ä¿¡æ¯å称:国务院信访工作æ¡ä¾‹
ç´¢ 引 å·ï¼š014109824/2005-00021
主题分类:土地 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市自然资æºå’Œè§„划局:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2005-05-01
å‘布机构:国土局
å‘布日期:2008-05-28
废止日期:
内容概述:国务院信访工作æ¡ä¾‹
国务院信访工作æ¡ä¾‹

第一章 总则


  

第一æ¡ã€€

为了ä¿æŒå„级人民政府åŒäººæ°‘群众的密切è”系,ä¿æŠ¤ä¿¡è®¿äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç»´æŠ¤ä¿¡è®¿ç§©åºï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚
  

第二æ¡ã€€

本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°ä¿¡è®¿ï¼Œæ˜¯æŒ‡å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织采用书信ã€ç”µå­é‚®ä»¶ã€ä¼ çœŸã€ç”µè¯ã€èµ°è®¿ç­‰å½¢å¼ï¼Œå‘å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门å映情况,æ出建议ã€æ„è§æˆ–者投诉请求,ä¾æ³•ç”±æœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³å¤„ç†çš„活动。
  采用å‰æ¬¾è§„定的形å¼ï¼Œå映情况,æ出建议ã€æ„è§æˆ–者投诉请求的公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织,称信访人。
  

第三æ¡ã€€

å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当åšå¥½ä¿¡è®¿å·¥ä½œï¼Œè®¤çœŸå¤„ç†æ¥ä¿¡ã€æŽ¥å¾…æ¥è®¿ï¼Œå€¾å¬äººæ°‘群众的æ„è§ã€å»ºè®®å’Œè¦æ±‚,接å—人民群众的监ç£ï¼ŒåŠªåŠ›ä¸ºäººæ°‘群众æœåŠ¡ã€‚
  å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当畅通信访渠é“,为信访人采用本æ¡ä¾‹è§„定的形å¼å映情况,æ出建议ã€æ„è§æˆ–者投诉请求æ供便利æ¡ä»¶ã€‚
  任何组织和个人ä¸å¾—打击报å¤ä¿¡è®¿äººã€‚
  

第四æ¡ã€€

信访工作应当在å„级人民政府领导下,åšæŒå±žåœ°ç®¡ç†ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£ï¼Œè°ä¸»ç®¡ã€è°è´Ÿè´£ï¼Œä¾æ³•ã€åŠæ—¶ã€å°±åœ°è§£å†³é—®é¢˜ä¸Žç–导教育相结åˆçš„原则。
  

第五æ¡ã€€

å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当科学ã€æ°‘主决策,ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œä»Žæºå¤´ä¸Šé¢„防导致信访事项的矛盾和纠纷。
  县级以上人民政府应当建立统一领导ã€éƒ¨é—¨å调,统筹兼顾ã€æ ‡æœ¬å…¼æ²»ï¼Œå„负其责ã€é½æŠ“共管的信访工作格局,通过è”席会议ã€å»ºç«‹æŽ’查调处机制ã€å»ºç«‹ä¿¡è®¿ç£æŸ¥å·¥ä½œåˆ¶åº¦ç­‰æ–¹å¼ï¼ŒåŠæ—¶åŒ–解矛盾和纠纷。
  å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府å„工作部门的负责人应当阅批é‡è¦æ¥ä¿¡ã€æŽ¥å¾…é‡è¦æ¥è®¿ã€å¬å–信访工作汇报,研究解决信访工作中的çªå‡ºé—®é¢˜ã€‚
  

第六æ¡ã€€

县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门åŠä¹¡ã€é•‡äººæ°‘政府应当按照有利工作ã€æ–¹ä¾¿ä¿¡è®¿äººçš„原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员,具体负责信访工作。
  县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构,履行下列èŒè´£ï¼š
  (一)å—ç†ã€äº¤åŠžã€è½¬é€ä¿¡è®¿äººæ出的信访事项;
  (二)承办上级和本级人民政府交由处ç†çš„信访事项;
  (三)å调处ç†é‡è¦ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ï¼›
  (å››)ç£ä¿ƒæ£€æŸ¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„处ç†ï¼›
  (五)研究ã€åˆ†æžä¿¡è®¿æƒ…况,开展调查研究,åŠæ—¶å‘本级人民政府æ出完善政策和改进工作的建议;
  (六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
  

