常政�[2004]244�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　根��政府�政�〔2004〕61�文件精神，为进一步完善和�实我市下岗失业人员�就业扶�政策，�市政府研究，现就有关问题明确如下：
　　一�进一步明确享��就业扶�政策的对象
　　除�劳动�障厅�劳社〔2003〕6�和市劳动�障局常劳社就〔2003〕28�文件规定的人员外，下列已在劳动�障部门办�失业登记手续但未�就业的人员也列入《�就业优惠�》�放范围：
1�曾�是国有�集体�业�工的失业人员；
2��议�留社会�险关系的人员；
3�国有�集体�业关闭破产或改制时领�一次性安置费�未�就业的人员；
4�事业��改�转制为�业的失业人员；
5�城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员（�男性年满50周��女性年满40周�的下岗失业人员，夫妻�方�下岗失业的人员，�亲家庭下岗失业的人员，特困�工家庭有就业能力和就业愿望的人员等）。

二�进一步明确《�就业优惠�》的适用范围
　　�有《�就业优惠�》的�类下岗失业人员，在本市范围内通过从事个体���创办�业等形�自谋�业�自主创业，或用人��招用�有《�就业优惠�》的下岗失业人员就业的，�地��有关部门�应按照规定兑现税收优惠��资扶��行政事业性收费���社会�险补贴�岗�补贴等�就业扶�政策。�地�得�制�本辖市（区）户�的��人员享�就业�创业等相关扶�政策。

三�进一步明确用人��享�社会�险补贴和岗�补贴的�件
1�申请社会�险补贴和岗�补贴的用人��，必须为下岗失业人员�供就业岗�，并支付�低于我市�业最低工资标准的劳动报酬。
2�用人��使用的符�享�社会�险补贴�件但暂�符�享�岗�补贴�件的人员，在达到享�岗�补贴�件时，用人���以�时申请岗�补贴。但享�岗�补贴的结�时间应与享�社会�险补贴的结�时间�步。
3�用人��缴纳社会�险费申报补贴的，既�按季也�按月申报，劳动�障�财政部门应简化申请补贴的办�手续，�时办�审核拨付手续。其中管�基础较好��件比较�熟的地方，��“先缴�补�为财政部门或劳动�障部门直接拨付社会�险补贴，具体�作办法由�地自行制定。
4��级财政�劳动�障部门�加强�就业资金管�，定期对已享�社会�险和岗�补贴的��进行检查。对虚报冒领�骗�财政补贴的��和个人，除追回补贴资金外，还�按照《国务院关于��财政法规处罚的暂行规定》，处以骗�金�1至5�的罚款，并追究有关人员的责任，情节严��触犯法律的，移交�法机关处�。

四�进一步加强对�正规就业劳动组织的管�和扶�
1�劳动者加入或退出�正规就业劳动组织，应按照我市规定到劳动�障部门办�用工�退工登记备案手续。�正规就业劳动组织应与从业人员签订�议书，并将签订的�议书（�本通知下��已签订的）报辖市（区）劳动就业管�机构鉴�。
2��地�以对街�（乡镇）�社区（�委）开�就业岗��组织下岗失业人员从事�正规就业或�活就业给予一定的资金扶�，以促进更多的失业人员�就业。具体办法由�地自行制定。

五�进一步�好��担�贷款工作
1�到目�为止尚未建立��贷款担�基金的地区，应当尽快筹集资金，确���贷款担�基金�时投入�作。
2��过市和辖市（区）劳动�障部门认定的创业培训组织培训�格�个人�出的创业项目�开业指导专家志愿团评估认定并出具推�书，且个人无�良信用记录的下岗失业人员，申请��担�贷款时�消�担�，由担�公�直接担�，商业银行�放贷款。
3�鼓励银行业金�机构对符�贷款�件�新增就业岗��纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型��业加大信贷支�力度。具体办法由人民银行市中心支行和市财政�劳动�障部门�行制定。
　　适用此项优惠政策的��业，是指当年新招用下岗失业人员达到�业现有在��工总数30%以上，并与其签订一年以上期�劳动��的劳动密集型��业；具体标准��原国家�贸委�国家计委�财政部和国家统计局《关于��中��业标准暂行规定的通知》（国�贸中��〔2003〕143�）规定执行。

六�进一步�好享�税收扶�政策�业的认定和管�
　　税务�财政�劳动�障等部门�加强��，确��就业税收扶�政策�实到�。对用人��申请认定�务型�业�商贸�业�劳动就业�务�业等，劳动�障�税务等部门应�少办事环节，�高工作效率和工作质�。对已享�税收扶�政策的�业，税务�劳动�障等部门应定期互通信��交�情况，并建立�全年度检查和定期检查制度，�时�现和妥善处�有关问题。

　　七�鼓励民��业积��纳下岗失业人员�就业
　　民��业�纳下岗失业人员就业�就业，与国有�集体�业享��等�就业优惠政策。�级政府�在扶�民��济�展专项资金中，安排一部分用于支�民��业�纳下岗失业人员就业�就业。
　　�地��有关部门�认真贯彻国家和��市关于�好下岗失业人员�就业工作的有关规定，严格执行国家和��市确定的下岗失业人员�就业的�项优惠扶�政策，确��项政策�折�扣地�实到�。

二○○四年�二月二�日