中�人民共和国财政部　国家环境�护总局第17�令

　　�部（局）务会议审议通过，现公布《》，自2003年7月1日起施行。

　　部长　项怀诚

　　局长　解振�

　　二〇〇三年三月二�日

　　第一章　总则

　　第一�　为了加强和规范排污费资金的收缴�使用和管�，�高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质�，根�《排污费�收使用管��例》，结�环境�护工作实际，制定本办法。

　　第二�　排污费资金纳入财政预算，作为环境�护专项资金管�，全部专项用于环境污染防治，任何��和个人�得截留�挤�或者挪作他用。

　　第三æ�¡ã€€çŽ¯å¢ƒä¿�护专项资金按照预算资金管ç�†åŠžæ³•ï¼Œå�šæŒ�“é‡�入为出和专款专用”的原则。

　　第四æ�¡ã€€æŽ’污费资金的收缴ã€�使用必须实行“收支两æ�¡çº¿”，å�„级财政和环境ä¿�护行政主管部门应当建立å�¥å…¨å�„项规章制度，对排污费资金收缴ã€�使用进行严格管ç�†ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘ç�£æ£€æŸ¥ã€‚

　　第二章　排污费资金的收缴管�

　　第五�　排污费按月或者按季属地化收缴。

　　装机容�30万�瓦以上的电力�业的二氧化硫排污费，由��自治区�直辖市人民政府环境�护行政主管部门核定和收缴，其他排污费由县级或市级地方人民政府环境�护行政主管部门核定和收缴。

　　第六�　排污者�照《排污费�收使用管��例》对环境�护行政主管部门核定的污染物排放�类�数��出�核申请的，如果对�核结果�有异议，应当先按照�核的污染物�类�数�缴纳排污费，并�以�法申请行政�议或者�起行政诉讼。

　　第七�　排污者对核定的污染物排放�类�数�无异议的，由负责污染物排放核定工作的环境�护行政部门，根�排污费�收标准和排污者排放的污染物�类�数�，确定排污者应当缴纳的排污费数�并予以公告。

　　第八æ�¡ã€€æŽ’污费数é¢�确定å�Žï¼Œç”±è´Ÿè´£æ±¡æŸ“物排放核定工作的环境ä¿�护行政主管部门å�‘排污者é€�è¾¾“排污费缴费通知å�•”，作为排污者缴纳排污费的ä¾�æ�®ã€‚环境ä¿�护行政部门应当å�Œæ—¶å»ºç«‹æŽ’污收费å�°è´¦ã€‚

　　第ä¹�æ�¡ã€€æŽ’污者应当在接到“排污费缴费通知å�•”7日内，填写财政部门监制的“一般缴款书”（五è�”），到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。

　　对于未设银行账户的排污者以现金方å¼�缴纳的排污费，由执收的环境ä¿�护行政主管部门使用çœ�ã€�自治区ã€�直辖市财政部门统一å�°åˆ¶çš„行政事业性收费票æ�®ï¼Œå�‘排污者收å�–款项，并填写“一般缴款书”于当日将收å�–的款项缴至财政部门指定的商业银行。

　　第��　商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门负责按1:9的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，作为中央环境�护专项资金管�；90%作为地方预算收入，缴入地方国库，作为地方环境�护专项资金管�。

　　第å��一æ�¡ã€€æ”¶ç¼´æŽ’污费的环境ä¿�护行政主管部门应当根æ�®“一般缴款书”回è�”，认真核对排污费缴库数é¢�，å�Šæ—¶ä¸Žå›½åº“对å¸�，并将“一般缴款书”回è�”与对应的“排污费缴费通知å�•”存根一并立å�·å½’档。

　　第�二�　���自治区�直辖市财政�环境�护行政主管部门应当在�季度终了�的30日内，将本行政区域内排污费资金收缴情况书�上报国务院财政�环境�护行政主管部门。

　　第三章　环境�护专项资金的支出范围

　　第�三�　环境�护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴�：

　　（一）�点污染�防治项目。包括技术和工艺符�环境�护�其他清�生产�求的�点行业��点污染�防治项目；

　　（二）区域性污染防治项目。主�用于跨�域�跨地区的污染治��清�生产项目；

　　（三）污染防治新技术�新工艺的推广应用项目。主�用于污染防治新技术�新工艺的研究开�以�资�综�利用率高�污染物产生�少的清�生产技术�工艺的推广应用；

　　（四）国务院规定的其他污染防治项目。

　　环境�护专项资金�得用于环境�生�绿化�新建�业的污染治�项目以�与污染防治无关的其他项目。

　　第四章　环境�护专项资金使用的管�

　　第�四�　国务院财政�环境�护行政主管部门�年应当根�国家环境�护�观政策和污染防治工作�点，编制下一年度环境�护专项资金申请指�。

　　地方财政�环境�护行政主管部门�以根�国务院财政�环境�护行政主管部门编制的环境�护专项资金申请指�，制定本地区环境�护专项资金申请指�，指导环境�护专项资金的申报和使用。

