常劳社就管〔2009〕3�

�辖市�区（人事）劳动�障局:

现将《常州市区就业困难人员认定管�办法》��给你们，请�照执行。

附件：常州市区就业困难人员认定管�办法

二〇〇�年二月�一日

附件：

                            常州市区就业困难人员认定管ç�†åŠžæ³•

根�常州市政府《关于切实�好当�稳定就业促进就业工作的��》（常政�〔2009〕3�）精神，结�我市实际，特制定常州市区就业困难人员认定管�办法：

一�就业困难人员认定

就业困难人员是指登记失业人员中有就业能力和就业愿望，并且符�以下�件之一的人员：

1.“4050�人员：是指本人�出申请时女年满40周��男年满50周�的城镇居民。

2.城镇零就业家庭人员和农�零转移家庭人员（以下简称“�零�家庭人员）：城镇零就业家庭是指2人以上（�2人）的城镇居民家庭中，所有法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的家庭�员�处于失业或无业状�，且无��性�投资性�工资性�转移性�财产性收入的家庭；农�零转移家庭是指农�居民家庭中，年人�纯收入在当地上年度农民人�纯收入40%以下，女16-50周�，男16-60周�，有劳动能力，有转移就业愿望，既未从事一产（农�林�牧�渔）��项目，�无1人在二�三产业就业的家庭。

3.享�最低生活�障的人员：是指�有有效的《常州市城市居民最低生活�障金领��》人员。

4.特困�工家庭人员：是指�有县级以上工会组织核�的有效的《特困�工�》的家庭�员。

5.残疾人员：是指�有有效的《残疾人�》人员。

6.被�地农民：是指城市规划区（指已撤�改社区居委会）范围内正在享�城镇或农�最低生活�障的就业困难的被�地农民。

7.连续失业1年以上人员：是指女年满35周��男年满45周�，失业登记一年以上，且无��性�投资性收入的城镇居民。

二�就业困难人员认定程�

就业困难人员的认定，实行本人自愿申请，社区��，街�（镇）核实，区劳动�障部门认定的制度。

（一）本人申请。符��件的登记失业人员到户�所在地社区劳动�障工作站申报并填写《常州市区就业困难人员认定申请表》（附件1）。未设立社区劳动�障工作站的，�直接�户�所在地街�（镇）劳动�障所�出申请。申请时应�带本人身份��户�簿或户��明�《就业失业登记�》，�以下相关�明�料：

1.“�零�家庭人员应�供家庭�员的《就业失业登记�》；

2.享�最低生活�障的人员应�供《常州市城市居民最低生活�障金领��》���件；

3.特困�工家庭人员应�供家庭�员所�县级以上工会组织核�的《特困�工�》���件；

4.残疾人员应�供《残疾人�》���件；

5.被�地农民应�供正在享�最低生活�障的有效�明。

（二）社区��。社区劳动�障工作站在收到申报�料�３个工作日内，指定专人负责，上门了解情况。对符�认定�件的，在《常州市区就业困难人员认定申请表》上签署���上报街�（镇）劳动�障所。

（三）街�核实。街�（镇）劳动�障所对上报的�料进行审核。对符��件的，到社区（�）张榜公示48�时，公示无疑义�，在《常州市区就业困难人员认定申请表》上签署��，连�有关�明�料一起报�区劳动就业管�机构认定。以上工作在收到申报�料�４个工作日内完�。

（四）辖区认定。区劳动就业管�机构在收到申报�料�3个工作日内，对申报�料进行�审。对符�认定�件的，在《常州市区就业困难人员认定申请表》上签署认定��，建立电��账，�时将有关信�录入信�管�系统，并在申请人所�《就业失业登记�》相应�内加盖“就业困难人员�类别�章，标注认定时间，加盖认定机构�章，完�认定工作。

对�符�认定�件的，应�时告知申报人，并说明具体的原因和�由。

被认定的就业困难人员凭本人所�的《就业失业登记�》享�相关�就业扶�政策。

三�加强就业困难人员的动�管�

（一）加大宣传力度，�好基础工作

1.对就业困难人员实行属地化管�，�级劳动就业管�机构�加强宣传，将认定办法�认定程�和相关扶�政策广泛告知于民，强化自行申报制度。

2.根�就业困难人员的技能特长和就业需求，�级劳动就业管�机构�结�全年�就业�助目标任务，制订总体�助计划。

3.社区劳动�障工作站�建立就业困难人员就业�助情况个人�账，定期对本地区的就业困难人员进行跟踪�务。继续实行“�零�家庭“一户一表一�一册一档�制度，�时掌�动��化情况。

（二）强化跟踪�务，�到�时�助

1.�区�加快建立就业困难人员的长效�助工作方案，制定�时�助预案，对新出现的就业困难人员�时�动预案。�确�城镇零就业家庭1个月内至少有1人实现比较稳定的就业，农�零转移家庭2个月内至少有1人实现稳定就业，并�实现动�为零。

2.街�（镇）��挥基层劳动�障平�的工作优势，定期走访就业困难人员，广泛开展“�岗���政策上门��务活动，多渠��多形�帮助就业困难人员。对已实现�就业的就业困难人员，�定期跟踪回访，�时了解就业状况。�次失业的，�继续�供�就业�助，�到动�掌���时�助。

3.社区劳动�障工作站�按月进行走访调查，�时更新�账和数�库，按月填报《常州市�就业�助工作情况月报表》（附件2）。

（三）建立退出机制，实行动�管�

已认定的就业困难人员有下述情况之一的，��视作就业困难人员，具体原因需在相关�账和数�库中注明：

1.无正当�由�接�就业�助，或�推�介�就业3次以上但因本人原因造��就业的；

2.通过其他�法渠��得稳定收入，达到稳定就业标准的；

3.所属街�（镇）劳动�障所连续3个月无法与其�得�络的；

4.因其他原因暂无就业愿望或丧失劳动能力的；

5.《就业失业登记�》未按规定�加年检的；

6.其他�符�就业困难人员认定�件的。

四�金�市�溧阳市��照本办法，制定相应的实施细则。

五�本办法由市劳动和社会�障局负责解释，自2009年1月1日起正�执行。