常劳社[2007]1�

常劳社〔2007〕1�

关于��《常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠工资��事件应急预案》的通知

�辖市�区（人事）劳动�障局，局�处室�事业��：

现将《常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠工资��事件应急预案》��给你们，请认真贯彻执行。

附：常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠工资��事件应急预案

                    二○○七年一月三å��一日

主题è¯�：劳动工资   拖欠事件  应急预案  通知          

抄é€�：江è‹�çœ�劳动和社会ä¿�障厅                          

常州市劳动和社会ä¿�障局            2007å¹´1月31æ—¥å�°å�‘

共�50份

常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠

工资��事件应急预案

为�高紧急处置�业拖欠工资��事件的�应速度��调水平和处置能力，确���事件的迅速控制�稳妥解决，�法维护�工的�法�益，促进我市�济�展和社会和�稳定，特制定常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠工资��事件应急预案。

一�适用范围

因�业拖欠工资而引起的或�能引起个人�群体性过激行为，造�影�社会秩�的行为和活动。

二�组织领导

�立常州市劳动和社会�障局解决�业拖欠工资��事件处置工作领导�组，由市劳动�障局分管局长任组长，市劳动监察支队支队长任副组长，局相关业务处室负责人为�员。领导�组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市劳动监察支队，负责牵头�调�处置�业拖欠�工工资��事件的具体工作。在处置��事件中，��属地管����结��分级负责的原则，�到�责明确，责任�实。�辖市�区（人事）劳动�障局设立相应工作机构，负责处置所辖行政区域内�生的�业拖欠工资��事件。

三�处置程�

1．信�报告

��事件�生�，得到第一消�的相关人员应立�通知市应急办，指定应急处置人员到现场了解情况。市劳动监察支队应急处置人员在1�时内将现场得知的案情�支队长进行电�或传真报告。报告的内容为：案情概况（�生事件的���人数�性质和级别�时间�地点�原因��过�其他已掌�的情况等）�影�程度和趋势�已采�的措施�对处置的建议���需�有关部门和���助��的情况等。

2.预案�动

��事件�生�，支队长在接到案情报告�20分钟内，应�分管局长报告（涉�10人以上群体性��事件或对社会造�严�影�的�性案件�时报告局主�领导），符�预案�动�件的，立��动应急预案。

3．应急处置

（1）视案件性质和级别等情况，由劳动监察支队负责人，或其指定的人员，或由局领导指定的人员任该应急预案实施负责人，全�负责应急处置指挥与�调。涉�10人以上群体性��事件或对社会造�严�影�的�性案件的应急处置，一般由分管局长任该应急预案实施负责人。涉�需�局相关业务处室��办机构�调��的应急预案，由分管局长指定专人�与应急处置工作。

（2）对管辖范围内的��事件，应急预案实施负责人应迅速组织当值应急处置人员赶赴现场。

（3）对��事件所涉�用人��隶属关系明确的，应立�与具有管辖�的劳动监察机构�得�系，并迅速�实转交。对��事件所涉�用人��隶属关系�明确的，市劳动监察支队应先行组织当值应急处置人员赶赴现场，了解相关情况；管辖�明确�应�有管辖�的劳动监察机构通报情况，敦促其处置。必�时��助处置。

（4）对��事件所涉�用人��有上级（行业）主管部门的，应迅速�其通报情况并�求其派员�助处置。

（5）�工作时间或应急处置人员分散在外的，�领任务�应就近迅速自行赶赴现场处置。

4．现场处置

（1）应急处置人员到达现场�，应出示执法�件，明示身份��法展开工作。

（2）对群体性��事件，应急处置人员应先行维护现场秩�，稳定现场人员的情绪，请�出维��求的人员推举确定代表，简明陈述其维��求。应急处置人员应详尽�好笔录。�有特殊情况，��法采�有效方�获�相关情况的��。

（3）尽快�求��事件所涉���的负责人�供相关资料，�出解决问题的��。

（4）在基本了解相关情况�，由应急预案实施负责人�照有关法律�法规�规章或政策�出解决问题或纠正�法行为的��。如当事人�方所�供情况出入较大，以致所���分歧较大的，应组织其进行沟通。

