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''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>常�［2004''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>］21''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�辖市�区委�区人民政府，市�部委办局，市�公��直属��：

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>为贯彻�实中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策��》（中�[2004]1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�）和市委�市政府《关于促进农民增收的��》（常�[2004]1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�），加快推进农�劳动力转移，增加农民收入，现就促进本市农�劳动力转移就业工作�出以下��：

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>一�明确指导�想和工作目标

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>促进本市农æ�‘劳动力转移就业工作的指导æ€�想是：以党的å��六大和å��六届三中全会精神以å�Š“三个代表”é‡�è¦�æ€�想指导，以增加农民收入为目标，å�šæŒ�“平等对待ã€�å�ˆç�†å¼•å¯¼ã€�完善管ç�†ã€�æ�žå¥½æœ�务”的方针，以制度创新为çª�ç ´å�£ï¼Œä»¥å¼ºåŒ–培训教育为é‡�点，统筹城乡就业，完善农æ�‘劳动力就业æœ�务体系，扩大农æ�‘劳动力转移就业空间，ç�€åŠ›æ��高农æ�‘劳动力素质和竞争能力，促进农民就业增收。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>今�三年促进本市农�劳动力就业的工作目标是：�年培训4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>万�本地农�劳动力（包括�业指导�技能培训和创业培训），帮助4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>万�本地农�剩余劳动力实现就业，到2006''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>年末本市85''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>％以上有劳动能力和就业愿望的农�劳动力基本得到就业。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>二�多渠��多形�促进本市农�劳动力转移就业

1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�立足农业内部消化更多的农�劳动力。通过实行耕地�护制度，�法�护农民务农就业的�法�益。通过调整农业产业结构，�展农业产业化��，扩展农业产业空间，开�新的就业岗�；通过大力�展特色农业�生�农业�都市农业�观光农业，开辟新的就业领域；通过大力�展农�专业�作�济组织，培育壮大农��类�纪人队�，�高农民的组织化程度。

2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>��挥工业建筑业主渠�的优势。以推进城市化�工业化为契机，通过加快�城镇建设，充分�挥城市化对人�和劳动力的集�效应，加快农�劳动力�农化转移。通过�大�强园区�济，在大力推进�业技术创新的�时，鼓励�展劳动密集型�业和中��业，进一步改善投资环境，促进开放型�济和民��济�展，培育新的就业增长点。

3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�增强第三产业�纳能力。在�展商贸�旅游��饮等传统�务业�时，注�培育和拓展现代物��连���等新型�务业，为农�劳动力就业开辟新的渠�。大力�展社区�务业，鼓励农�劳动力通过临时性�季节性�弹性工作等形�实现�活就业。通过�展农�交通�输�农业信�和技术推广�农�����绿��安�家政�计生�管�就业�助等公共�务业，拓展农�劳动力就业空间。

4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�以创业带动就业。积��造有利于农�劳动力自主创业的环境，进一步消除�����的市场准入�制，�低门槛，改进�务，扶�有创业愿望并积�创业的农民自主创业。通过引导农民创业致富，带动更多农民实现就业。

5''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>ã€�鼓励用人å�•ä½�使用本市农æ�‘劳动力。今å�Žå�„类涉å�Šå¾�用地的招商引资项目，è¦�把å�¸çº³æœ¬å¸‚农民就业作为必è¦�æ�¡ä»¶ï¼Œå»ºç«‹æœ¬åœ°ä½¿ç”¨ä¸Žå°±ä¸šæŒ‚é’©çš„å��商机制。å�„ç±»ç»�济开å�‘区ã€�工业集中区新引进ä¼�业，一般è¦�安排ä¸�少于è�Œå·¥æ€»æ•°10''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>％的本地农æ�‘劳动力就业。对用人å�•ä½�使用本市农æ�‘劳动力，å�„地å�¯æ ¹æ�®å…¶ç”¨å·¥è§„模ã€�规范程度和比例等，设立“就业岗ä½�贡献奖”予以奖励。市委ã€�市政府将æ¯�年表彰一批å�¸çº³æœ¬å¸‚农æ�‘劳动力就业的ä¼�业。

