常劳社农[2003]170�

常劳社农〔2003〕170�

关于�调解决武进区与新北区

农�社会养��险基金移交问题的报告

市政府：

根�常州市行政区划调整方案，2002年7月1日起原武进市所属��等七个乡镇由新北区管�。我局从去年5月��集武进区劳动和社会�障局�新北区社会事业局�商农�移交事宜，并于去年8月23日�方�得一致��，按照约定，武进于去年8月28日将七个乡镇农�档案资料移交给新北区社会事业局。因当时新北区社会事业局的农�管��能�移交给劳动�障部门，农�基金移交�议�方未能签字，�新北区人事劳动�障局对原�议有����，�出农�基金移交新方案，我局于今年3月11日�5月8日两次�集两区劳动�障局的有关负责�志，进行专题�商。

由于�几年农�管��够规范，武进放贷出去的农�基金至今还未能全部收回，在�商中�方对未收回农�基金的处置存在����。武进区�出三点：一是武进农�处放贷在七个乡镇未收回的农�基金的本金(约326万元，此数�由武进�供，下�)�利�由新北区承担，利�应按���议的利率执行（约424万元）；二是武进农�处除放贷给乡镇之外的未收回的农�基金（约817万元）新北区�按比例分担；三是应先确定移交办法��对七个乡镇农�基金情况审计。而新北区则认为：一是对武进农�处放贷在七个乡镇未收回的农�基金本金约326万元应�去法院已判决给武进农�处负连带责任的20万元，余款约306万元�以接�，但借贷产生的利�424万元���接�；二是对武进农�处除放贷给乡镇之外的未收回的农�基金817万元���　承担；三是应先对七个乡镇农�基金情况审计��确定移交办法。

由于�方政府对农�基金的移交存在较大分歧，我局几次�调，��能达�一致，至今尚未完�农�基金的移交工作，造�了七个乡镇的��人员退休养�手续�能办�，退休人员的养�金�能领�，严�影�了七个乡镇农�工作的顺利开展，侵害了��农民的切身利益，如�尽快解决，�能形�农民群体上访，影�社会稳定。

为此，我们�请市政府�开武进和新北两区政府领导�加的�调会，尽快解决农�基金移交工作中出现的问题。对于�方存在的分歧，我们建议按以下原则处�：

1�对于涉�放贷在七个乡镇的农�基金的本金�贷款利�根�行政区划调整�求和属地原则由新北区负责收回，考虑到这笔农�基金已放贷多年，事实上连本金收回也有困难，若�按放贷�议中规定的高利率�收回，更�现实，建议贷款利�按原民政部�劳动和社会�障部�期对个人�户的计�标准�计算。

2ã€�对于武进区æ��出新北区应按比例分担武进农ä¿�处放贷给乡镇以外的未收回农ä¿�基金的è¦�求，建议按照è‹�政办å�‘ï¼»2000ï¼½10å�·æ–‡çš„精神，按照“哪一级批准ã€�哪一级负责”ã€�“è°�放贷ã€�è°�收回”的原则，全é¢�由武进区负责收回，ä¸�å†�分摊给新北区。

３�为体现公平公正的原则，建议由市审计局对七个乡镇的农�基金情况进行审计，出具审计报告，并以审计报告为��进行移交。

               二00三年ä¹�月二å��å…«æ—¥