第一章　总则

　　第一�　为了对基本农田实行特殊�护，促进农业生产和社会�济的��续�展，根�《中�人民共和国农业法》和《中�人民共和国土地管�法》，制定本�

　　例。

　　第二�　国家实行基本农田�护制度。

　　本�例所称基本农田，是指按照一定时期人�和社会�济�展对农产�的需求，��土地利用总体规划确定的�得�用的耕地。

　　本�例所称基本农田�护区，是指为对基本农田实行特殊�护而��土地利用总体规划和�照法定程�确定的特定�护区域。

　　第三�　基本农田�护实行全�规划���利用�用养结��严格�护的方针。

　　第四�　县级以上地方�级人民政府应当将基本农田�护工作纳入国民�济和社会�展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监

　　�实施。

　　第五�　任何��和个人都有�护基本农田的义务，并有�检举�控告侵��破�基本农田和其他��本�例的行为。

　　第六�　国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的�责分工，�照本�例负责全国的基本农田�护管�工作。

　　县级以上地方�级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的�责分工，�照本�例负责本行政区域内的基本农田�护管�工作。

　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田�护管�工作。

　　第七�　国家对在基本农田�护工作中�得显著�绩的��和个人，给予奖励。

　　第二章　划定

　　第八�　�级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田�护作为规划的一项内容，明确基本农田�护的布局安排�数�指标和质��求。

　　县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田�护区。

　　第��　��自治区�直辖市划定的基本农田应当�本行政区域内耕地总�积的百分之八�以上，具体数�指标根�全国土地利用总体规划�级分解下达。

　　第��　下列耕地应当划入基本农田�护区，严格管�：

　　（一）�国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮�棉�油生产基地内的耕地；

　　（二）有良好的水利与水土��设施的耕地，正在实施改造计划以��以改造的中�低产田；

　　（三）蔬�生产基地；

　　（四）农业科研�教学试验田。

　　根�土地利用总体规划，�路�公路等交通沿线，城市和�庄�集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田�护区；需�退耕还林�还牧�还湖的耕地，

　　�应当划入基本农田�护区。

　　第�一�　基本农田�护区以乡（镇）为��划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会��级农业行政主管部门组织实施。

　　划定的基本农田�护区，由县级人民政府设立�护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄��级农业行政主管部门。任何��和个

　　人�得破�或者擅自改�基本农田�护区的�护标志。

　　基本农田划区定界�，由��自治区�直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由��自治区人民政府授�设区的市�自治州

　　人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。

　　第�二�　划定基本农田�护区时，�得改�土地承包者的承包���。

　　第�三�　划定基本农田�护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会�国务院农业行政主管部门制定。

　　第三章　�护

　　第�四�　地方�级人民政府应当采�措施，确�土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数���少。

　　第�五�　基本农田�护区��法划定�，任何��和个人�得改�或者�用。国家能��交通�水利�军事设施等�点建设项目选�确实无法�开基本农田�

　　护区，需��用基本农田，涉�农用地转用或者�用土地的，必须�国务院批准。

　　第�六�　�国务院批准�用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数�和质�相当的基本农田。�用��

　　应当按照�多少�垦多少的原则，负责开垦与所�基本农田的数�与质�相当的耕地；没有�件开垦或者开垦的耕地�符��求的，应当按照��自治区�直辖市的

　　规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

　　�用基本农田的��应当按照县级以上地方人民政府的�求，将所�用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地�劣质地或者其他耕地的土壤改良。

　　第�七�　�止任何��和个人在基本农田�护区内建窑�建房�建��挖砂�采石�采矿��土�堆放固体废弃物或者进行其他破�基本农田的活动。

　　�止任何��和个人�用基本农田�展林果业和挖塘养鱼。

　　第�八�　�止任何��和个人闲置��芜基本农田。�国务院批准的�点建设项目�用基本农田的，满１年�使用而��以耕�并收获的，应当由原耕�该幅

　　基本农田的集体或者个人��耕�，也�以由用地��组织耕�；１年以上未动工建设的，应当按照��自治区�直辖市的规定缴纳闲置费；连续２年未使用的，�

　　国务院批准，由县级以上人民政府无�收回用地��的土地使用�；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农�集体�济组织��耕�，�新划入基本农田�护

