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信息名称：关于开展创建“就业与社会保障示范社区”活动的通知

索引号：014109315/2005-00079

主题分类：稳岗就业体裁分类：通知组配分类：其他市人社局：本机关政策文件

文件编号：常劳社[2005]18号

产生日期：2005-05-13

发布机构：市劳动局

发布日期：2008-03-11

废止日期：

内容概述：开展创建“就业与社会保障示范社区”活动的通知

关于开展创建“就业与社会保障示范社区”活动的通知

常劳社[2005]18号

关于开展创建“就业与社会保障示范社区”活动的通知

各辖市、区（人事）劳动保障局:

为认真贯彻落实市委办公室、市人民政府办公室《关于开展创建星级社区活动的的实施意见》（常办发[2005]6号）精神，全面推进社区就业和社会保障工作，充分发挥社区在促进就业再就业、完善社会保障方面的作用，切实加强社区建设的基础性工作，不断提升社区管理和社区服务的整体水平，决定在我市全面开展创建“就业与社会保障示范社区”活动，现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、指导思想

社区是就业和社会保障工作的重要载体。各级各部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于加强社区建设的文件精神，以促进就业、完善保障为抓手，切实加强社区劳动保障工作平台基础建设，努力打造一批群众信任、政府放心、社会满意的就业和社会保障示范社区。

二、“就业和社会保障示范社区”标准

将实现充分就业和完善社会保障作为社区以人为本的首要任务，健全社区在就业和社会保障方面的服务功能。对社区居民的职业和保障状况实行动态管理，健全相关数据库；开发社区岗位，收集岗位信息，援助失业人员特别是就业困难人员就业再就业，帮助失业人员自主创业；有效推进社会保险覆盖面，为退休人员提供良好的社会服务。实现社区内就业人员、失业人员和退休人员对社区创建工作的总体满意率达到80%以上。

（一）宣传工作。通过集中宣传、现场咨询、板报、宣传栏等群众喜闻乐见的形式，大力宣传劳动保障法律法规，把促进就业再就业和完善社会保障的各项政策，宣传到区域内所有单位及居民。宣传失业人员在社区创业和就业的成功事迹，引导失业人员树立正确的就业观念；向社区内各用人单位、个体工商户和自由职业者宣传社会保险法律法规和政策，引导用人单位和各类劳动者参加社会保险；宣传社区内退休人员参加社会活动的好的典型，引导退休人员积极参加社区活动，丰富退休人员生活。

（二）基础建设。进一步健全社区劳动保障工作站，完善工作机制，全面落实机构、人员、经费、场地和设施、制度、工作“六到位”。定期不定期开展各类调查，建立失业人员生活状况、技术特长和择业愿望等基本台账、社区居民职业和保障状况基本台账、社区内退休人员健康状况基本台账以及社区内单位、个体工商户及其从业人员基本台账。

（三）就业再就业

1、岗位开发。结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，积极开发托幼托老、配送快递、修理维护等便民利民服务岗位，特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位；结合驻社区政府机关和企业事业单位剥离部分社会服务职能的需要，采集区域内内各类用人单位岗位信息，开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合企业退休人员社会化管理的需要，开发健身、娱乐以及老年生活照料等工作岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区治安、市场管理、环境管理等社区工作岗位，特别是开发社区保洁、保安、保绿、车辆看管等社区公益性就业岗位。

鼓励创办社区服务实体，创新社区服务形式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道社区服务设施建设投入机制，鼓励和帮助个体、私营、民营等经济组织及其他社会力量开办社区服务项目和社区服务实体，通过投资入股、合作经营等形式，引进一批社区服务企业，培养一批社区服务明星，形成一批名牌企业，加快社区服务产业化步伐，提高社区服务吸纳劳动者就业的能力。鼓励和支持失业人员创办各种便民利民的社区服务实体，实现失业人员的自谋职业和再创业。

2、就业服务。积极采集就业岗位信息，为社区失业人员提供就业帮助。配合公共就业服务等机构为失业人员提供个人档案管理、代缴社会保险费等服务。大力开展创业培训，培养一批创办社区就业实体的带头人，以培训促进创业，以创业带动就业。结合社会需求，采取实用有效的培训方式方法，为失业人员就业创造有利条件。

