2007年人事工作总结

2007年，全市人事人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和全省人事工作会议精神，以科学发展观和科学人才观为统领，大力实施人才强市战略和“十一五”人才发展规划,深入实施公务员法，继续深化事业单位人事制度改革，统筹人才资源和社会事业又好又快发展，圆满完成各项人事人才工作。

（一）以领军型、创新型人才为龙头，大力推进整体性人才资源开发

按照全市人事工作会议的部署，2007年全市各级人事部门紧贴我市经济和社会发展目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步加快实施人才战略，以领军型、创新型人才为龙头，大力推进整体性人才资源开发,努力构筑我市区域性人才优势。

1．以 “常州市千名海外人才集聚工程”为龙头，大力引进高层次人才。根据市委市政府部署，启动实施“常州市千名海外人才集聚工程”，计划在5年内吸纳集聚1000名海外人才，其中100名领军型创新创业人才，硕士、博士以上学历的高层次人才占80%以上，现代制造业和服务业的人才占70%以上。我局联合市委组织部、市科技局等相关部门于年初首次面向海外公开招聘领军型海外留学归国创业人才，共有来自15个国家的101人报名应聘，其中79名报名者基本符合条件。经形式审查、技术和经济综合评审，共有18个项目进入了专家推荐名录。18个项目均分布在常州市未来重点发展的产业和领域，最终签约了16个项目，取得初步成效，社会影响强烈。目前已有12个项目办理了注册落户手续并兑现优惠政策。第二批领军型海外留学归国创业人才招聘工作于下半年启动，我市加大资助力度，将对专家重点推荐项目的创业启动资金从100万元提高到了200万元，共有来自16个国家和地区的150人报名应聘，其中博士107名、硕士37名、学士6名，评审面试工作将于年底全面展开。

2．以“十一五人才规划”为依据，加强人才开发宏观调控力度。年初紧紧围绕全市国民经济和社会发展主要目标研究制定《常州市2007年人才开发工作计划》，明确年内全市人才引进总数争取突破20000人，其中硕士以上紧缺高层次人才争取突破800人。研究制定《常州市2007年度人才开发专业目录》，对各个行业的紧缺专业进行了进一步的筛选，强化《专业目录》对人才流动的导向作用，充分满足经济社会发展对人才开发的要求。抓紧实施紧缺人才培养工程，出台《常州市2007年度紧缺人才培养计划》。计划确定了07年三个层次共310名培养对象。对列入《培养计划》的紧缺专业，进行政府买单培训。今年成功举办了现代物流专业培训班、南京大学软件工程硕士常州班和软件人员日语培训班，紧缺人才培养工程影响不断扩大。人才引进成效显著，全年共引进各类专业技术人才22188名，其中本科以上11612人。

3．以“引资引智并举”为原则，扎实推进人才国际化进程。今年以来，我局按照市委市政府提出的“招商引资与招才引智”相结合的要求，在举办境内外重大招商引资活动的同时，采用组团招聘、委托招聘和信息发布等形式，广招海外人才。全年分别在日本东京、德国法兰克福、法国巴黎美国圣何塞和华盛顿举办多场“双边投资贸易洽谈暨高层次人才招聘会”，在美加、日韩设立2个招才引智联络处，共有近600名留学生、外国专家与我市达成来常就业创业意向。共申报批准79个国家级引智项目,执行率超过50%。积极推进人才交流，举办常州工学院赴美高校师资培训班、党政干部欧洲培训班和党政干部加拿大培训班等境外培训班3期。加强留学人员创业载体建设，申请设立教育部留学服务中心常州分中心，成立常州市留学归国人员协会，常州市武进留学人员创业园被省人事厅批准为省级留学人员创业园。

