常劳社察[2006]4�

常劳社察〔2006〕4�

关于转�《〈江��劳动�障监察

案由规定〉的通知》的通知

�辖市�区（人事）劳动�障局：

现将江��劳动和社会�障厅《关于��〈江��劳动�障监察案由规定〉的通知》（�劳社察〔2006〕13�）转�给你们，请�照执行。

                  äºŒã€‡ã€‡å…­å¹´å…«æœˆäºŒå��三日

附：       

关于��《江��劳动�障监察案由规定》的通知

�劳社察〔2006〕13�

�市劳动和社会�障局：
　　为深入贯彻《劳动�障监察�例》，全�规范劳动�障监察行为，进一步�高执法水平和办案质�，我厅制定了《江��劳动�障监察案由规定》，现��给你们，并�出如下说明和��，请一并贯彻执行：
　　一�本�全�而简便的原则，确定案由分八类25�。用阿拉伯数字统一编�的25�案由，�为办�案件时直接适用的�案由。为了方便劳动�障监察机构和监察员了解��案由所包�的�法行为的表现形�，部分案由列出一些常�的若干项（用阿拉伯数字加圆括�表示），但此分项�作为案由直接适用，且分项也��于所列之项。�外有少数实际工作中较为多�或特别的案由，将其从�一�案由中�列出�，直接作为�案由，以便于分类统计。
　　二ã€�劳动ä¿�障监察机构å�¯ä»¥æ ¹æ�®ä¸¾æŠ¥æŠ•è¯‰çš„è¿�法行为或检查å�‘现的è¿�法行为确定案由。当事人的实际è¿�法行为与举报投诉的è¿�法行为ä¸�一致的，以å�Šæ¡ˆä»¶åŠžç�†è¿‡ç¨‹ä¸­å�ˆå�‘现新的è¿�法行为的，结案时根æ�®åŠ³åŠ¨ä¿�障监察机构实际查明的è¿�法行为确定案由。å�Œä¸€æ¡ˆä»¶æ¶‰å�Šå¤šä¸ªè¿�法行为的，应å�Œæ—¶åˆ—出多个案由，如“è¿�å��劳动å�ˆå�Œè®¢ç«‹è§„定”ã€�“è¿�å��最低工资规定”等，并按案由的主次排列，分类统计时按列在首ä½�的主è¦�案由确定。以æŸ�ç§�è¿�å��实体法的案由立案，å�Žé€‚用《劳动ä¿�障监察æ�¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰å��æ�¡äºˆä»¥è¡Œæ”¿å¤„罚的，结案时应å�Œæ—¶åˆ—出è¿�å��实体法的案由和行政处罚决定所涉å�Šçš„案由，并以è¿�å��实体法的案由为主è¦�案由。
　　三��级劳动�障行政部门在实施劳动�障监察过程中，�到本规定所列�案由�能涵盖的�法行为，�以根��法行为的表现形�自行拟制案由，归入相应类别。
　　四�对�属于《劳动�障监察�例》规定的对象和事项，但劳动�障实体法对�法主体��法行为�应承担的行政法律责任作了规定的情况（如《工伤�险�例》第五���所规定的从事劳动能力鉴定组织或个人的�法行为�法律责任），本规定所列案由未予涵盖。劳动�障行政部门在对该类行为�法查处时，�自行拟制案由。
　　五�本规定自2006年10月1日起施行。原《江��劳动�障监察案由规定（试行）》（�劳社察〔2003〕7�）�时废止。
                        

