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6月4日，我市召开全市困难家庭就业援助工作推进会。会上，针对城镇零就业家庭和农村零转移家庭(“双零”家庭)就业难的突出问题，市政府下发了《关于做好城镇零就业家庭和农村零转移家庭就业援助工作的意见》（常政办发〔2008〕54号），全力推进困难家庭就业援助工作。市委常委、常务副市长俞志平出席会议并讲话。

《意见》要求各地区、各部门把援助“双零”家庭作为就业工作的重中之重，采取岗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等手段，按照属地管理、分类指导、跟踪服务、务求实效的原则，进一步推进“双零”家庭就业援助工作向纵深发展，维护全市改革发展稳定大局。

《意见》明确界定了“双零”家庭就业援助范围：零就业家庭是指市区居民家庭中，所有法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业或无业状态，且无经营性收入、投资性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入的家庭。零转移家庭是指人均纯收入在当地上年度农民人均纯收入40%以下的农村居民家庭中，男16-60周岁，女16-50周岁，有劳动能力，有就业（转移）愿望的家庭成员，既未从事一产（农、林、牧、渔）经营项目，又无一人在二、三产业就业的家庭。

《意见》提出，建立“双零”家庭就业援助长效机制。各辖市、区按照“源头控制、动态管理、政策扶持、确保落实”的要求，做到出现一户、认定一户、帮扶一户、解决一户。建立健全“双零”家庭动态管理机制，对认定的“双零”家庭，能积极接受就业援助、不挑不拣的，要确保零就业家庭一个月内每户至少1人就业，零转移家庭两个月内每户至少1人转移就业，确保实现动态消零。

健全五项制度，规范工作程序。实行“双零”家庭申报认定制度，建立“双零”家庭入户访问制度，强化“双零”家庭成员就业（转移）后跟踪服务制度，完善“双零”家庭统计分析和情况通报制度，健全“双零”家庭就业援助退出机制。

“双零”家庭有下列情况之一的，不再作为“双零”家庭对待：家庭成员中有1人以上（含1人）实现就业（转移）的；通过其他合法渠道取得稳定收入，“零就业”家庭中一人收入达最低工资标准，“零转移”家庭达到当地农民人均纯收入40%以上的；无正当理由不接受就业援助服务或家庭成员经推荐介绍就业（转移）3次以上，本人不应聘而未能就业（转移）的；所辖街道（乡镇）劳动保障所连续3个月无法与其取得联络的；其它不符合“双零”家庭认定条件的。

该市将完善政策，强化就业扶持。鼓励各类用人单位吸纳“双零”家庭成员，用人单位招收“双零”家庭成员就业，并签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，在按规定享受税费减免、小额担保贷款、社保补贴等相关扶持政策的基础上，每招收1人可给予1000元的奖励。鼓励开发城乡公益性岗位安排“双零”家庭成员。对在公益性岗位就业的“双零”家庭成员，按有关规定及时落实岗位补贴和社会保险补贴。鼓励“双零”家庭成员自主创业。除国家限制的行业外，对依法开办个体工商户等自主创业的“双零”家庭成员，按有关规定给予收费优惠、税费减免。鼓励“双零”家庭成员灵活就业。对灵活就业后申报就业并参加社会保险的“双零”家庭成员，按其参加相应的社会保险给予一定的补贴。组织“双零”家庭成员参加技能培训。对“双零”家庭中初、高中毕业后未能继续升学的“两后生”、复员退伍军人等新成长劳动力，重点开展3个月以上、12个月以内的预备制培训，推广学历证书和职业资格证书“双证”制度，帮助他们尽快实现就业。免除“双零”家庭成员参加职业技能培训，首次取得国家职业资格证书（限国家和省、市规定实行就业准入制度的指定工种）的费用；对“双零”家庭通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。对“双零”家庭子女在技、职校学习，并取得毕业证书的，按规定享受有关困难补助政策。

同时，明确职责分工，强化政府职能。各辖市、区的主要领导是本地区“双零”家庭就业援助工作主要责任人，各有关部门是援助工作责任单位。逐步形成促进“双零”家庭实现就业的联动机制。加强平台建设，完善就业服务。千方百计开发、采集就业岗位，优先帮扶“双零”家庭成员实现就业。全面建立劳动保障协管员制度。加强考核，建立监督机制。各级劳动保障部门要将“双零”家庭就业援助工作纳入就业再就业目标考核的重要内容，定期督查和通报“双零”家庭就业援助工作开展情况，加大督促力度，抓好工作落实。对促进“双零”家庭就业援助工作实行年度评估考核。设立“双零”家庭就业援助公开电话，畅通“双零”家庭就业援助的投诉求助渠道。