1998å¹´7月20日国务院令第248å�·å�‘布第一章 总 则

第一� 为了规范房地产开���行为，加强对城市房地产开���活动的监�管�，促进和�障房地产业的�康�展，根�《中�人民共和国城市房地产管�法》的有关规定，制定本�例。

第二� 本�例所称房地产开���，是指房地产开��业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设�房屋建设，并转让房地产开�项目或者销售�出租商�房的行为。

第三� 房地产开���应当按照�济效益�社会效益�环境效益相统一的原则，实行全�规划���布局�综�开���套建设。

第四� 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开���活动的监�管�工作。

县级以上地方人民政府房地产开�主管部门负责本行政区域内房地产开���活动的监�管�工作。

县级以上人民政府负责土地管�工作的部门�照有关法律�行政法规的规定，负责与房地产开���有关的土地管�工作。

第二章 房地产开��业

第五� 设立房地产开��业，除应当符�有关法律�行政法规规定的�业设立�件外，还应当具备下列�件：

(一) 有100万元以上的注册资本；

(二) 有4�以上�有资格�书的房地产专业�建筑工程专业的专�技术人员，2�以上�有资格�书的专�会计人员。

��自治区�直辖市人民政府�以根�本地方的实际情况，对设立房地产开��业的注册资本和专业技术人员的�件作出高于�款的规定。

第六� 外商投资设立房地产开��业的，除应当符�本�例第五�的规定外，还应当�照外商投资�业法律�行政法规的规定，办�有关审批手续。

第七� 设立房地产开��业，应当�县级以上人民政府工商行政管�部门申请登记。工商行政管�部门对符�本�例第五�规定�件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对�符��件�予登记的，应当说明�由。

工商行政管�部门在对设立房地产开��业申请登记进行审查时，应当���级房地产开�主管部门的��。

第八� 房地产开��业应当自领��业执照之日起30日内，�下列文件到登记机关所在地的房地产开�主管部门备案：

(一) �业执照��件；

(二) �业章程；

(三) 验资�明；

(四) �业法定代表人的身份�明；

(五) 专业技术人员的资格�书和�用��。

第�� 房地产开�主管部门应当根�房地产开��业的资产�专业技术人员和开���业绩等，对备案的房地产开��业核定资质等级。房地产开��业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开�项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。

第三章 房地产开�建设

第�� 确定房地产开�项目，应当符�土地利用总体规划�年度建设用地计划和城市规划�房地产开�年度计划的�求；按照国家有关规定需��计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。

第�一� 确定房地产开�项目，应当��旧区改建和新区建设相结�的原则，注�开�基础设施薄弱�交通拥挤�环境污染严�以��旧房屋集中的区域，�护和改善城市生�环境，�护历�文化�产。

第�二� 房地产开�用地应当以出让方��得；但是，法律和国务院规定�以采用划拨方�的除外。

土地使用�出让或者划拨�，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开�主管部门应当对下列事项�出书���，作为土地使用�出让或者划拨的��之一：

(一) 房地产开�项目的性质�规模和开�期�；

(二) 城市规划设计�件；

(三) 基础设施和公共设施的建设�求；

(四) 基础设施建��的产�界定；

(五) 项目拆�补��安置�求。

第�三� 房地产开�项目应当建立资本金制度，资本金�项目总投资的比例�得低于20%。

第�四� 房地产开�项目的开�建设应当统筹安排�套基础设施，并根�先地下��地上的原则实施。

第�五� 房地产开��业应当按照土地使用�出让��约定的土地用途�动工开�期�进行项目开�建设。出让��约定的动工开�期�满1年未动工开�的，�以�收相当于土地使用�出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开�的，�以无�收回土地使用�。但是，因��抗力或者政府�政府有关部门的行为或者动工开�必需的�期工作造�动工迟延的除外。

第�六� 房地产开��业开�建设的房地产项目，应当符�有关法律�法规的规定和建筑工程质��安全标准�建筑工程勘察�设计�施工的技术规范以���的约定。

房地产开��业应当对其开�建设的房地产开�项目的质�承担责任。

勘察�设计�施工�监�等��应当�照有关法律�法规的规定或者��的约定，承担相应的责任。

第�七� 房地产开�项目竣工，�验收�格�，方�交付使用；未�验收或者验收��格的，�得交付使用。

房地产开�项目竣工�，房地产开��业应当�项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开�主管部门�出竣工验收申请。房地产开�主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉�公共安全的内容，组织工程质�监��规划�消防�人防等有关部门或者��进行验收。

