常财国〔2004〕59�

常州市财政局文件

常财国[2004]59�

关于��《常州市国有产�转让

监�管�实施��》的通知

�辖市�区财政局，市�主管部门��国有资产��公���有关��:

    为加强对我市国有产æ�ƒè½¬è®©çš„监ç�£ç®¡ç�†ï¼Œè§„范国有产æ�ƒè½¬è®©è¡Œä¸ºï¼Œé˜²æ­¢å›½æœ‰èµ„产æµ�失，根æ�®ã€Šä¼�业国有产æ�ƒè½¬è®©ç®¡ç�†æš‚行办法》（国务院国资委ã€�财政部第3å�·ä»¤ï¼‰å�Šã€Šæ±Ÿè‹�çœ�çœ�属ä¼�业国有产æ�ƒè½¬è®©ç›‘ç�£ç®¡ç�†å®žæ–½æ„�è§�》(è‹�国资［2004ï¼½44å�·)文件精神，现将《常州市国有产æ�ƒè½¬è®©ç›‘ç�£ç®¡ç�†å®žæ–½æ„�è§�》å�°å�‘给你们，请é�µç…§æ‰§è¡Œã€‚

    附件：《常州市国有产æ�ƒè½¬è®©ç›‘ç�£ç®¡ç�†å®žæ–½æ„�è§�》

                         二○○四年ä¹�月一日

  抄报：çœ�国资委ã€�çœ�财政厅ã€�市政府。

  抄é€�：市ç»�贸委ã€�市体改办。

                                             ã€€ å…±å�°100份

附件：

常州市国有产�转让监�管�实施��

　　为规范我市国有产�转让行为，加强对国有产�交易的监管，促进国有资产的���动，防止国有资产�失，根�《�业国有产�转让管�暂行办法》（国务院国资委�财政部第3�令）�《江���属�业国有产�转让监�管�实施��》(�国资［2004］44�)文件精神，现对我市国有产�转让的监�管��出如下实施��：

一�国有产�，是指国家以��形�投入形�的�益�国有�业（�国有独资公��控股公�，下�）��投资所形�的应享有的�益，以��法认定为国家所有的其他�益。

二�国有产�转让，是指有�出让和�让国有产�的行为。国有产�转让�以采用���招投标��议转让以�国家法律�行政法规规定的其他方�进行。

三�财政(国资)部门负责全市国有产�转让的监�管�。

四�我市的国有产�转让，必须在��市国有资产监�管�部门认定的产�交易机构中公开进行。国家法律�法规�有规定的，按规定执行。

五�国有产�的出让方包括：

（一）市财政(国资)部门；

（二）国有资产��公�和产业集团�所属国有�业;

（三）政�尚未分开的主管部门(��)

（四）其他国有产��有��。

六�国有产�的�让方必须是�法设立的法人组织或具有民事能力的自然人。

七�国有产�转让应当�好�行性研究，按照规定程�进行审议，并形�书�决议。

国有独资�业的产�转让，应当由总��办公会议审议。国有独资公�的产�转让，应由董事会审议，没有设立董事会的，由总��办公会议审议；国有控股公�的产�转让，由董事会审议，并�股东会��。其他��国有产��有��也�履行民主决策程�。涉��工�法�益的，应当��转让标的�业�工代表大会的��，对�工安置等事项应当��工代表大会讨论通过。

八�国有产�转让事项�批准或者决定�，由直接�有该国有产�的��决定�请具备资格的会计师事务所进行财务审计。资产�失的认定与核销，必须按有关规定履行批准程�，按规定需公示的必须在��内部进行公示。

��在财务审计的基础上，由直接�有该国有产�的���请具有资质的资产评估机构进行资产评估。��的专利���专利技术�商标��商誉等无形资产必须纳入评估范围。按规定需公示的必须在��内部进行公示。资产评估报告�财政(国资)部门核准或备案�，作为确定国有产�转让价格的�考��。

在国有产�转让交易过程中，当交易价格低于评估结果90％时，应当暂�交易，在获得相关产�转让批准机构���方�继续进行。

��转让方应当将产�转让公告委托产�交易机构刊登在市级报刊和产�交易机构网站上，公开披露有关国有产�转让信�，广泛�集�让方。产�转让公告期为20个工作日。

�一�产�转让方应当披露的国有产�转让信�包括：

（一）转让标的的基本情况；

（二）转让标的��的产�构�情况；

（三）产�转让行为的内部决策�批准情况；

（四）转让标的���评估核准或备案的主�财务指标数�；

（五）�让方应当具备的基本�件；

（六）其他��事项。

�二�在�集�让方时，转让方�以对�让方的资质�商业信誉���情况�财务状况�管�能力�资产规模等�出必�的�让�件。

�让方一般应当具备下列�件：

（一）具有良好的财务状况和支付能力；

（二）具有良好的商业信用；

（三）�让方为自然人，应当具备完全民事行为能力；

（四）国家法律�行政法规规定的其他�件。

转让方�出的�让�件必须符�公平�公正原则，具有��作性，�得为�一�让方设置专属性�款。

�三��公开�集产生两个以上�让方时，转让方应当与产�交易机构�商，根�转让标的具体情况采���或者招投标方�组织实施产�交易。

采���方�转让国有产�的，应当按照《中�人民共和国��法》�有关规定组织实施。采�招投标方�转让国有产�的，应当按照国家有关规定组织实施，由国有产�转让��或产�交易机构组织专家进行评审，确定�让�件最优者为�让方。在多个�让方�满足�让�件的情况下，产�交易机构应当组织竞标，确定价格最高者为�让方。

