常财购〔2004〕6�

常州市监察局

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关于转�《财政部　监察部关于��集中

采购机构监�考核管�办法的通知》的通知

�辖市�武进区�天�区财政局�监察局:

    现将《江è‹�çœ�财政厅　江è‹�çœ�监察厅关于转å�‘＜财政部　监察部关于å�°å�‘集中采购机构监ç�£è€ƒæ ¸ç®¡ç�†åŠžæ³•çš„通知＞的通知》（è‹�财购［2004ï¼½7å�·ï¼‰è½¬å�‘给你们，请é�µç…§æ‰§è¡Œã€‚

附件：江��财政厅　江��监察厅关于转�《财政部　监

      察部关于å�°å�‘＜集中采购机构监ç�£è€ƒæ ¸ç®¡ç�†åŠžæ³•ï¼žçš„

      通知》的通知

二○○四年七月二��日

主题�：集中采购　考核　管�　办法　通知

　　     æ±Ÿè‹�çœ�监察厅　文件

《财政部　监察部关于��<集中采购机构

监�考核管�办法>的通知》的通知

��辖市�常熟市财政局�监察局��级集中采购机构：

现将《财政部 监察部关于��＜集中采购机构监�考核管�办法＞的通知》（财库[2003]120�）转�给你们，�时，就我�开展对集中采购机构考核工作�出如下�求，请一并认真贯彻执行：

一�统一规定，分级管�。对集中采购机构的考核工作由�级财政部门根�本规定组织并实行分级管�，��财政厅负责�级集中采购机构的考核工作；�市�县财政部门负责对本市�县集中采购机构的考核工作。

二�统一标准，综�考评。对集中采购机构的定期考核根�《江��集中采购机构考核测评表》（�附件2）规定的内容进行�化打分，综�考评;定项考核由�级财政部门根�工作需�制定标准进行考核。

三�统一时间，分级实施。定期考核�年两次，对上�年的考核在当年七月份完�，对全年的考核在次年的元月份完�；定项考核由�级财政部门�机进行。

四�统一�布，结果公开。�辖市以上和常熟市集中采购机构的考核结果由�财政厅在《新�日报》�《江��济报》�《江��政府采购网站》等的政府采购指定�布媒体上公布;县（市）级集中采购机构的考核结果由�辖市财政部门在指定的政府采购�布媒体上公布。

�级财政�监察部门�严密组织�加强��，认真开展好对集中采购机构的考核工作。

此通知。

附件：1．财政部监察部关于��《集中采购机构监�考核管

 ã€€ã€€ã€€ã€€ç�†åŠžæ³•ã€‹çš„通知

2.《江��集中采购机构考核测评表》

江��财政厅

江��监察厅

      监　　察　　部　文件

财库［2003］120�

财政部　监察部关于��《集中采购机构

监�考核管�办法》的通知

���自治区�直辖市�计划�列市财政厅(局)�监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局�监察局，党中央有关部门,国务院�部委��直属机构,�人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政�办公厅，高法院，高检院：

为正确开展对政府集中采购机构的监�考核工作，确�监�考核工作的规范性，促进集中采购机构工作质�的�高，根�《中�人民共和国政府采购法》有关规定，财政部和监察部制定了《集中采购机构监�考核管�办法》。现��给你们，请�照执行。

附件：集中采购机构监�考核管�办法

中�人民共和国财政部

中�人民共和国监察部

二○○三年�一月�七日

附件：

集中采购机构监�考核管�办法

第一章 总 则

第一� 为了进一步加强对政府集中采购机构的监�管�，�高集中采购活动的效率，�障集中采购机构的工作�务质�，根�《中�人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二� 本办法所称集中采购机构，是指设区的市�自治州以上人民政府根�本级政府采购项目组织集中采购的需�设立的承担集中采购任务的专门机构。

å�„级政府采购监ç�£ç®¡ç�†éƒ¨é—¨ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°“财政部门”）对å�„级集中采购机构的监ç�£è€ƒæ ¸å·¥ä½œæŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•è§„定执行。

对县级政府因工作需�设置的集中采购机构，其监�考核工作按照本办法规定执行。

第三� 财政部门负责对集中采购机构的监�考核工作，监�考核结果应当在财政部门指定的政府采购信�媒体上公布。

监察部门�加强对集中采购机构�其工作人员的监察，�时对财政部门的监�考核工作实施监察。

第四� 集中采购机构监�考核工作，应当���法办事�客观公正�实事求是�廉�奉公的原则。

对集中采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上��年进行一次。定项考核根�工作需��机进行。

第五æ�¡ 财政部门在考核工作中è¦�å�šåˆ°“è¦�求明确，事先通知，程åº�规范，考核认真”。

在监�考核工作中，财政部门与集中采购机构是监�与被监�关系，财政部门�得借监�考核干预集中采购机构的正常工作。

第二章 考核内容

第六� 集中采购机构执行政府采购的法律�行政法规和规章情况，有无�纪�法行为。

第七� 采购范围�采购方�和采购程�的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完�情况，是�按规定的采购方�执行，采购程�是����法，接�采购人委托完�其他采购情况等。