4．以公益性为方向，做大做强人才市场。科学统筹全市资源，积极打破部门壁垒，经与市劳动保障局协商，正式成立常州市人力资源市场，成为全省第一家贯通人才市场、毕业生就业市场和劳动力市场的市级人力资源市场。坚持公益性发展方向，充分发挥市人才市场主渠道作用，全年举办2场大型大中专毕业生就业暨人才交流洽谈会，联合地方高校举办2场大型公益性毕业生招聘会，全年举办招聘会70场，形成系列化、制度化大型人才招聘会格局。进一步完善人才服务体系和手段，设立常州市人才服务中心科教城分中心，为科教城用人单位和高校毕业生就近提供人事人才服务。加强信息化建设，在各辖市、区建立常州毕业生就业网分网，全市形成网络体系，联合辖市、区成功举办首次毕业生就业网大型招聘会，服务效能明显提升。积极创新人事服务业务，为90家单位提供人事代理综合服务新业务，为54家单位建立人才业绩档案。

（二）深入实施《公务员法》，公务员队伍整体素质和管理水平进一步提高

    以建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍为目标，全市各级人事部门深入实施贯彻《公务员法》，采取切实措施，进一步完善管理制度，加强作风建设，提升能力素质，公务员队伍整体素质和管理水平进一步提高。

1、做好公务员法入轨运行和管理工作。在高效完成公务员登记的基础上，积极做好事业单位参照公务员法管理的审核和申报工作，目前我市共有127家事业单位被省人事厅审核批准为参照公务员管理单位，其中新申报13家。认真做好公务员日常登记工作，建设信息平台，每年两次集中报送公务员更新信息。精心组织2007年度公务员招录工作，克服时间紧、工作量大、要求高的困难，严把每个环节，力求公开、公平、公正，共11340人通过资格审核，最终录用426名。

2、进一步提高能力素质，加大公务员培训力度。以公务员能力建设为核心，全面开展“四类培训”，重点突出“5+X”能力培训，收效显著。在市级机关中积极开展千人大培训，全年举办“5+X”公务员轮训班8期610人，“5+X”能力培训期数是去年的2.6倍，培训人数是去年的2.2倍。举办科级任职培训班3期125人，举办初任培训班1期186人。进一步丰富公务员培训渠道，及时改进培训内容和形式，不断提高培训质量，探索开辟公务员“5+X”网上学习渠道，开设“菜单式”网络培训栏目，进一步缓解工学矛盾，提高公务员培训的针对性和有效性。

3、完善公务员考核激励机制。圆满完成2006年度考核工作，定优秀等次2412人，基本称职9人，不称职6人，嘉奖1020人，记三等功248人，记二等功32人，记集体二等功1个。会同市有关部门开展了评比达标表彰清理工作。按照《公务员考核规定（试行）》的要求，加强信息化建设，在本单位探索开展公务员网上绩效考核评价工作，取得良好效果，下一步将在市级机关逐步推广。组织优秀公务员代表团16人赴韩国南杨州市交流访问，首次组织考察团赴日、韩进行公务员队伍管理交流考察学习。

（三）深化人事制度改革，营造有利于增强活力的制度环境

    以健全与社会主义市场经济相适应的人事管理制度为目标，进一步深化行政管理体制改革和事业单位改革，充分营造科学规范、充满活力的人事管理制度。

1、进一步深化行政和事业机构改革。正式启动乡镇机构改革扩大试点，经多次调研，形成新北区乡镇机构改革扩大试点方案，目前已通过省编办审核，待正式批复后将抓紧组织实施。认真学习落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等重要法规文件，积极适应行政运转机制要求，及时更新市级基本统计单位名录库，圆满完成市文广新局“三定”方案审核工作，调整市政府驻外办事机构，积极参与县级公安机关改革，大力推进畜牧兽医、种子管理体制改革相关工作，优化教育资源，对部分教育机构进行整合。全面完成全市事业单位年检工作，全市事业单位年检率达100%，合格率99.56%。

