常人社�〔2011〕162�

�辖市�区人力资�和社会�障局：

　　现将《常州市促进就业税收政策享�对象认定实施细则》��给你们，请�照执行。

　　附件：1．常州市促进就业税收政策享�对象认定实施细则

　　2．常州市失业人员“自主创业税收政策�认定表

　　3．常州市失业人员“自主创业税收政策�认定汇总表

　　4．常州市�业实体�纳失业人员认定申报表

　　5．�业�纳失业人员税收政策花�册

　　6．�《就业失业登记�》人员本年度在�业预定（实际）工作时间表

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　　二○一一年八月�六日

　　（此页无正文）

主题�：税收 政策 认定 实施 细则

附件1：

常州市促进就业税收政策享�对象

认定实施细则

　　为贯彻国家��有关支�和促进就业税收政策，根�江��人力资�和社会�障厅《转�财政部等部门关于支�和促进就业税收政策的通知》（�人社�〔2011〕79�）精神，结�我市实际，制定本实施细则。

　　一�自主创业税收政策的认定�审核

　　财政部�国家税务总局财税〔2010〕84�和国家税务总局公告2010年第25�文件明确规定，“对�《就业失业登记�》（注明‘自主创业税收政策’或附�《高校毕业生自主创业�》）人员从事个体��（除建筑业�娱�业以�销售�动产�转让土地使用��广告业�房屋中介�桑拿�按摩�网��氧�外）的，在3年内按�户�年8000元为���次扣�其当年实际应缴纳的�业税�城市维护建设税�教育费附加和个人所得税。�

　　“自主创业�人员是指从事个体��的人员。享�自主创业税收扶�政策须�人力资�和社会�障部门认定�方�到税务部门申请税收��。

　　（一）人员范围

　　1�登记失业�年以上人员：指在领��业执照�已在户�所在社区失业登记连续满6个月�以上并有相关�助记录�连续6个月无有效劳动�����缴纳社会�险的人员。

　　2�零就业家庭：指在领��业执照�已被认定为“零就业家庭�的人员。

　　3�享�城市居民最低生活�障家庭劳动年龄内的登记失业人员（以下简称“低�家庭�人员）：指在领��业执照时为“低�家庭�的登记失业人员。

　　4�毕业年度高校毕业生：

　　⑴毕业年度内的高校在校生，指毕业年度1月起至毕业当年年末，尚未�得高校毕业�书，在校创业的毕业年级应届学生。

　　⑵毕业年度内高校应届毕业生，指已�得高校毕业�书�，当年创业的高校毕业生。

　　（二）认定�件

　　1�创业人员�其创业领域属于自主创业税收政策扶�范围（从事建筑业�娱�业以�销售�动产�转让土地使用��广告业�房屋中介�桑拿�推拿�网��氧���的，�属于税收政策扶�范围）；

　　2�创业人员未享�过相关就业创业税收扶�政策；

　　3�属第一款1�2�3�项类型的创业人员须�加社会�险；

　　4�创业人员已�领�工商�业执照。

　　（三）需�供的�料

　　1�登记失业�年以上人员�零就业家庭和“低�家庭�人员需�供：《就业失业登记�》原件�身份�原件���件�户�簿原件���件��业执照副本的原件和��件。低�家庭人员�需�供《低��》原件���件。

　　2�毕业年度高校毕业生需�供：

　　⑴毕业年度内的高校在校生：身份�原件���件�学生�原件���件�教育部门��的《高校毕业生自主创业�》��业执照副本的原件和��件；

　　⑵毕业年度内高校毕业生：身份�原件���件�毕业�原件���件��业执照副本的原件和��件。

　　（四）审核�程

　　1�创业人员�上述�料到户�所在区劳动就业管�机构�出享�自主创业税收政策认定申请并填写《常州市失业人员“自主创业税收政策�认定表》（附件2）。

　　2�区劳动就业管�机构按照规定的认定范围和�件进行核查，�点核查以下情况：一是创业人员�其创业领域是�属于自主创业税收政策扶�范围；二是创业人员缴纳社会�险费记录；三是创业人员是�领�过《�就业优惠�》并申请享�过税收扶�政策。

　　3�核实�，对符��件人员按以下方�予以盖章认定：

　　⑴对第一款1�2�3�项人员，在《就业失业登记�》第7页中的“就业�助��页注明认定时间，加盖“自主创业税收政策�认定戳记，并由�办人员签章；

　　⑵对毕业年度高校毕业生在校期间创业的核�《就业失业登记�》；

　　⑶对毕业年度高校毕业生离校�创业的，核�《就业失业登记�》，并在《就业失业登记�》第7页中的“就业�助��页注明认定时间，加盖“自主创业税收政策�认定戳记，并由�办人员签章。

　　4�区劳动就业管�机构须将�月通过“自主创业税收政策�认定的人员��汇总，填报《常州市失业人员“自主创业税收政策�认定汇总表》（附件3），加盖公章�上报市创业指导�务中心备案，�时将认定的创业人员享�就业扶�政策相关信�录入市“金�工程�人力资�信�管�系统。