3、就业援助。建立区域内就业援助对象档案，协助有关部门帮助就业援助对象落实各项再就业优惠政策，对就业援助对象提供就业再就业专门服务。帮助社区内招用就业援助对象的企事业单位以及自主创业的再就业援助对象落实税费减免、小额担保贷款、再就业资金补贴等方面的优惠政策。切实帮扶就业困难对象实现就业再就业。

（四）社会保险。建立社区区域内各类单位和个体工商户及其从业人员参加社会保险基本情况信息库，依法做好社会保险扩面征缴工作。

（五）退休人员社会化管理服务。依靠社区落实退休人员活动场所，组织退休人员参加社区活动，及时掌握并上报退休人员生存信息。

三、创建目标

从社区实际出发，严格按照“就业和社会保障示范社区”标准，有序推进创建工作，力争用三年左右时间，使我市社区基本达到“就业和社会保障示范社区”标准，实现社区就业和社会保障基础工作面貌明显变化，基层劳动保障工作平台组织机构更加健全，社区就业和社会保障工作协调推进、服务水平明显提升。具体创建目标如下：

2005年底前力争创建30个示范社区；2006年底前力争创建50个示范社区；2007年底前力争使我市新北、天宁、钟楼和戚墅堰区所有社区基本达到就业和社会保障示范社区标准，金坛、溧阳、武进市（区）90%以上的社区达到示范社区标准。

四、评定办法

按照《常州市就业和社会保障示范社区标准》（以下简称《标准》），市再就业工作领导小组办公室和市社会保险扩面征缴工作领导小组办公室每年组织一次百分制考核评定工作。凡是综合评定得分在90分以上的，授予“就业和社会保障示范社区”称号；对已经获得“就业和社会保障示范社区”称号的社区，每年进行复查，凡不符合标准的，限期进行整改，仍达不到要求的，撤销其“就业和社会保障示范社区”称号。

1、自评申报。每年10月上旬各社区对照《标准》进行自查自评，凡自评分在90分以上的社区，可在10月中旬由街道劳动保障所向所辖市（区）人事劳动保障局申报初审；

2、初审推荐。10月中旬，各辖市区（人事）劳动保障局组织对申报社区进行初审，并于10月底前将初审合格的社区推荐给市劳动保障局；

3、评定公布。11月下旬，市劳动保障局组织对已经获得“就业和社会保障示范社区”称号的社区，进行年度复查；对新推荐的“就业和社会保障示范社区”进行综合评定，符合条件的，面向全社会进行5天公示，公示时间内未发现有问题的，命名为“就业和社会保障示范社区”。

4、表彰奖励。对获得或保持市“就业和社会保障示范社区”称号的社区，由市劳动保障局颁发铜牌并给予适当的物质奖励。

五、工作要求

1、加强组织领导。各级劳动保障部门要高度重视创建促进就业示范社区工作，积极争取地方党委政府的重视和支持，形成党委政府统一领导，劳动保障部门牵头组织，有关部门共同合作、社会广泛参与、基层积极努力、各界充分关注的创建工作机制。各级各部门要抓紧制定创建工作方案，逐级明确工作要求，坚持把创建工作成效与社区整体工作绩效挂钩，推动创建工作的健康开展。

2、加强宣传引导。各地要充分发挥宣传舆论的导向和监督作用，使全社会都来关心和支持创建工作，充分发挥社区居民和区域内内单位共同参与的积极性，大力宣传创建的目的、内容，营造良好的创建氛围。同时，对就业和社会保障示范社区要进行典型宣传，带动全市社区有效推动就业和保障工作。要总结推广社区就业和社会保障工作的好经验、好办法，并使之上升为政策，来推动全市社区就业和保障工作的发展。

3、加强业务指导。各辖市、区（人事）劳动保障局要加强对街道开展创建工作的指导和协调。定期做好创建的业务指导、政策咨询、跟踪服务等工作，切实解决好创建工作中的困难和矛盾；街道（乡镇）劳动保障所要结合本地实际，统筹规划,具体指导所属社区的创建工作。