第七æ¡ã€€

å„级人民政府应当建立å¥å…¨ä¿¡è®¿å·¥ä½œè´£ä»»åˆ¶ï¼Œå¯¹ä¿¡è®¿å·¥ä½œä¸­çš„失èŒã€æ¸ŽèŒè¡Œä¸ºï¼Œä¸¥æ ¼ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和本æ¡ä¾‹çš„规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。
  å„级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
  

第八æ¡ã€€

信访人å映的情况,æ出的建议ã€æ„è§ï¼Œå¯¹å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展或者对改进国家机关工作以åŠä¿æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šæœ‰è´¡çŒ®çš„,由有关行政机关或者å•ä½ç»™äºˆå¥–励。
  对在信访工作中åšå‡ºä¼˜å¼‚æˆç»©çš„å•ä½æˆ–者个人,由有关行政机关给予奖励。
  

第二章 信访渠é“


  

第ä¹æ¡ã€€

å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当å‘社会公布信访工作机构的通信地å€ã€ç”µå­ä¿¡ç®±ã€æŠ•è¯‰ç”µè¯ã€ä¿¡è®¿æŽ¥å¾…的时间和地点ã€æŸ¥è¯¢ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å¤„ç†è¿›å±•åŠç»“果的方å¼ç­‰ç›¸å…³äº‹é¡¹ã€‚
  å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律ã€æ³•è§„ã€è§„章,信访事项的处ç†ç¨‹åºï¼Œä»¥åŠå…¶ä»–为信访人æ供便利的相关事项。
  

第åæ¡ã€€

设区的市级ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府åŠå…¶å·¥ä½œéƒ¨é—¨ï¼Œä¹¡ã€é•‡äººæ°‘政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度,由行政机关负责人å调处ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ã€‚信访人å¯ä»¥åœ¨å…¬å¸ƒçš„接待日和接待地点å‘有关行政机关负责人当é¢å映信访事项。
  县级以上人民政府åŠå…¶å·¥ä½œéƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººæˆ–者其指定的人员,å¯ä»¥å°±ä¿¡è®¿äººå映çªå‡ºçš„问题到信访人居ä½åœ°ä¸Žä¿¡è®¿äººé¢è°ˆæ²Ÿé€šã€‚
  

第å一æ¡ã€€

国家信访工作机构充分利用现有政务信æ¯ç½‘络资æºï¼Œå»ºç«‹å…¨å›½ä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä¸ºä¿¡è®¿äººåœ¨å½“地æ出信访事项ã€æŸ¥è¯¢ä¿¡è®¿äº‹é¡¹åŠžç†æƒ…况æ供便利。
  县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信æ¯ç½‘络资æºï¼Œå»ºç«‹æˆ–者确定本行政区域的信访信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¹¶ä¸Žä¸Šçº§äººæ°‘政府ã€æ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€ä¸‹çº§äººæ°‘政府的信访信æ¯ç³»ç»Ÿå®žçŽ°äº’è”互通。
  

第å二æ¡ã€€

县级以上å„级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当åŠæ—¶å°†ä¿¡è®¿äººçš„投诉请求输入信访信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä¿¡è®¿äººå¯ä»¥æŒè¡Œæ”¿æœºå…³å‡ºå…·çš„投诉请求å—ç†å‡­è¯åˆ°å½“地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所æ出的投诉请求的办ç†æƒ…况。具体实施办法和步骤由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府规定。
  

第å三æ¡ã€€

设区的市ã€åŽ¿ä¸¤çº§äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®ä¿¡è®¿å·¥ä½œçš„实际需è¦ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœä¸»å¯¼ã€ç¤¾ä¼šå‚与ã€æœ‰åˆ©äºŽè¿…速解决纠纷的工作机制。
  信访工作机构应当组织相关社会团体ã€æ³•å¾‹æ´åŠ©æœºæž„ã€ç›¸å…³ä¸“业人员ã€ç¤¾ä¼šå¿—愿者等共åŒå‚与,è¿ç”¨å’¨è¯¢ã€æ•™è‚²ã€å商ã€è°ƒè§£ã€å¬è¯ç­‰æ–¹æ³•ï¼Œä¾æ³•ã€åŠæ—¶ã€åˆç†å¤„ç†ä¿¡è®¿äººçš„投诉请求。
  

第三章 信访事项的æ出


  

