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信息名称：2005年财政工作计划

索引号：01410963x/2005-00032

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市财政局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2005-01-13

发布机构：财政局

发布日期：2005-02-01

废止日期：

内容概述：2005年财政工作计划

2005年财政工作计划

　　（一）围绕“两个率先”，发挥财政职能，努力做大经济和财源“蛋糕”。
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立财政服务发展大局的意识，理清财政支持经济发展的思路、探索财政履行职能促进发展的新领域、研究促进经济发展的新方式，充分运用财税政策、预算、贴息等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”导向作用，进一步促进我市经济结构调整，加快开放开发，保持经济快速发展，培育和壮大财源基础。继续积极会同税务部门落实好中央、省、市支持促进经济发展的各项财税政策，在经济发展中夯实财源基础。增加促进经济发展的专项资金投入，发挥财政资金的乘数效应，促进各种所有制经济结构调整、产业升级，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点。增强促进经济发展的服务意识，积极营造经济发展的软环境，支持社会公共基础设施建设，加大招商引资的财政支持力度，加大公共服务的财政支撑，优化改善投资环境。
　　（二）切实加强征收管理，实现财政收入可持续增长，不断壮大财政实力。
保持财政收入稳定增长，壮大财政实力是社会稳定、发展的必要保证。财政部门要进一步完善财政收入增长机制，切实加强征收管理，确保财政收入的稳定增长。积极组织协调征收部门，大力组织财政收入。坚持依法治税，应收尽收。进一步细化目标任务，强化工作责任，落实具体措施。进一步搞好税源调查和收入结构分析，提高组织财政收入工作的主动性和预见性。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点税种的征收管理。加强政府非税收入管理，制订政府非税收入管理办法，健全考核监督机制，完善非税收入征管体系，加大非税收入征管，做大政府非税收入“蛋糕”。
　　（三）调整优化支出结构，保证重点支出，进一步提高财政资金使用效益。
按照党的十六届四中全会提出的“五个统筹”的科学发展观和建立公共财政的要求，加大调整支出结构力度，保证社会保障和发展等重点支出需要。按照压缩一般，保证重点的原则，从紧控制一般消费性支出，从控人减事、规范管理等方面节俭政府机关运行成本。进一步增加社会保障的投入，提高社会保障支出占整个预算支出的比重，努力建立包括养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障在内的社会保障体系。扩大养老、失业保险金的征缴面，巩固“两个确保”的成果，推进农村基本养老保险制度，建立城乡居民最低生活保障的自然增长机制，保障社会弱势群体基本生活。认真落实税费减免、小额担保贷款、有关补贴等各项促进再就业的优惠政策，支持就业和再就业工作。根据财力可能，努力增加对农业、教育、科技、公益性文化事业、公共基础设施建设等的投入，按照“强基工程”的要求，支持基层组织和社区建设，提高服务管理能力。研究制定财政支出绩效评价体系，对财政重点支出实施绩效评价，促进财政资金的合理、有效使用。
　　（四）大力推进财政各项改革，构建公共财政支出体系。
　　深化和完善以部门预算、国库集中支付制度、政府采购等为主要内容的财政预算支出管理制度改革，加快构建公共财政支出体系。
　　1．深化部门预算改革。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，提高部门预算编制的准确性、完整性、合理性。
　　2．全面实行国库集中支付制度。认真总结2004年国库集中支付制度改革试点经验，建立财政国库支付执行机构，进一步完善国库集中支付制度办法和配套措施，在市本级全面推行国库集中支付制度。
　　3．深化完善收支两条线管理。所有政府非税收入严格执行“收支脱钩”，实行收支两条线管理。进一步完善“单位开票、银行收款、财政统管”的管理模式，加强财政专户暂存款和票据管理，促进政府非税收入管理的规范化。
　　4．加强政府采购工作。建立政府采购预算制度，实行政府采购资金国库集中支付。完善政府采购网络，扩大政府采购范围，提高政府采购支出占预算支出的比重。加强对政府采购各个环节的管理和监控，进一步促进政府采购公开、公正、规范运作。
　　（五）继续落实扶持“三农”的政策，促进农业增效和农民增收。
　　按照统筹城乡发展的要求，把支持解决“三农”问题作为财政工作的重点。认真贯彻执行“两个高于”财政支农投入政策，拓宽财政资金支农渠道。加大防洪保安资金、水利建设资金、农业重点项目资金等的征收力度。突出重点，优化支农资金支出结构。财政支农资金的投入重点用于农村基础设施建设的引导，用于优势农产品产业化、农业科技示范园建设，用于实施农业综合开发，改善农业生产条件和生态环境，促进农业增效和农民增收。创新管理机制，建立管理规范、运转有序的农业财政资金运行机制，深化农业资金效绩评价，进一步提高财政支农资金使用效益。继续落实好农业税免征等发展农业、促进农民增收的政策措施。做好较困难乡镇的帮扶工作，发挥困难乡镇专项扶持资金作用，促进困难乡镇经济发展。
　　（六）加强财政监督管理，提高依法行政、依法理财的能力。
　　加大《会计法》宣传执法力度，推进建立、健全单位内部控制制度，开展企业会计信息质量检查和会计诚信教育等活动，规范会计执业行为，提高会计信息质量。
　　加强财政监督检查，围绕增收堵漏，提高资金使用效益。切实加强财政的监督管理，进一步规范财经秩序。