二��业实体的认定�审核

　　财政部�国家税务总局财税〔2010〕84�和国家税务总局公告2010年第25�文件明确规定，“商贸�业��务型�业（除广告业�房屋中介�典当�桑拿�按摩�氧�外）�劳动就业�务�业中的加工�业和街�社区具有加工性质的�型�业实体，当年在新增岗�中�纳�有《就业失业登记�》（注明：“�业�纳税收政策�）人员，与其签订1年以上期�劳动��并�法缴纳社会�险费的，在3年内按实际招用人数予于4800元为���次扣�其当年实际应缴纳的�业税�城市维护建设税�教育费附加和�业所得税。�

（一）人员的认定

　　1�人员范围：

　　⑴国有�业下岗失业人员；

　　⑵国有�业关闭破产需�安置的人员；

　　⑶国有�业所办集体�业（�厂办大集体�业）下岗�工；

　　⑷享�最低生活�障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

　　2�需�供的�料：

　　⑴《就业失业登记�》（附第2�3�9页��件）；

　　⑵在国有�业�其所办集体�业工作�历需�供个人档案中以下所列�料之一的��件：

　　①《��解除劳动��决定》��件；

　　②档案中其他�明在国有�业�其所办集体�业工作�历的�料��件；

　　⑶享�最低生活�障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员�供有效期内的《低��》��件。

　　3�认定�程

　　符��件的人员��户�所在地的区劳动就业管�机构�出认定申请。所辖区劳动就业管�机构应当按照财税〔2010〕84�文件的规定，�点核查以下情况：一是新招用人员是�属于�业�纳就业税收政策扶�范围；二是新招用人员缴纳社会�险费记录；三是新招用人员是�领�过《�就业优惠�》并申请享�过税收扶�政策。核实�，对符��件人员在《就业失业登记�》第七页中的“就业�助��页注明认定时间，加盖“�业�纳税收政策�认定戳记，并由�办人员签章。

（二）�业实体的认定

　　1��业范围:商贸�业��务型�业（除广告业�房屋中介�典当�桑拿�按摩�氧�外）�劳动就业�务�业中的加工�业和街�社区具有加工性质的�型�业实体。

　　2�需�供的�料：

　　⑴《常州市�业实体�纳失业人员认定申报表》（附件4）一�四份；

　　⑵《�业�纳失业人员税收政策花�册》（附件5）一�四份；

　　⑶《�〈就业失业登记�〉人员本年度在�业预定（实际）工作时间表》（附件6）一�四份；

　　⑷《�业执照》�《税务登记�》副本��件一份；

　　⑸新招用人员�有的《就业失业登记�》（注明“�业�纳税收政策�）；

　　⑹�业与新招用人员签订的劳动��原件���件；

　　⑺《常州市�加社会�险�工花�册》�《常州市基本养��险�工缴费工资人员增��化汇总表》原件���件一份；

　　⑻上年末�工花�册�申报当月�工花�册（�业盖章，注明新增人员）；

　　⑼�业上年末�申报当月工资支付凭�（工资表）；

　　⑽《常州市�工录用备案花�册》原件���件一份；

　　⑾劳动就业�务�业需�供《劳动就业�务�业认定�明》；

　　⑿街�社区具有加工性质的�型�业实体需�供街��社区�明�料；

　　⒀按�求需报�的其他�料。

　　（三）认定�程

　　1��业实体�纳�有《就业失业登记�》并符�支�和促进就业税收政策的人员，��市劳动就业管�中心�出认定申请并报�相关�料。

　　2�市劳动就业管�中心按照财税〔2010〕84�文件的规定，�点核查以下情况：一是核查当期新招用人员是�属于规定享�税收扶�政策对象，是�已享�税收扶�政策；二是核查�业是�与新招用人员签订了1年以上期�劳动��；三是�业为新招用失业人员缴纳社会�险费的记录；四是《�〈就业失业登记�〉人员本年度在�业预定（实际）工作时间表》和�业上年�工总数是�真实，�业是�用新增岗�招用失业人员。必�时将深入�业现场核实；五是�业的��范围是�符�税收政策规定。

　　3�核实�，对符��件的�业，相应核�《�业实体�纳失业人员认定�明》，并在《�〈就业失业登记�〉人员本年度在�业预定（实际）工作时间表》上加盖认定戳记，作为认定�明的附表，并将“�业信���“�业�纳四类人员信��录入市“金�工程�人力资�信�管�系统。对�符�享�优惠��范围的�业�核�《�业实体�纳失业人员认定�明》。

　　（四）《�业实体�纳失业人员认定�明》的管�和使用

　　1�《�业实体�纳失业人员认定�明》由国家人力资�和社会�障部制定样�，江��人力资�和社会�障厅统一�制，实行统一的编�办法。

2�《�业实体�纳失业人员认定�明》须打��按规定编�，并加盖��机关公章�生效。

3�《�业实体�纳失业人员认定�明》分正�副本，正本�与�业执照�税务登记�一并悬挂，副本作为享�支�和促进就业税收政策的凭�。

4�《�业实体�纳失业人员认定�明》是�业享�支�和促进就业税收政策的有效凭�，实行年检制度。年检工作由��机关组织实施，年检记录由��机关填写，负责人签章。

三�其他

　　（一）本实施细则中的《就业失业登记�》是指由中�人民共和国人力资�和社会�障部监制的《就业失业登记�》。

　　（二）武进区�金�市�溧阳市��照本实施细则，结�自身实际，制定相应的实施细则。

本实施细则由常州市人力资�和社会�障局负责解释。执行期间如�国家和�政策调整，按上级政策执行。