第åå››æ¡ã€€

信访人对下列组织ã€äººå‘˜çš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºå映情况,æ出建议ã€æ„è§ï¼Œæˆ–者ä¸æœä¸‹åˆ—组织ã€äººå‘˜çš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œå¯ä»¥å‘有关行政机关æ出信访事项:
  (一)行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ï¼›
  (二)法律ã€æ³•è§„授æƒçš„具有管ç†å…¬å…±äº‹åŠ¡èŒèƒ½çš„组织åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ï¼›
  (三)æ供公共æœåŠ¡çš„ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ï¼›
  (å››)社会团体或者其他ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šå•ä½ä¸­ç”±å›½å®¶è¡Œæ”¿æœºå…³ä»»å‘½ã€æ´¾å‡ºçš„人员;
  (五)æ‘民委员会ã€å±…民委员会åŠå…¶æˆå‘˜ã€‚
  对ä¾æ³•åº”当通过诉讼ã€ä»²è£ã€è¡Œæ”¿å¤è®®ç­‰æ³•å®šé€”径解决的投诉请求,信访人应当ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的程åºå‘有关机关æ出。
  

第å五æ¡ã€€

信访人对å„级人民代表大会以åŠåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级人民代表大会常务委员会ã€äººæ°‘法院ã€äººæ°‘检察院èŒæƒèŒƒå›´å†…的信访事项,应当分别å‘有关的人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会ã€äººæ°‘法院ã€äººæ°‘检察院æ出,并éµå®ˆæœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åå…­æ¡ã€ç¬¬å七æ¡ã€ç¬¬åå…«æ¡ã€ç¬¬åä¹æ¡ã€ç¬¬äºŒåæ¡çš„规定。
  

第åå…­æ¡ã€€

信访人采用走访形å¼æ出信访事项,应当å‘ä¾æ³•æœ‰æƒå¤„ç†çš„本级或者上一级机关æ出;信访事项已ç»å—ç†æˆ–者正在办ç†çš„,信访人在规定期é™å†…å‘å—ç†ã€åŠžç†æœºå…³çš„上级机关å†æ出åŒä¸€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„,该上级机关ä¸äºˆå—ç†ã€‚
  

第å七æ¡ã€€

信访人æ出信访事项,一般应当采用书信ã€ç”µå­é‚®ä»¶ã€ä¼ çœŸç­‰ä¹¦é¢å½¢å¼ï¼›ä¿¡è®¿äººæ出投诉请求的,还应当载明信访人的姓å(å称)ã€ä½å€å’Œè¯·æ±‚ã€äº‹å®žã€ç†ç”±ã€‚
  有关机关对采用å£å¤´å½¢å¼æ出的投诉请求,应当记录信访人的姓å(å称)ã€ä½å€å’Œè¯·æ±‚ã€äº‹å®žã€ç†ç”±ã€‚
  

第åå…«æ¡ã€€

信访人采用走访形å¼æ出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所æ出。
  多人采用走访形å¼æ出共åŒçš„信访事项的,应当推选代表,代表人数ä¸å¾—超过5人。
  

第åä¹æ¡ã€€

信访人æ出信访事项,应当客观真实,对其所æä¾›æ料内容的真实性负责,ä¸å¾—æ造ã€æ­ªæ›²äº‹å®žï¼Œä¸å¾—诬告ã€é™·å®³ä»–人。
  

第二åæ¡ã€€

信访人在信访过程中应当éµå®ˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„,ä¸å¾—æŸå®³å›½å®¶ã€ç¤¾ä¼šã€é›†ä½“的利益和其他公民的åˆæ³•æƒåˆ©ï¼Œè‡ªè§‰ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å…±ç§©åºå’Œä¿¡è®¿ç§©åºï¼Œä¸å¾—有下列行为:
  (一)在国家机关办公场所周围ã€å…¬å…±åœºæ‰€éžæ³•èšé›†ï¼Œå›´å µã€å†²å‡»å›½å®¶æœºå…³ï¼Œæ‹¦æˆªå…¬åŠ¡è½¦è¾†ï¼Œæˆ–者堵塞ã€é˜»æ–­äº¤é€šçš„ï¼›
  (二)æºå¸¦å±é™©ç‰©å“ã€ç®¡åˆ¶å™¨å…·çš„ï¼›
  (三)侮辱ã€æ®´æ‰“ã€å¨èƒå›½å®¶æœºå…³å·¥ä½œäººå‘˜ï¼Œæˆ–者éžæ³•é™åˆ¶ä»–人人身自由的;
  (å››)在信访接待场所滞留ã€æ»‹äº‹ï¼Œæˆ–者将生活ä¸èƒ½è‡ªç†çš„人弃留在信访接待场所的;
  (五)煽动ã€ä¸²è”ã€èƒè¿«ã€ä»¥è´¢ç‰©è¯±ä½¿ã€å¹•åŽæ“纵他人信访或者以信访为å借机敛财的;
  (å…­)扰乱公共秩åºã€å¦¨å®³å›½å®¶å’Œå…¬å…±å®‰å…¨çš„其他行为。
  