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年七月二�八日

江��劳动�障监察案由规定

　　为了正确适用法律，统一确定案由，��劳动�障监察执法行为的�法有效，现根�《劳动法》�《劳动�障监察�例》�《社会�险费�缴暂行�例》�《�止使用童工规定》�《江��劳动���例》�《江��工资支付�例》等法律�法规，对劳动�障监察案由规定如下：
　　一ã€�招用人员类    
　　1．��招用人员规定
　　（1）扣押劳动者å�ˆæ³•è¯�件 
　　（2） å¼ºè¿«åŠ³åŠ¨è€…集资入股  
　　（3）�供虚�用人信�
　　（4）招用无�法身份�件的人员
　　（5）招用人员从事�法活动
　　（6）以招用人员为�进行欺诈活动
　　（7）��外国人在中国就业管�规定
　　2．收�劳动者抵押金（或抵押物���金�定金等）
　　3．��招用技术工�从业人员规定
　　4．���止使用童工规定
　　（1）使用童工
　　（2）未按规定将童工�交其监护人
　　（3）介�童工就业
　　（4）未按规定ä¿�存（伪造）录用登记æ��æ–™ 
　　二�劳动��和集体��类
　　5．��劳动��订立规定
　　（1）未ä¾�法订立劳动å�ˆå�Œ    
　　（2）扣押劳动者应�有的劳动��文本
　　（3）未建立录用劳动者登记核查制度
　　（4）è¿�å��试用期有关规定使用劳动者 
　　6．��劳动��解除（或劳动关系终止）规定
　　（1）��规定解除劳动��
　　（2）未按规定支付ç»�济补å�¿é‡‘  
　　（3）未在规定时间内办�解除或终止劳动��相关手续
　　7．��劳动��书�报告规定
　　8．è¿�å��平等å��商ã€�集体å�ˆå�Œè§„定    
　　（1）拒�或者拖延答�平等�商�求
 ã€€   （2）拒ç»�（或ä¸�按时ã€�ä¸�如实）æ��供平等å��商ã€�签订集体å�ˆå�Œæ‰€éœ€æƒ…况和资料
　　（3）�商一致�拒�签订集体��
　　（4）阻挠平等�商�签订集体��
　　（5）�按照规定报�集体��审查
　　（6）未按规定�障�商代表�利
　　三�工作时间类
　　9．��工作时间规定
　　四�工资类
　　10．��工资支付规定
　　（1）克扣劳动者工资报酬    
　　（2）无故拖欠劳动者工资报酬
　　（3）未以货�形�支付劳动者工资
　　（4）指定劳动者消费地点ã€�场å�ˆæˆ–é™�制消费方å¼� 
　　11．è¿�å��最低工资规定 
　　12．è¿�å��加ç�­åŠ ç‚¹å·¥èµ„支付规定    
　　13．��工资分��工资支付管�规定
　　（1）未制定ã€�公布工资分é…�ã€�工资支付规章制度 
　　（2）制定工资分��工资支付规章制度未��本���工代表大会（�工大会）或者工会组织的��
　　（3）未记录��供劳动者工资清�
　　（4）未记录劳动者出勤情况
　　（5）考勤记录未ç»�劳动者本人签字    
　　（6）出勤记录ä¿�存期é™�少于二年    
　　（7）�低劳动者工资标准未与工会或者�工代表�商一致
　　（8）ä¸�能按时足é¢�支付劳动者工资，未按规定å�‘劳动ä¿�障行政部门书é�¢æŠ¥å‘Š    
　　五�女�工�未�年工特殊劳动�护类
　　14．��女�工特殊劳动�护规定
　　15．��未�年工特殊劳动�护规定
　　六．社会�险类
　　16．未按规定�加社会�险（注：指未�加�一个或�几个法定险�）
　　17．��社会�险登记管�规定
　　（1）未按规定办�社会�险登记（或�更登记�注销登记）
　　（2）伪造（或�造）社会�险登记�
　　18．��社会�险费申报（或缴纳）管�规定
　　（1）申报应缴纳的社会�险费数�时瞒报工资总�（或�工人数）
　　（2）因�法行为造�社会�险费缴费基数无法确定
　　（3）��供（或�如实�供）与缴纳社会�险费有关的�料
　　（4）未按规定��工公布社会�险费缴纳情况
　　19���社会�险待�（或基金支出）管�规定
　　（1）骗�社会�险待�
　　（2）骗å�–社会ä¿�险基金支出  
　　（3）拒�支付工伤�险待�
　　七．�业介���业技能培训��业技能考核鉴定类
　　20．���业介�管�规定
　　（1）未�许�设立�业介�机构（或从事�业介�活动）
　　（2）���业介�行为规定
　　21．���业技能培训管�规定
　　（1）擅自举办民办�业学校（或未�许�从事�业技能培训）
　　（2）��民办�业学校行为规定（或�业技能培训行为规定）
　　22．���业技能考核鉴定管�规定
　　（1）未�许�从事�业技能考核鉴定
　　（2）è¿�å��è�Œä¸šæŠ€èƒ½è€ƒæ ¸é‰´å®šè¡Œä¸ºè§„定    
　　八�其他类
　　23．拒�接�（或��）劳动�障监察
 ã€€   （1）无ç�†æŠ—æ‹’ã€�阻挠劳动ä¿�障监察    
　　（2）未按�求报�书��料（拒�接�劳动�障书�审查）
　　（3）�瞒事实真相
　　（4）出具伪�（或�匿�����）
　　（5）拒�执行�期改正指令
　　（6）拒�执行行政处�决定
　　（7）打击报å¤�举报人ã€�投诉人 
　　24．��制定内部劳动�障规章制度规定
　　25．��工会法规定
　　（1）阻挠劳动者å�‚加工会    
　　（2）阻挠劳动者组织工会
　　（3）阻挠上级工会帮助�指导劳动者筹建工会
　　（4）无正当�由调动工会工作人员的工作岗�
　　（5）劳动者因�加工会活动被解除劳动��
　　（6）工会工作人员因ä¾�法履行è�Œè´£è¢«è§£é™¤åŠ³åŠ¨å�ˆå�Œ