　　第�五�　申请使用中央环境�护专项资金的，应当按照以下程���求进行申报：

　　（一）申报程�：中央环境�护专项资金按照隶属关系以项目形�申报。项目组织实施��或承担��为中央直属的，通过其主管部门�国务院财政部门和环境�护行政主管部门�出申请；项目组织实施��或承担��为�中央直属的，通过其所在地的��自治区�直辖市财政�环境�护行政主管部门���国务院财政�环境�护行政主管部门�出申请。

　　（二）申请�料�求：申请�料分正文和附件两部分，正文为申请�费的正�文件，附件为�个项目的�行性研究报告。

　　项目�行性研究报告内容包括：项目的目的�技术路线�投资概算�申请补助金��使用方��项目实施的�障措施�预期的社会效益��济效益�环境效益等。

　　申请使用贷款贴�的��，还应当�供�办银行出具的专项贷款��和利�结算清�。

　　第�六�　国务院环境�护行政主管部门对申报中央环境�护专项资金的项目进行形�审查�，国务院财政�环境�护行政主管部门应当组织有关专家进行评审，按项目的轻�缓急�专家评审结果排�，统一纳入项目库管�，并根�财力状况��下达项目预算。

　　环境�护专项资金的拨付方�按国家有关规定执行。

　　第�七�　地方环境�护专项资金的申报�项目评审�预算下达�照本办法第�五��第�六�执行。

　　第�八�　财政部门应当将环境�护专项资金纳入年度预算，按项目进度和资金使用计划�时拨付资金，并对环境�护专项资金的专款专用�其他�套资金的到�情况进行监�检查，确�项目按时完�。

　　第���　项目承担��收到环境�护专项资金�，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治�项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管�规定。环境�护行政主管部门应当根�项目进度检查治�技术方案的实施以�污染物总�削�措施的执行。项目完��，应当根�国家有关规定�时验收。

　　第二��　���自治区�直辖市财政�环境�护行政主管部门应当于年度终了�的30日内，将排污费�收情况�环境�护专项资金使用情况年度报告上报国务院财政�环境�护行政主管部门。

　　第五章　排污费资金收缴使用的�规处�

　　第二�一�　环境�护行政主管部门在排污费收缴工作中，应当严格执行国家的有关法律法规，�法�时足�收缴。对擅自设立排污收费项目�改�收费范围的，�级财政部门应当责令改正，并按照《国务院关于��财政法规处罚的暂行规定》（国�[1987]58�）予以处罚，并对负有直接责任的主管人员和其他直接负责人员按有关规定给予行政处分。

　　第二å��二æ�¡ã€€æŽ’污者在规定的期é™�内未足é¢�缴纳排污费的，由收缴部门责令其é™�期缴纳，并从滞纳之日起加收2‰çš„滞纳金。

　　排污者拒�按�款规定缴纳排污费和滞纳金的，按照《排污费�收使用管��例》的有关规定予以处罚。

　　第二�三�　环境�护专项资金使用者必须严格按照环境�护专项资金的使用范围确�专款专用，�挥资金使用效益。�按批准用途使用环境�护专项资金并逾期�改的，按照《排污费�收使用管��例》的有关规定予以处罚。

　　第二�四�　对弄虚作��截留�挤��挪用排污费资金，应收未收或者少收排污费等��财务制度和财�纪律的行为，应当给予有关责任人员�济和行政处罚；构�犯罪的，移交�法机关处�。

　　第六章　附则

　　第二å��五æ�¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”当将收到的环境ä¿�护专项资金纳入一般预算收入科目中“排污费收入”核算；对纳入预算支出的环境ä¿�护专项资金，应纳入一般预算支出科目中“排污费支出”核算。

　　项目承担��对申请�得的环境�护专项资金，应当按照国家统一的财务�会计制度的规定进行相应的财务�会计处�。

　　第二�六�　本办法由国务院财政部门会�国务院环境�护行政主管部门负责解释。此�与本办法�一致的规定一律以本办法为准。

　　第二�七�　本办法自2003年7月1日起施行。