关于��《常州市劳动�障

行政处罚自由��暂行办法》的通知

常劳社法〔2008〕2�

�辖市�区（人事）劳动�障局：

为进一步规范全市劳动�障行政处罚行为，公平�公正�公开�用劳动�障行政处罚中的自由����，市劳动�障局制定了《常州市劳动�障行政处罚自由��暂行办法》，现��给你们，请�照执行。

附件：常州市劳动�障行政处罚自由��暂行办法

二○○八年六月二日

主题è¯�: 劳动ä¿�éšœ  行政  处罚  办法  通知             

抄  报:江è‹�çœ�劳动和社会ä¿�障厅

抄  é€�:江è‹�çœ�劳动监察总队ã€�市法制办ã€�市å�¸æ³•å±€         

常州市劳动和社会ä¿�障局办公室         2008å¹´6月2æ—¥å�°å�‘

                                           å…±å�°20份

附件

常州市劳动�障行政处罚自由��暂行办法

第一章 总  则

第一� 为了��劳动�障行政执法的公平�公正�公开，确�劳动�障法律�法规和规章的正确实施，切实维护劳动者和用人��的�法�益，根�《中�人民共和国行政处罚法》�《国务院全�推进�法行政实施纲�》�《劳动�障监察�例》�有关规定，制定本暂行办法。

第二� 本市劳动�障行政部门有执法�责的相关处室和�法�委托的劳动�障监察机构在实施行政执法时，适用本暂行办法。

第三� 本暂行办法所指行政处罚自由��规则，是指劳动�障行政部门在法律�法规�规章所规定的行政处罚的�类和幅度内，对�法行为作出行政处罚时行使自由���所应�循的原则和行为标准。

第四� 劳动�障行政执法应当根�当事人�法行为的事实�性质�情节以�社会�害等因素，��教育与处罚相结�，��以事实为���以法律为准绳的原则，充分尊�当事人的�法�益，积�推进人性化执法。

第五� 劳动�障行政处罚应当�到事实清楚���充分�程��法�适用法律法规准确。行政处罚应与�法行为的事实�性质以�社会�害程度相当。

第六� 劳动�障行政部门�法实施行政处罚需�行使自由���时，应在查明事实的基础上，按照公平�公正的原则，对案件事实�性质�情节�社会�害�果进行综�审定。

第七æ�¡ 劳动ä¿�障行政部门实施行政处罚时，国家法律ã€�法规或规章有明确规定的,应当ä¾�照规定执行;国家法律ã€�法规或者规章中有自由è£�é‡�æ�ƒè§„定的，应当按照本办法执行。对å�Œä¸€è¿�法行为涉å�Šä¸¤ç§�或两ç§�以上行政处罚标准的，按照“上ä½�法优于下ä½�法”ã€�“新法优于旧法”ã€�“特别法优于普通法”的原则执行。

�款规定中，如下�法�旧法或普通法在实体�法行为处罚的�类和幅度上与该�法行为的性质��害�果相适应，且上�法�新法或特别法对实体�法行为未作规定的，�适用下�法�旧法或普通法。

第二章 劳动�障�法行为情节分类

第八� 根�劳动�障�法行为的涉�人数�时间�金���果等因素，并结�当事人改正�法行为的结果等情况，�法行为的情节�分为四类，�：一般�较��严��特别严�。

第�� 用人���法行为符�以下情形之一的，属情节一般：

（一）�社会�险�办机构申报应缴纳社会�险费数�时，瞒报工资��该���工工资总�10%以下的，或瞒报人数�全体该类人员的10%以下的，或骗�社会�险待�或骗�社会�险基金支出，数�在10000元以下的；

（二）�法延长工作时间，涉�人员人��月18�时以下，或�续时间在1个月以下的；

（三）��劳动��管�规定或工资管�规定，涉�人员�全体该类人员的10%以下，或�续时间在2个月以下的；

（四）�法收��工抵押金（或抵押物���金�定金等），涉�金�人�200元以下的；

（五）��劳动�障法律�法规或者规章其他有关�制规定，超过�制标准在50%以下的。

用人���法行为侵害本���工劳动�障�益的，涉�人员应�全体该类人员人数10%以下。

第�� 用人���法行为符�以下情形之一的，属情节严�：

（一）�社会�险�办机构申报应缴纳社会�险费数�时，瞒报工资��该���工工资总�60%以上90%以下的，或瞒报人数�全体该类人员的60%以上90%以下的，或骗�社会�险待�或骗�社会�险基金支出，数�在50000元以上200000元以下的；

