法�财

�级财政部门�以贯彻实施《处罚处分�例》为契机，采���措施，全�推进本部门�法�财工作：

1��建立�全有关内部监�控制制度。促使本部门�本地区财政工作人员自觉�守国家�项财政法律制度的规定，防止财政�法行为的�生。

2��严格按照《处罚处分�例》的规定行使财政行政执法�，严肃查处�类财政�法行为，整顿和规范财政�济秩�。

3��加强对财政行政执法活动的监�，切实�高财政行政执水平。一是，�级财政部门和�地专员办�通过��形�，加强对本部门�本地区财政行政执法活动的监�检查。�点检查作出行政处罚�处�的机构是�具备�法的主体资格，执法主体是�具有行政��，作出处��处罚适用的��是�正确�认定的事实是�清楚���是�充分确凿�程�是��法，等等。�现�法行为的，��法予以处�。二是，�级财政部门和�地专员办�对�大财政行政处罚�处�案件进行统计分�，并定期报告上级财政部门。

此外，《处罚处分�例》还赋予了审计�监察�有关任�机关对财政�法行为进行处��处罚�处分的��。因此，�级财政部门在贯彻实施《处罚处分�例》的过程中，�在本级人民政府的领导下，加强与审计�监察等部门的��，与这些执法部门一起�好财政执法工作。

中�人民共和国财政部（章）

二○○五年一月二�七日

  抄é€�：常州市政府法制办公室。

                                                å…±å�°30份