（5）��事件现场人员如出现妨��路交通�严�影��业正常生产��，或者出现哄抢财物��害人身安全等�法行为的，应急处置负责人应与用人��上级（行业）主管部门加强�调，�时应加强与公安�工会等部门的�系和�调。会�有关�能部门共��好�阻��导��法处置等工作。

（6）现场出现事��更�情况�展的趋势时，应急处置人员应�时�上级领导和相关部门报告�通报，并尽最大努力�好稳定现场局势�控制事��展等相关工作。

5.事�工作和报告

（1）��事件现场人员��解已�散，但�调解决相关问题需由相关��商定一致并形�书���的，应形�纪�。纪�的拟制��应��方�商�确定，并由分管局长签�（涉�10人以上群体性��事件或对社会造�严�影�的�性案件由局主�领导签�）。

（2）��事件处置完结�，由指定的应急处置负责人在24�时内写出书�报告。报告内容包括：��事件�生����生时间和详细地点��生的原因�事件的简��过�造�的�果或影�，以�已�采�的措施和查处的情况，还需�有关部门和���助��处置的善�工作等。

四�预警预报

解决�业拖欠工资��事件应急处置工作应��预防为主��导化解的原则，�时，�建立和�全预警预报制度。�级劳动�障行政部门�劳动监察机构作为应急预案处置的责任��，�把存在问题严�和投诉举报较多的用人��，作为�点监控对象，进行�点监控，对其�常开展排查摸底，收集信�，掌�动�，��介入，积��好防治工作，一旦�现案情苗头，��时采�措施，�时通报劳动监察机构。�时，�加强对用人��劳动用工管�的监�检查，对�现的�能会引�群体性事件的情况，市劳动监察支队应指定专人负责，实行跟踪�查和监控，�到责任�实，�时有效地化解矛盾。

五�相关�求

1. �辖市�区（人事）劳动�障局��本预案，�照制订相应的应急预案，并抄�常州市劳动和社会�障局备案。

2.领导�组�员如有�化应�时�应急办汇报，以便�时调整。

3.在预防和处置��事件中，凡有下列情形之一的，严肃追究相关人员的责任：

（1）对本辖区和所属��开展�大劳资纠纷预警预报工作��视，�负责，情况�明，底��清，措施�力，造�纠纷�断，群体性事件多�，社会影��劣的。

（2）对�工�映的�能引�群体性案件的问题�关心，或推诿�敷�，没有第一时间报告情况，致使问题和矛盾趋�激化的。

（3）对�生群体性案件�，存在缓报�谎报�瞒报现象或未采�积�有效措施调查处�，或调查处�工作有�大��的，或应急决策�指挥失当失误的，以致延误时机，酿�严�社会影�的。

4.劳动�障监察执法人员�认真学习领会本预案，�实好执法人员工作�责和措施，�好��案件的应急准备和处�工作。本预案应急机构中��员的��地���系电�和责任人如有�动，应�时报应急办�更备案。

常州市劳动�障系统解决�业拖欠工资

��事件处置工作领导�组��

常州市劳动和社会�障局：

组长：���

副组长：�翠芳

�员：黄祖芳�陈晓明�洪涛�赵永祺�彭伟中�谢立新�江天�贾路���美

办公室主任：贾路���美

办公室�员：黄建��承国定�王建��陈金凤

金�市劳动和社会�障局：

组长： 王金�

副组长：�春�

溧阳市劳动和社会�障局：

组长：蔡国庆

副组长：�文涛

武进区劳动和社会�障局：

组长：��伟

副组长：邵�安

新北区人力资�和社会�障局：

组长：�蓉

副组长：何惠芳

天�区人事劳动�障局：

组长：陆新

副组长：姜中

钟楼区人事劳动�障局：

组长：虞纪林

副组长：张洪�

戚区人事劳动�障局：

组长：周�男

副组长：纪春泽