（二）�法延长工作时间，涉�人员人��月40�时以上72�时以下，或�续时间在6个月以上12个月以下的；

（三）��劳动��管�规定或工资管�规定，涉�人员�全体该类人员的60%以上90%以下，或�法行为�续时间在6个月以上12个月以下的；

（四）�法收��工抵押金（或抵押物���金�定金等），涉�金�人�500元以上2000元以下的；

（五）��劳动�障法律�法规或者规章其他有关�制规定，超过�制标准在2�以上5�以下的。

除�款规定的情形外，用人��存在其他�法行为，涉�人员�该类全体人员60%以上90%以下的，视作情节严�。

第�一� 用人���法行为符�以下情形之一的，属情节特别严�：

（一）�社会�险�办机构申报应缴纳社会�险费数�时，瞒报工资��该���工工资总�90%以上的，或瞒报人数�全体该类人员的90%以上的，或骗�社会�险待�或骗�社会�险基金支出，数�在200000元以上的；

（二）�法延长工作时间，涉�人员人��月72�时以上，或�续时间在12个月以上的；

（三）��劳动��管�规定或工资管�规定，涉�人员�全体该类人员的90%以上，或�法行为�续时间在12个月以上的；

（四）�法收��工抵押金（或抵押物���金�定金等），涉�金�人�2000元以上的；

（五）��劳动�障法律�法规或者规章其他有关�制规定，超过�制标准在5�以上的。

除�款规定外，用人��存在其他�法行为，涉�人员�全体该类人员90%以上的，视作情节特别严�。

第�二� �法情节在本规定第���第���第�一�未作规定的，为较�劳动�障�法行为。

第三章 �法行为的罚款金�标准认定

第�三� 对�法行为，按情节轻�，按下列�求确定具体处罚标准：

（一）对情节一般的�法行为，处罚金�按低于法定罚款上�标准的25%执行；

（二）对情节较�的�法行为，处罚金�按�低于法定罚款上�标准的25%，并低于法定罚款上�标准的60%执行；

（三）对情节严�的�法行为，处罚金�按�低于法定罚款上�标准的60%，并低于法定罚款上�标准的90%执行；

（四）对情节特别严�的�法行为，处罚金�按�低于法定罚款上�标准的90%执行。

�款规定中，如法定罚款上�标准的25%低于法定罚款下�标准的，按法定罚款下�标准执行。

第�四� 法律�法规有关罚款的规定未设定处罚下�标准的，罚款下�标准以罚款上�标准的10%掌�。

第�五� 劳动�障�法行为引�集体上访等事件，或造�严�社会影�的，应当从�处罚。
    第å��å…­æ�¡ 用人å�•ä½�è¿�法行为被认定查处时，在2年内，å�Œç§�è¿�法行为已被认定查处过的，按本次查实的è¿�法行为情节应å�—处罚金é¢�的上一等次标准执行。

第四章 拒�接�（或��）劳动�障监察行为的处罚标准

第�七� 用人��按照劳动�障监察部门�求报�书��料，但拒�执行劳动�障监察部门的�期改正指令书或行政处�决定书的，根�本暂行办法规定的四类�法行为情节，分别按处罚金�上�标准的30%以下�30%以上60%以下�60%以上90%以下�90%以上的标准处以罚款。

第�八� 用人���按照劳动�障监察部门�求报�书��料，且拒�执行劳动�障监察部门的�期改正指令书或行政处�决定书的，按10000元以上20000元以下的标准处以罚款。

第��� 在劳动�障监察过程中，用人��有妨害公务或暴力抗法的，按15000元以上20000元以下的标准处以罚款。

第五章 附  则

第二å��æ�¡ 本暂行办法和《执行标准》中的“以下”包括本数，“以上”ä¸�包括本数。

第二�一� 本暂行办法由常州市劳动和社会�障局负责解释。

第二�二� 本暂行办法自��之日起施行。