6''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�积�组织劳务输出。加强区域之间的劳务�作，大力推进农�劳动力�市外��外�国外转移。立足国际�国内两大市场，大力拓展对外承包工程和劳务�作，使一技之长或有一定技能的农�劳动力通过劳务输出实现就业。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>三�建立城乡统筹的就业管�和�务体系

1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>��步建立城乡一体的就业登记制度。凡在法定劳动年龄内�身体�康�具有�中以上文化�有劳动能力，目�无充分就业岗�，愿�在二�三产业就业的本市农�劳动力，���本人身份�（或户�本）到户�所在地的镇（街�）劳动�障所进行就业登记，申领《就业登记�》，进入劳动力市场求�择业。具体办法由劳动�障部门制定并组织实施。

2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�建立城乡一体的录用备案制度。�类用人��使用农�劳动力，应按规定到当地劳动�障部门办�备案报告手续，�法与劳动者签订劳动��，建立劳动关系，按规定支付工资，缴纳社会�险费，切实�障劳动者�法�益。

3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�建立城乡一体的社会�障制度。在扩大社�覆盖�的�时，完善�项社会�险办法，�步建立城乡统一的社会�障制度。

4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>ã€�建立城乡一体的就业æœ�务平å�°ã€‚本市所有镇（街é�“）劳动ä¿�障所都è¦�积æž�承担公共è�Œä¸šä»‹ç»�è�Œèƒ½ã€‚就业工作任务é‡�的乡镇，应充实加强力é‡�，å�¥å…¨æœ�务功能；有æ�¡ä»¶çš„æ�‘å�¯è�˜ç”¨ä¸“è�Œæˆ–å…¼è�Œäººå‘˜è´Ÿè´£å†œæ�‘劳动力转移就业工作。农办ã€�劳动ã€�统计等部门è¦�å…±å�Œå�šå¥½å†œæ�‘劳动力资æº�普查，建立数æ�®åº“和信æ�¯ç½‘，å�Œæ—¶å�šå¥½å°±ä¸šå²—ä½�需求信æ�¯æ”¶é›†ã€�æ•´ç�†ã€�å�‘布工作，多形å¼�举办招è�˜æ´½è°ˆå¯¹æŽ¥æ´»åŠ¨ï¼Œæ��高æœ�务效率。è¦�按照“规范管ç�†ï¼Œç§¯æž�引导”等方针，鼓励å�„类培训机构ã€�中介组织开展劳务è�Œä¸šä»‹ç»�æœ�务，å…�许个人æ��ä¾›ä¼�业介ç»�ä¿¡æ�¯æœ�务，设立“促进农民就业贡献奖”，对促进农æ�‘劳动力转移就业有功å�•ä½�和个人给予表彰奖励。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>四�加大培训力度

1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�统筹规划和组织实施农�劳动力就业培训。促进农�劳动力就业，关键��高其就业和创业能力。市农�劳动力转移工作办公室�牵头�好全市农�劳动力就业培训的规划，整�培训资�，�实政策措施，强化目标考核。充分�挥劳动�障部门就业培训机构在开展农�劳动力培训中的统筹��调�指导��务�能，�好组织实施工作，切实承担起本地区农�劳动力培训任务。�辖市（区）政府�指订切实�行的农�劳动力就业培训规划，组织劳动�障�教育�科技�农林等部门开展农�劳动力就业培训。