4、完善保障机制。各级各部门要切实统一思想，明确自身职责，齐抓共管，共同推进创建工作。一要加大投入。依靠区、街（乡镇）党政领导，争取优先支持社区基础建设、设施建设、机构建设和人员配备；市劳动保障局将加快社区信息化的进程，力争在2005年6月底前实现市、区和街道（乡镇）劳动保障信息联网，2005年底前将劳动保障信息网络延伸到社区，实现市、区、街道（乡镇）和社区劳动保障信息四级联网。二要重点推动。市区两级劳动保障行政部门和就业、社保经办机构将示范社区建设的重点放在基础建设、劳动保障工作平台打造等工作上，使有限的资金投入发挥最佳的效能；三要共驻共建。发动驻区单位共同参与就业和社会保障示范社区建设，做到共驻共建、资源共享、责任共担。

附 1、常州市就业和社会保障示范社区标准

2、“常州市就业和社会保障示范社区”申报表

二00五年五月十三日

常州市就业和社会保障示范社区标准

项目	分数	内容	标准分	评分标准
组织领导	20	1、社区居委会建立创建领导小组，将就业和社会保障纳入社区建设议事日程，做到有计划、有措施、有目标。	10	组织机构不健全扣2分；无计划、无措施、无目标等各扣2分
		2、社区居委会主要领导对创建工作有研究、有部署、有检查、工作有落实。	5	一项不健全扣2分，扣完为止
		3、重视社区就业和保障工作经费投入。多渠道、多措施筹集资金，重点用于基础设施建设、人头经费保障、劳动保障服务平台打造等工作上，坚持资金按时到位，确保运转正常。	5	资金投入不到位不及时相应扣分，扣完为止
阵地建设	30	1、完善社区劳动保障工作站，配备专兼职工作人员，学习掌握劳动保障政策法规，为社区居民提供就业和保障服务。	7	无机构或有机构无人员不得分；无机构有人员扣5分；有机构有人员但无专职人员扣2分；服务不到位的扣2分
		2、加强社区劳动保障工作站软硬件建设，做到统一标识、统一挂牌、统一服务流程并公布上墙。	5	标识不统一扣1分；不挂牌服务扣1分；服务流程不统一、未公布上墙各扣1分。
		3、加强社区劳动保障信息网络平台建设，实现社区信息资源共享，与市中心联网。	3	社区信息资源未共享扣1分；未与市中心联网扣1分
		4、及时掌握社区居民就业和保障的基本情况，建立失业人员生活状况、思想动态、技术特长和择业愿望特别是“4050”人员、低保人员、单亲失业人员等基本台账、社区居民职业和保障状况基本台账、社区内退休人员健康状况基本台账以及社区内单位、个体工商户及其从业人员基本台账。	15	台账不全、情况不明、信息不清、工作不到位的各扣2分
组织活动	45	1、通过集中宣传、定期现场咨询、现场会等群众喜闻乐见的形式，宣传劳动保障法律法规，把促进就业、完善保障的各项政策，宣传到区域内所有单位及居民。	6	宣传教育不到位的，扣2-6分
		2、每季进行一次劳动保障法律、法规、维权和政策的宣传，重点宣传创业典型、营造创业氛围，全年不少于4次。	8	每少一次扣2分
		3、多渠道开发社区就业岗位，如各类公益性岗位和便民服务岗位，鼓励自主创业和灵活就业，帮助本社区失业人员和有劳动能力、就业愿望的低保人员实现再就业。	4	未完成开发岗位任务，相应扣分
		4、大力发展社区非正规就业劳动组织，积极吸纳社区下岗失业人员实现就业，并享受政策的扶持。	5	未发展的扣2分，未帮助享受政策的扣2分以上
		5、新增失业人员100%安排参加各类再就业培训，及时匹配、推荐新增劳动力就业。	5	每少10个百分点扣2分，扣完为止
		6、社区失业人员再就业比例达97%以上、持《再就业优惠证》再就业率达55%以上。	8	再就业比例每低5个百分点扣2分，扣完为止
		7、社区内企事业等单位参加社会保险率98%以上，个体工商户参加社会保险率50%以上；户籍从业人员参保率98%以上。	6	达不到要求酌情扣分
		8、按要求开展企业退休人员社会化管理服务活动。	3	达不到要求扣3分
社会效益	5	通过创建活动，帮助社区居民树立正确的就业再就业观念；帮助社区内单位和个体工商户树立依法参加社会保险的观念。通过抽样调查，群众对创建活动的总体满意率达到80%以上。	5	每低5个百分点扣1分，扣完为止
工作创新	—	就业和社会保障工作有新特色、新亮点，得到领导小组认可。	—	每认可一项加2分，面上推广加5分，区内推广加5分，市以上推广加10分，区级报道每次加2分，市级报道每次加4分