第四章 信访事项的å—ç†


  

第二å一æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在15日内分别按下列方å¼å¤„ç†ï¼š
  (一)对本æ¡ä¾‹ç¬¬å五æ¡è§„定的信访事项,应当告知信访人分别å‘有关的人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会ã€äººæ°‘法院ã€äººæ°‘检察院æ出。对已ç»æˆ–者ä¾æ³•åº”当通过诉讼ã€ä»²è£ã€è¡Œæ”¿å¤è®®ç­‰æ³•å®šé€”径解决的,ä¸äºˆå—ç†ï¼Œä½†åº”当告知信访人ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定程åºå‘有关机关æ出。
  (二)对ä¾ç…§æ³•å®šèŒè´£å±žäºŽæœ¬çº§äººæ°‘政府或者其工作部门处ç†å†³å®šçš„信访事项,应当转é€æœ‰æƒå¤„ç†çš„行政机关;情况é‡å¤§ã€ç´§æ€¥çš„,应当åŠæ—¶æ出建议,报请本级人民政府决定。
  (三)信访事项涉åŠä¸‹çº§è¡Œæ”¿æœºå…³æˆ–者其工作人员的,按照属地管ç†ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£ï¼Œè°ä¸»ç®¡ã€è°è´Ÿè´£çš„原则,直接转é€æœ‰æƒå¤„ç†çš„行政机关,并抄é€ä¸‹ä¸€çº§äººæ°‘政府信访工作机构。
  县级以上人民政府信访工作机构è¦å®šæœŸå‘下一级人民政府信访工作机构通报转é€æƒ…况,下级人民政府信访工作机构è¦å®šæœŸå‘上一级人民政府信访工作机构报告转é€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„办ç†æƒ…况。
  (å››)对转é€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ä¸­çš„é‡è¦æƒ…况需è¦å馈办ç†ç»“果的,å¯ä»¥ç›´æŽ¥äº¤ç”±æœ‰æƒå¤„ç†çš„行政机关办ç†ï¼Œè¦æ±‚其在指定办ç†æœŸé™å†…å馈结果,æ交办结报告。
  按照å‰æ¬¾ç¬¬(二)项至第(å››)项规定,有关行政机关应当自收到转é€ã€äº¤åŠžçš„信访事项之日起15日内决定是å¦å—ç†å¹¶ä¹¦é¢å‘ŠçŸ¥ä¿¡è®¿äººï¼Œå¹¶æŒ‰è¦æ±‚通报信访工作机构。
  

第二å二æ¡ã€€

信访人按照本æ¡ä¾‹è§„定直接å‘å„级人民政府信访工作机构以外的行政机关æ出的信访事项,有关行政机关应当予以登记;对符åˆæœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定并属于本机关法定èŒæƒèŒƒå›´çš„信访事项,应当å—ç†ï¼Œä¸å¾—推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延;对ä¸å±žäºŽæœ¬æœºå…³èŒæƒèŒƒå›´çš„信访事项,应当告知信访人å‘有æƒçš„机关æ出。
  有关行政机关收到信访事项åŽï¼Œèƒ½å¤Ÿå½“场答å¤æ˜¯å¦å—ç†çš„,应当当场书é¢ç­”å¤ï¼›ä¸èƒ½å½“场答å¤çš„,应当自收到信访事项之日起15日内书é¢å‘ŠçŸ¥ä¿¡è®¿äººã€‚但是,信访人的姓å(å称)ã€ä½å€ä¸æ¸…的除外。
  有关行政机关应当相互通报信访事项的å—ç†æƒ…况。
  

第二å三æ¡ã€€

行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ä¸å¾—将信访人的检举ã€æ­å‘ææ–™åŠæœ‰å…³æƒ…况é€éœ²æˆ–者转给被检举ã€æ­å‘的人员或者å•ä½ã€‚
  

第二åå››æ¡ã€€

涉åŠä¸¤ä¸ªæˆ–者两个以上行政机关的信访事项,由所涉åŠçš„行政机关å商å—ç†ï¼›å—ç†æœ‰äº‰è®®çš„,由其共åŒçš„上一级行政机关决定å—ç†æœºå…³ã€‚
  