　　区。

　　承包��基本农田的��或者个人连续２年弃耕抛�的，原�包��应当终止承包��，收回�包的基本农田。

　　第���　国家�倡和鼓励农业生产者对其��的基本农田施用有机肥料，��施用化肥和农�。利用基本农田从事农业生产的��和个人应当��和培肥地力。

　　第二��　县级人民政府应当根�当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会�土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定

　　级，并建立档案。

　　第二�一�　农�集体�济组织或者�民委员会应当定期评定基本农田地力等级。

　　第二�二�　县级以上地方�级人民政府农业行政主管部门应当�步建立基本农田地力与施肥效益长期定�监测网点，定期�本级人民政府�出基本农田地力�

　　化状况报告以�相应的地力�护措施，并为农业生产者�供施肥指导�务。

　　第二�三�　县级以上人民政府农业行政主管部门应当会��级环境�护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期�本级人民政府�出环境质

　　�与�展趋势的报告。

　　第二�四�　�国务院批准�用基本农田兴建国家�点建设项目的，必须�守国家有关建设项目环境�护管�的规定。在建设项目环境影�报告书中，应当有基

　　本农田环境�护方案。

　　第二�五�　�基本农田�护区�供肥料和作为肥料的城市垃圾�污泥的，应当符�国家有关标准。

　　第二�六�　因�生事故或者其他�然性事件，造�或者�能造�基本农田环境污染事故的，当事人必须立�采�措施处�，并�当地环境�护行政主管部门和

　　农业行政主管部门报告，接�调查处�。

　　第四章　监�管�

　　第二�七�　在建立基本农田�护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田�护责任书；乡（镇）人民政府应当根�与县级人民政

　　府签订的基本农田�护责任书的�求，与农�集体�济组织或者�民委员会签订基本农田�护责任书。

　　基本农田�护责任书应当包括下列内容：

　　（一）基本农田的范围��积�地�；

　　（二）基本农田的地力等级；

　　（三）�护措施；

　　（四）当事人的�利与义务；

　　（五）奖励与处罚。

　　第二�八�　县级以上地方人民政府应当建立基本农田�护监�检查制度，定期组织土地行政主管部门�农业行政主管部门以�其他有关部门对基本农田�护情

　　况进行检查，将检查情况书�报告上一级人民政府。被检查的��和个人应当如实�供有关情况和资料，�得拒�。

　　第二���　县级以上地方人民政府土地行政主管部门�农业行政主管部门对本行政区域内�生的破�基本农田的行为，有�责令纠正。

　　第五章　法律责任

　　第三��　��本�例规定，有下列行为之一的，�照《中�人民共和国土地管�法》和《中�人民共和国土地管�法实施�例》的有关规定，从�给予处罚：

　　（一）未�批准或者采�欺骗手段骗�批准，�法�用基本农田的；

　　（二）超过批准数�，�法�用基本农田的；

　　（三）�法批准�用基本农田的；

　　（四）买�或者以其他形��法转让基本农田的。

　　第三�一�　��本�例规定，应当将耕地划入基本农田�护区而�划入的，由上一级人民政府责令�期改正；拒�改正的，对直接负责的主管人员和其他直接

　　责任人员�法给予行政处分或者纪律处分。

　　第三�二�　��本�例规定，破�或者擅自改�基本农田�护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令��原状，�

　　以处１���元以下罚款。

　　第三�三�　��本�例规定，�用基本农田建窑�建房�建��挖砂�采石�采矿��土�堆放固体废弃物或者从事其他活动破�基本农田，�����件的，

　　由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治�，��原���件，处�用基本农田的耕地开垦费１�以上２�以下的罚款；构�犯罪的，�法追究刑事

　　责任。

　　第三�四�　侵��挪用基本农田的耕地开垦费，构�犯罪的，�法追究刑事责任；尚�构�犯罪的，�法给予行政处分或者纪律处分。

　　第六章　附则

　　第三�五�　��自治区�直辖市人民政府�以根�当地实际情况，将其他农业生产用地划为�护区。�护区内的其他农业生产用地的�护和管�，�以�照本

　　�例执行。

　　第三�六�　本�例自１９９９年１月１日起施行。１９９４年８月１８日国务院�布的《》�时废止。