常州市就业和社会保障示范社区申报表

项目	内容	标准分	评定方式	自评分	初审分	评定分
组织领导	1、社区居委会建立创建领导小组，将就业和保障纳入社区建设议事日程，做到有计划、有措施、有目标。	10	听汇报、查看台账
	2、社区居委会主要领导对创建工作有研究、有部署、有检查、工作有落实。	5	看台账
	3、重视社区就业和保障工作经费投入。多渠道、多措施筹集资金，重点用于基础设施建设、人头经费保障、劳动保障服务平台打造等工作上，坚持资金按时到位，确保运转正常。	5	看台账、看记录、现场查看
阵地建设	1、完善社区劳动保障工作站，配备专兼职工作人员，学习掌握劳动保障政策法规，为社区居民提供就业和保障服务。	7	现场查看、看台账
	2、加强社区劳动保障工作站软硬件建设，做到统一标识、统一挂牌、统一服务流程并公布上墙。	5	现场查看
	3、加强社区劳动保障信息网络平台建设，实现社区信息资源共享，与市中心联网。	3	上网查看
	4、及时掌握社区居民就业和保障的基本情况，建立失业人员生活状况、思想动态、技术特长和择业愿望特别是“4050”人员、低保人员、单亲失业人员等基本台账、社区居民职业和保障状况基本台账、社区内退休人员健康状况基本台账以及社区内单位、个体工商户及其从业人员基本台账。	15	看台账、抽样调查
组织活动	1、通过集中宣传、定期现场咨询、现场会等群众喜闻乐见的形式，宣传劳动保障法律法规，把促进就业、完善保障的各项政策，宣传到区域内所有单位及居民。	6	看台账、抽样调查
	2、每季进行一次劳动保障法律、法规、维权和政策的宣传，重点宣传创业典型、营造创业氛围，全年不少于4次。	8	现场查、看台账、抽样调查
	3、多渠道开发社区就业岗位，如各类公益性岗位和便民服务岗位，鼓励自主创业和灵活就业，帮助本社区失业人员和有劳动能力、就业愿望的低保人员实现再就业。	4	看台账、抽样调查
	4、大力发展社区非正规就业劳动组织，积极吸纳社区下岗失业人员实现就业，并享受政策的扶持。	5	看台账
	5、新增失业人员100%参加各类再就业培训，及时匹配、推荐新增劳动力就业。	5	看台账
	6、社区失业人员再就业比例达97%以上、持《再就业优惠证》再就业率达55%以上。	8	看台账、抽样调查
	社区内企事业单位参加社会保险率98%以上，个体工商户参加社会保险率50%以上；户籍从业人员参保率98%以上。	6	看实绩查资料
	8、按要求开展企业退休人员社会化管理服务活动。	3	看台账
社会效益	通过创建活动，帮助社区居民树立正确的就业再就业观念；帮助社区内单位和个体工商户树立依法参加社会保险的观念。群众对创建活动总体满意率达到80%以上。	5	问卷式调查
工作创新	就业和保障工作有新特色、新亮点，得到领导小组认可。		听汇报、查看台账问卷式调查

申报社区（盖章）：初审机构（盖章）：评定机构（盖章）：

年月日年月日年月日