第八� 集中采购机构建立和�全内部管�监�制度情况。包括是�建立岗�工作纪律�求，工作岗�设置是���，管��作环节是��责明确，是�建立内部监�制约体系。

第�� 集中采购机构从业人员的�业素质和专业技能情况。包括是��守有关法律�规章制度，是�开展内部培训和�加财政部门组织的培训等。

第�� 基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管�制度是�规范有�，归档资料是��全��时。业务基础工作有，招标公告和中标公告�布率，招标文件�招标结果和��备案率，擅自改�采购方�率和质疑答�满�率，有关收费和资金管�情况，有关报表数�是��时等。

第�一� 采购价格�资金节约率情况。包括实际采购价格是�低于采购预算和市场�期平�价格等。

第�二� 集中采购机构的�务质�情况。包括是��时�采购人�供�务，是�在规定的时间内�时组织采购人和中标（�交）供应商签订采购��；是��时会�采购人对采购项目进行验收，采购人对集中采购机构�务�度和质�的满�度，是�公平公正对待�加采购活动的供应商等。

第�三� 集中采购机构�其从业人员的廉�自律情况。包括是�制定廉�自律规定,是�有接�采购人或供应商宴请�旅游�娱�的行为,是�有接�礼��回扣�有价�券的，是�在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以�其他�廉�行为等。

第三章 考核�求

第�四� 财政部门应当组织考核�组对集中采购机构进行考核，考核�组�以邀请纪检监察�审计部门人员�加。必�时邀请采购人和供应商�加。

第�五� 财政部门应当制定考核计划和考核方案,能采��化考核的,�制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始�15天以文件形�通知集中采购机构。

第�六� 对集中采购机构考核时，财政部门��采购人�供应商�求对集中采购机构的��，并作为考核�考��。

第�七� 集中采购机构接到财政部门考核通知�，在一周内按考核�求进行自我检查，并形�自查报告。�时�好有关考核所需文件�数��资料的整�工作，以备�考核�组�供。

第�八� 在考核工作中，集中采购机构对考核�组的考核��有分歧时，应当进行�商。�商有困难的，应以书�形�将��报财政部门。财政部门应当按规定予以答�或处�。

第��� 财政部门根�考核中�现的问题，�集中采购机构�出改进建议。集中采购机构应当按照财政部门的建议进行整改。

第四章 考核方法

第二�� 定性与定�相结�的考核方�。对集中采购机构采购次数�金�和信��布等进行定�考核，对采购质��采购效率和�务水平进行定性综�考评。

第二�一� 自我检查与财政检查相结�的考核方�。财政部门�结�集中采购机构上报的自我检查报告进行考核。

第二�二� 定期与�机检查相结�的考核方�。除正常考核外，财政部门还�以根�实际情况，采��机方�进行考核。

第二�三� 专项检查与全�检查相结�的考核方�。�对一个采购项目或事务进行专项考核，也�对一段时期采购执行情况开展综�考核。

第五章 考核结果�责任

第二�四� 考核�组�在考核工作结�五个工作日内形�书�考核��。

书�考核��应当由考核�组集体研究决定，�大事项和情况，��财政部门请示或报告。

第二�五� 财政部门�综�考核�组��和采购人�供应商的���作出正�考核报告。考核报告�报��级人民政府，�时抄�集中采购机构。

第二�六� 对�考核，工作业绩优良的集中采购机构�给予通报表彰。

第二�七� 集中采购机构在考核中，虚报业绩，�瞒真实情况的，或者无正当�由拒�按照财政部门考核���时改进工作的，由财政部门或者�级人民政府给予警告或通报批评，情节严�的，�责令�止一至三个月的代�采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代�机构办�），进行内部整顿。其中涉�集中采购机构领导或工作人员的，监察机关对直接责任人员�根�情节给予行政处分。

第二�八� 集中采购机构�生下列情形，应当责令其�期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由其行政主管部门或监察机关给予行政处分。

（一）应当采�规定方�而擅自采�其他方�采购的；

（二）擅自�高采购标准的；

（三）以����件对供应商实行差别待�或歧视待�的；

（四）在招标过程中�规与投标人进行�商谈判的；

（五）拒�有关部门�法实施监�检查的。

第二��� 集中采购机构�生下列情形的，应当给予警告；情节严�的，�责令�止一至三个月的代�采购业务，进行内部整顿。

（一）未按规定在财政部门指定媒体上�布政府采购信�的；

（二）按规定应当在财政部门指定媒体�布招标公告和中标公告而�布率�足95％的；

（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件�招标结果和��其备案率�足90％的；

（四）未�财政部门批准擅自改�采购方�的；

（五）质疑答�满�率��务�度和质�满�度较低的；

（六）��本办法规定的其他考核内容的。

第三�� 集中采购机构工作人员有下列情形的,将追究有关直接责任人的责任，并且视情节给予短期离岗学习�调离（辞退）�处分等处罚。构�犯罪的，�法追究刑事责任。

（一） 与政府采购供应商��串通的；

（二） 在采购过程中，接�贿赂或获�其他�正当利益的；

（三）��政府采购�招标投标法律�法规�规章制度有关规定的；

（四）在有关部门�法实施监�检查中�供虚�情况的；

（五）由于个人工作失误，给采购人�供应商造��大�济�失或�良影�的。

第三�一� 财政部门或考核�组在考核工作中��本办法规定，弄虚作��徇�舞弊或滥用��的，�给予通报批评；情节严�的，由其上级部门或监察机关�法给予行政处分。构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三�二� ���自治区�直辖市�计划�列市财政部门�根�当地实际情况，制定具体实施办法并报财政部备案。

第三�三� 本办法自�布之日起实施。