2、认真开展机关事业单位收入分配制度改革。妥善处理工改实施中的具体问题和矛盾，圆满完成我市工资制度改革工作。市直单位共有24634人参加了新工资套改，人均月增资301元。其中行政机关5924人，人均月增资240元；事业单位18710人，人均月增资320元。同时配合财政部门做好我市规范津补贴的前期准备工作。根据工资改革后的新情况，开展事业单位工资收入执行情况调研，对事业单位绩效工资进行了重新核定。积极探索事业单位内部分配新机制，制定出台《关于对部分事业单位实行综合目标绩效考核的通知》，对17个部门所属的46家事业单位实行工效挂钩或综合目标绩效考核，加大工资总额调控力度，科学合理地核定事业单位工资总额。引导单位实行多元化分配方式。结合事业单位人员聘用工作和岗位设置管理，引导事业单位全面推行以岗位绩效工资为主的多种分配形式，真正发挥工资收入分配的导向和激励作用。

3、深化事业单位人事制度改革。积极开展事业单位岗位设置管理调研，全面调查市直事业单位岗位设置现状，修改完善《常州市事业单位岗位设置管理实施意见》，为稳妥推进岗位设置管理工作夯实了基础。进一步规范事业单位公开招聘工作，坚持做到“六个统一”：统一制定简章、统一发布信息、统一时间报名、统一时间笔试、统一时间面试、统一办理聘用手续。圆满完成全年两次事业单位公开招聘工作，共组织137个岗位面向社会公开招聘，近1500人通过资格审核参加笔试。加强人员计划分类调控，规范人员计划管理，积极探索新的用工机制与管理模式。针对公安交巡警协管员和部分严重缺编的全额拨款事业单位的公益性岗位，探索、尝试实行“政府购买劳务”的用工方式，统一面向社会公开招聘，优先聘用下岗、“4050”人员、特困家庭的大中专毕业生，实行用工管理合同化、工资报酬市场化、社会保险企业化的新型管理模式。目前，已有609人实际到岗。

（四）加强人事综合管理，各项人事人才工作继续全面协调发展

各级人事部门紧紧围绕年度工作重点，以改革创新的精神，切实做好各项人事综合管理工作，在加强人事宏观调控、维护社会稳定、促进毕业生就业等方面发挥了有效作用，有力地推动了全市人事人才工作水平的全面发展。

1、做好军转安置工作。全面总结三年军队体制编制调整改革期间我市军转安置工作，表彰了25个先进集体和51名先进个人。认真做好2007年度军转安置工作，确保安置方式、分配方案公开、透明；确保师团职职级到位；确保随调家属安置政策落实，258名军转干部于11月底前全部安置到位。全面落实企业军转干部解困政策，全市4000多名企业军转干部补助资金全部足额兑现到位。积极做好建军80周年和十七大召开期间的社会稳定工作，制订应急工作预案，安排专人赴京做好应急工作，全市企业军转干部总体平衡，至今未发生一例去省赴京上访事件。

2、做好工考、福利和退休管理工作。严格贯彻落实新的退休审批制度，上半年共办理退休审批手续194人。认真做好机关事业单位离退休人员增加离退休费的审批工作，共8463人。其中为533名离休人员增加了离休费，人均月增资531元，为7930名退休人员增加了退休费，人均月增资300元。同时根据工改新政策规定，重新核准退休人员退休费，共245人。精心组织退休人员活动，上半年组织部分退休老同志近300人参观了市博物馆、规划馆，为退休老同志举办《物权法》专题讲座和现场咨询活动。部署开展2007年机关事业单位工人技师评聘工作，确定申报汽车实习指导驾驶、电工、计算机信息处理3个工种36名考试选拔人员。认真做好高级专家提高退休费比例核准工作，上半年完成市、区企事业单位25名高级专家相应提高退休费比例的核准工作。圆满完成市级机关干部重点项目体检工作，精心组织三十余名市级机关优秀公务员赴香港、澳门健康休养。

3、稳妥开展人事争议处理工作。进一步构建人事争议政策体系, 修订《常州市人事争议处理办案规则》和《常州市仲裁员管理办法》。组织召开全省第六次人事争议案例研讨会和第三期全市人事争议处理培训班，进一步提升仲裁员素质能力。规范案件处理，在办案程序、受案范围、证据时效等方面积极探索人事争议处理与法院诉讼有效接轨。全年共接待人事争议咨询来访180余人次，立案受理4起，调解4起，有效维护了人事关系的和谐稳定。