国有产�转让�交�，转让方和�让方应当签订产�转让��，并应当�得产�交易机构出具的产�转让凭�。

�四��公开�集�产生一个�让方，�财政(国资)部门批准，�以采��议转让的方�。对于国民�济关键行业�领域中对�让方有特殊�求的，以���实施资产�组中将国有产�转让给所属控股��的国有产�转让，�市政府批准，也�采��议转让的方�。采��议转让方�的，转让方与�让方应进行充分�商，�法妥善处�转让中涉�的相关事项�，�签产�转让��，并按本实施办法规定的程�进行审议。

�五�国有产�转让��应当包括下列主�内容：

（一）转让方与�让方的�称与�所；

（二）转让标的国有产�基本情况；

（三）转让标的涉�的�工安置方案；

（四）转让标的涉�的债��债务处�方案；

（五）转让方��转让价格�价款支付时间和方��付款�件；

（六）产�交割事项；

（七）��争议的解决方�，���方的�约责任；

（八）转让涉�的有关税费负担；

（�）���更和解除的�件；

（�）转让和�让方认为需�约定的其他�款。

�六�国有产�转让的全部价款，�让方应当按照产�转让��的约定支付。

转让价款原则上应当一次性付清。如果金�较大，一次性付款确有困难的，�以采�分期付款的方�。采�分期付款方�的，�让方首期付款�得低于总价款的30％，并在��生效之日起5个工作日内支付；其余价款应当�供�法的担�，并按�期银行贷款利率�转让方支付延期付款利�，付款期��得超过一年。

�七�转让国有产��得的净收益，按国家和��市有关规定处�。

�八�转让国有产�涉�国有划拨土地使用�转让和由国家出资形�的探矿��采矿�转让的，应当按照国家有关规定办�相关手续。

���转让国有产�致使转让方��拥有国有控股地�的，应当按照有关政策规定处�好与�工的劳动关系，按规定�留�工安置费或�济补�金，并认真解决好转让标的��拖欠�工的工资�欠缴的�项社会�险费以�其他有关费用，�好留用�工�项社会�险关系的接续工作。

二��国有产�转让�交�，转让和�让�方凭产�交易机构出具的产�交易凭�，按照国家有关规定�时办�相关产�登记手续。

二�一�对国有产�转让致使国家��拥有控股地�的，报市政府批准。涉�政府社会公共管�审批事项的，需预先报政府有关部门审批。

二�二�转让上市公�国有股�，上市公�国有股�股��因改制或产�转让引起上市公�国有股�性质�生�化的，需报��政府���，由�国资委办�具体的核准手续，报国务院国资委批准。上市公�国有产�或对上市公�投资对应的国有产�转让价格在�低于�股净资产的基础上，�考上市公�盈利能力和市场表现��定价。

二�三�对�上市股份有�公�国有股�转让，必须符�国家有关规定，通过产�交易市场�现和确定转让价格。

�上市股份有�公�国有产�转让底价，应根��业资产评估结果，并考虑产�交易市场供求状况，�类资产的市场价格，�工安置�引进技术�无形资产和�业盈利能力等综�因素确定。

二�四�决定或者批准国有产�转让行为，应当审查下列书�文件：

（一）��转让国有产�的有关批准文件�决议；

（二）国有产�转让方案；

（三）转让标的国有资产产�登记�；

（四）�让方应具备的基本�件；

（五）批准机构�求的其他文件。

二�五�国有产�转让方案一般应当载明下列内容：

（一）转让标的国有产�的基本情况；

（二）国有产�转让行为的有关论�情况；

（三）转让标的涉�的��市劳动和社会�障局审核的�工安置方案；

（四）转让标的涉�的债��债务包括拖欠�工债务的处�方案；

（五）国有产�转让收益处置方案；

（六）国有产�转让公告的主�内容。

转让国有产�致使转让方��拥有控股地�的，应当附��债�金�机构书���的相关债�债务�议��工代表大会审议�工安置方案的决议等。

二�六��生以下情形，�止将有关国有产�或涉�的国有产�列入转让范围：

（一）国家规定�止转让的；

（二）存在产�纠纷或产�关系�清，尚未界定的；

（三）�法契约约定期�内�得转让或�宜转让的；

（四）人民法院�有�仲�机构和行政执法机关通知冻结的；

（五）存在其他�宜转让情形的。

二�七�国有产�转让事项�批准或者决定�，如转让和�让�方调整产�转让比例或者国有产�转让方案有�大�化的，应当按规定程��新报批。

二�八�国有产�转让涉�到的�方，因��《�业国有产�转让管�暂行办法》规定造��果的，按规定处�。

二���本实施��未涉�事项，按国家和��市相关规定执行。