第�八� �宅�区等群体房地产开�项目竣工，应当�照本�例第�七�的规定和下列�求进行综�验收：

(一) 城市规划设计�件的�实情况；

(二) 城市规划�求�套的基础设施和公共设施的建设情况；

(三) �项工程的工程质�验收情况；

(四) 拆�安置方案的�实情况。

(五) 物业管�的�实情况。

�宅�区等群体房地产开�项目实行分期开�的，�以分期验收。

第��� 房地产开��业应当将房地产开�项目建设过程中的主�事项记录在房地产开�项目手册中，并定期�房地产开�主管部门备案。

第四章 房地产��

第二�� 转让房地产开�项目，应当符�《中�人民共和国城市房地产管�法》第三�八��第三���规定的�件。

第二�一� 转让房地产开�项目，转让人和�让人应当自土地使用��更登记手续办�完毕之日起30日内，�房地产开�项目转让��到房地产开�主管部门备案。

第二�二� 房地产开��业转让房地产开�项目时，尚未完�拆�补�安置的，原拆�补�安置��中有关的�利�义务�之转移给�让人。项目转让人应当书�通知被拆�人。

第二�三� 房地产开��业预售商�房，应当符�下列�件：

(一) 已交付全部土地使用�出让金，�得土地使用��书；

(二) �有建设工程规划许��和施工许��；

(三) 按�供的预售商�房计算，投入开�建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

(四) 已办�预售登记，�得商�房预售许��明。

第二�四� 房地产开��业申请办�商�房预售登记，应当�交下列文件：

(一) 本�例第二�三�第(一)项至第(三)项规定的�明�料；

(二) �业执照和资质等级�书；

(三) 工程施工��；

(四) 预售商�房分层平�图；

(五) 商�房预售方案。

第二�五� 房地产开�主管部门应当自收到商�房预售申请之日起10日内，作出��预售或者���预售的答�。��预售的，应当核�商�房预售许��明；���预售的，应当说明�由。

第二�六� 房地产开��业�得进行虚�广告宣传，商�房预售广告中应当载明商�房预售许��明的文�。

第二�七� 房地产开��业预售商�房时，应当�预购人出示商�房预售许��明。

房地产开��业应当自商�房预售��签订之日起30日内，到商�房所在地的县级以上人民政府房地产开�主管部门和负责土地管�工作的部门备案。

第二�八� 商�房销售，当事人�方应当签订书���。��应当载明商�房的建筑�积和使用�积�价格�交付日期�质��求�物业管�方�以��方的�约责任。

第二��� 房地产开��业委托中介机构代�销售商�房的，应当�中介机构出具委托书。中介机构销售商�房时，应当�商�房购买人出示商�房的有关�明文件和商�房销售委托书。

第三�� 房地产开�项目转让和商�房销售价格，由当事人�商�定；但是，享�国家优惠政策的居民�宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

第三�一� 房地产开��业应当在商�房交付使用时，�购买人�供�宅质���书和�宅使用说明书。

�宅质���书应当列明工程质�监���核验的质�等级��修范围��修期和�修��等内容。房地产开��业应当按照�宅质���书的约定，承担商�房�修责任。

�修期内，因房地产开��业对商�房进行维修，致使房屋原使用功能�到影�，给购买人造��失的，应当�法承担赔�责任。

第三�二� 商�房交付使用�，购买人认为主体结构质���格的，�以�工程质�监���申请�新核验。�核验，确属主体结构质���格的，购买人有�退房；给购买人造��失的，房地产开��业应当�法承担赔�责任。

第三�三� 预售商�房的购买人应当自商�房交付使用之日起90日内，办�土地使用��更和房屋所有�登记手续；现售商�房的购买人应当自销售��签订之日起90日内，办�土地使用��更和房屋所有�登记手续。房地产开��业应当�助商�房购买人办�土地使用��更和房屋所有�登记手续，并�供必�的�明文件。

第五章 法律责任

第三�四� ��本�例规定，未�得�业执照，擅自从事房地产开���的，由县级以上人民政府工商行政管�部门责令�止房地产开���活动，没收�法所得，�以并处�法所得5�以下的罚款。

第三�五� ��本�例规定，未�得资质等级�书或者超越资质等级从事房地产开���的，由县级以上人民政府房地产开�主管部门责令�期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期�改正的，由工商行政管�部门�销�业执照。

第三�六� ��本�例规定，将未�验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开�主管部门责令�期补办验收手续；逾期�补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开�主管部门组织有关部门和��进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。�验收��格的，�照本�例第三�七�的规定处�。

第三�七� ��本�例规定，将验收��格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开�主管部门责令�期返修，并处交付使用的房屋总造价20%以下的罚款；情节严�的，由工商行政管�部门�销�业执照；给购买人造��失的，应当�法承担赔�责任；造��大伤亡事故或者其他严��果，构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第三�八� ��本�例规定，擅自转让房地产开�项目的，由县级以上人民政府负责土地管�工作的部门责令�止�法行为，没收�法所得，�以并处�法所得5�以下的罚款。

第三��� ��本�例规定，擅自预售商�房的，由县级以上人民政府房地产开�主管部门责令�止�法行为，没收�法所得，�以并处已收�的预付款1%以下的罚款。

第四�� 国家机关工作人员在房地产开���监�管�工作中玩忽�守�徇�舞弊�滥用��，构�犯罪的，�法追究刑事责任；尚�构�犯罪的，�法给予行政处分。

第六章 附 则

第四�一� 在城市规划区外国有土地上从事房地产开���，实施房地产开���监�管�，�照本�例执行。

第四�二� 城市规划区内集体所有的土地，��法�用转为国有土地�，方�用于房地产开���。

第四�三� 本�例自�布之日起施行。