2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>ã€�注é‡�培训的正对性和实效性。è¦�å�šæŒ�“培训为就业æœ�务ã€�培训与就业相结å�ˆ”，对进入劳动力市场的农æ�‘劳动力，è¦�加强è�Œä¸šæŒ‡å¯¼ï¼Œå¼•å¯¼å°±ä¸šè§‚念转å�˜ï¼Œç»„织开展订å�•å¼�或储备å¼�技能培训，使他们至少掌æ�¡ä¸€é¡¹é�žå†œå°±ä¸šæŠ€èƒ½ï¼Œæ��高择业能力；对从事一产的农æ�‘劳动力，è¦�积æž�开展农业实用技术和技能培训，æ��高农业技术水平和多ç§�ç»�è�¥èƒ½åŠ›ï¼›å¯¹æœ‰åˆ›ä¸šæ„¿æœ›çš„农æ�‘劳动力，è¦�组织开展创业创新能力培训，培育一批创业致富带头人。

3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�推行劳动预备制度和就业准入制度。对未能继续�学并准备进入二�三产业就业的农���高中毕业生，��照城镇劳动力管�办法实施劳动预备制度，由劳动�障部门就业培训机构适时组织开展劳动预备制培训；对从事技术性工作的农�劳动力的培训，应与推行和规范国家�业资格�书制度相结�，�高其应知应会能力。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>五�建立农�弱势群体就业帮扶制度

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>对全市有劳动能力并有就业愿望且生活困难的纯农户劳动力ã€�“4005''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>”大龄就业困难人员ã€�失地农民ã€�享å�—最低生活ä¿�障的农æ�‘劳动力（简称就业困难对象），å�„级党委ã€�政府ä¸�仅亚从生活上给予关心，更è¦�从就业方é�¢ç»™äºˆæ�´åŠ©ã€‚

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>对被�地农�劳动力，原则上�给予一次�费技能培训，帮助安排三次就业岗�。被�地农民进城务工的，实行与城市接轨的失业�险制度。对于生活困难的失地农民，从事个体��或被�业招�，�地�视具体情况给予一定的政策优惠。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>对就业困难人员，�实行多�形�的�助，积�帮助其实现就业。政府投资或开�形�的公益性岗�，今��一并考虑优先安排农�就业困难对象就业。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>积�倡导和鼓励机关�团体��事业��以�党员干部�团员与农�就业弱势群体��济欠�达地区实行结对帮助，形�全社会共�关心帮助农�弱势群体就业的氛围和机制。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>六�建立有利于促进农�劳动力转移的土地�转制度

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>认真贯彻执行《农�土地承包法》，�法�障进城务工农民的土地承包���。对于离乡�离土进城务工�商的农民，�许他们将土地承包����法转包�出租�互��转让或采�其他方��转，其土地�转收益归原承包者所有，任何��组织�得截留�扣缴。在城镇有稳定的�业或有稳定的收入��的农民，��包方��，�以将土地承包���装让给其他从事农业生产��的农户，由该农户��包方确定新的承包关系。进城农民�户�，其宅基地�适时置�，防止闲置浪费，将宅基地的交还给集体的，�以给予���济补�。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>七�建立�全促进农�劳动力转移就业的�费筹措机制

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>�级政府都�加大对农�劳动力培训和就业工作的投入力度，从财政资金�土地有�使用收益和集体资产收益中筹集一定比例的资金，建立促进农�劳动力就业的专项�费，用于本地农�劳动力培训和就业工作。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>为推动农�劳动力转移就业工作的开展，市委�市政府将对开展促进农�劳动力就业工作好的地区实施以奖补代，具体办法由市农�劳动力转移办公室会�财政局制定。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>八�切实加强农�劳动力转移就业工作的领导

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>为加快推进农�劳动力转移，市委�市政府已��立农�劳动力转移就业工作领导�组，并下设办公室。�级党委�政府�高度�视农�劳动力转移就业工作，把它作为富民工程的一项��内容，�立相应的工作机构，明确目标，�实责任，将促进农�劳动力转移就业的指标纳入考核指标体系，�全目标责任考核办法，形�一级抓一级�一级对一级负责的工作责任体系，确�农�劳动力就业工作有人抓��实效。

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>中共常州市委

''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>常州市人民政府

2004''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>年9''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>月13''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>日