常人发〔2008〕55号

关于开展“解放思想找差距，

科学发展创新业”大讨论活动的实施意见

各处室、中心：

为进一步推进思想解放，更新发展理念，创新发展模式，提高发展质量，在全局兴起新一轮思想大解放活动，根据市委《关于开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动的意见》（常发[2008]13号）精神，局党组决定在全局开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动。现制定活动实施意见如下：

一、目标任务

通过开展一系列的学习、宣传、讨论和实践活动，引导全局干部进一步解放思想，增强创新创优意识、服务大局意识和推动又好又快发展的意识，具体在五个方面解放思想：一要从经验教训中解放出来；二要从以往成果中解放出来；三要从困难矛盾中解放出来；四要从利益怪圈中解放出来；五要从无形束缚中解放出来。通过思想大解放，进一步转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，从而实现五个“以创新促进”，即：以创新促进改革开放；以创新促进结构调整；以创新促进城乡统筹；以创新促进社会管理；以创新促进和谐稳定。

二、主要内容

（一）如何坚持科学发展观与科学人才观的统一，学习先进地区的先进经验，切实在加强人力资源能力建设，加大培养引进高层次人才力度，加快形成更有活力的人才开发机制上解放思想。

（二）针对人事人才工作改革发展中的突出矛盾和人民群众关心的热点难点问题，努力在深化人事制度改革、推进人事法制建设、加强人事宏观管理、保障和改善民生等方面解放思想。

（三）进一步明确人事人才公共服务发展方向，整合人事人才公共服务职能，努力在开发公共服务产品，不断开拓公共服务领域方面解放思想。

（四）如何摒弃不符合科学发展的部门职能，纠正不适应政府职能转变的工作措施和方法，在进一步创新人事管理职能和模式方面解放思想。

（五）如何以创新促进软环境建设，加强机关作风建设，提高机关办事效率，研究解决基层和群众反映的局机关作风建设方面的突出问题，在建设服务型机关上解放思想。

三、实施步骤

（一）组织学习讨论。各处室中心深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话、省委十一届四次全会和市委十届四次全委（扩大）会议的精神以及全市领导干部会议精神，全员参与，展开讨论，统一思想，提高认识。以中心组学习为龙头，举办“解放思想找差距，科学发展创新业”主题学习会、讨论、征文、演讲等活动，增强解放思想的自觉性和科学发展的动力。

（二）开展专题调研。深入分析本单位本部门实际情况和存在的主要问题，努力查找思想观念、发展气魄、精神状态、工作力度、工作作风上的差距，认真剖析问题存在的原因，确定调研课题，广泛征求意见建议，形成有针对性的改进措施。

（三）落实整改方案。加强对整改措施的督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、科学发展的实际行动，把各项工作任务落到实处。各处室中心要自加压力，至少制定一项服务改进措施，至少推出一项创新工作举措，至少提出一项工作机制或职能转变的合理化建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局各级领导干部要高度重视，认真组织，做好表率，充分发挥示范带头作用，以自身思想的进一步解放带动全局干部的思想解放和观念更新。

（二）注重活动实效。要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，真正使大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。大讨论活动要与学习贯彻十七大精神结合起来，要与机关作风建设结合起来，要与高标准完成全年各项工作目标任务结合起来，确保大讨论活动不走过场。

   （三）营造浓厚氛围。要通过组织征文、讨论等活动，及时全面展示全局各处室中心在大讨论活动中产生的新思路、新举措、新进展、新成效。要有计划、有步骤地通过新闻媒体宣传报道人事部门开展大讨论活动的情况和成果，充分反映大讨论活动中涌现出的先进典型，营造良好的舆论氛围，充分展现人事部门的良好形象。

二○○八年五月三十日

主题词：思想  实施意见                                                 

  常州市人事局办公室                2008年5月30日印发 

打印：范舒昀           校对：蒋  晔          共印25份