第二å五æ¡ã€€

应当对信访事项作出处ç†çš„行政机关分立ã€åˆå¹¶ã€æ’¤é”€çš„,由继续行使其èŒæƒçš„行政机关å—ç†ï¼›èŒè´£ä¸æ¸…的,由本级人民政府或者其指定的机关å—ç†ã€‚
  

第二åå…­æ¡ã€€

公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织å‘现å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯æ—¶ï¼Œå¯ä»¥å°±è¿‘å‘有关行政机关报告。地方å„级人民政府接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šä¸Šä¸€çº§äººæ°‘政府;必è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚县级以上地方人民政府有关部门接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šæœ¬çº§äººæ°‘政府和上一级主管部门;必è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚国务院有关部门接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šå›½åŠ¡é™¢ï¼›å¿…è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚
  行政机关对é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ä¸å¾—éšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“报,或者授æ„他人éšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“报。
  

第二å七æ¡ã€€

对于å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ï¼Œæœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当在èŒè´£èŒƒå›´å†…ä¾æ³•åŠæ—¶é‡‡å–措施,防止ä¸è‰¯å½±å“的产生ã€æ‰©å¤§ã€‚
  

第五章 信访事项的办ç†å’Œç£åŠž


  

第二åå…«æ¡ã€€

行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åŠžç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ï¼Œåº”当æªå°½èŒå®ˆã€ç§‰å…¬åŠžäº‹ï¼ŒæŸ¥æ˜Žäº‹å®žã€åˆ†æ¸…责任,宣传法制ã€æ•™è‚²ç–导,åŠæ—¶å¦¥å–„处ç†ï¼Œä¸å¾—推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延。
  

第二åä¹æ¡ã€€

信访人å映的情况,æ出的建议ã€æ„è§ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽè¡Œæ”¿æœºå…³æ”¹è¿›å·¥ä½œã€ä¿ƒè¿›å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的,有关行政机关应当认真研究论è¯å¹¶ç§¯æžé‡‡çº³ã€‚
  

第三åæ¡ã€€

行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回é¿ã€‚
  

第三å一æ¡ã€€

对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关办ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ï¼Œåº”当å¬å–信访人陈述事实和ç†ç”±ï¼›å¿…è¦æ—¶å¯ä»¥è¦æ±‚信访人ã€æœ‰å…³ç»„织和人员说明情况;需è¦è¿›ä¸€æ­¥æ ¸å®žæœ‰å…³æƒ…况的,å¯ä»¥å‘其他组织和人员调查。
  对é‡å¤§ã€å¤æ‚ã€ç–‘难的信访事项,å¯ä»¥ä¸¾è¡Œå¬è¯ã€‚å¬è¯åº”当公开举行,通过质询ã€è¾©è®ºã€è¯„è®®ã€åˆè®®ç­‰æ–¹å¼ï¼ŒæŸ¥æ˜Žäº‹å®žï¼Œåˆ†æ¸…责任。å¬è¯èŒƒå›´ã€ä¸»æŒäººã€å‚加人ã€ç¨‹åºç­‰ç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府规定。
  

第三å二æ¡ã€€

对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œåº”当ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« åŠå…¶ä»–有关规定,分别作出以下处ç†ï¼Œå¹¶ä¹¦é¢ç­”å¤ä¿¡è®¿äººï¼š
  (一)请求事实清楚,符åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章或者其他有关规定的,予以支æŒï¼›
  (二)请求事由åˆç†ä½†ç¼ºä¹æ³•å¾‹ä¾æ®çš„,应当对信访人åšå¥½è§£é‡Šå·¥ä½œï¼›
  (三)请求缺ä¹äº‹å®žæ ¹æ®æˆ–者ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章或者其他有关规定的,ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚
  有æƒå¤„ç†çš„行政机关ä¾ç…§å‰æ¬¾ç¬¬(一)项规定作出支æŒä¿¡è®¿è¯·æ±‚æ„è§çš„,应当ç£ä¿ƒæœ‰å…³æœºå…³æˆ–者å•ä½æ‰§è¡Œã€‚
  

第三å三æ¡ã€€

信访事项应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·60日内办结;情况å¤æ‚的,ç»æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é€‚当延长办ç†æœŸé™ï¼Œä½†å»¶é•¿æœŸé™ä¸å¾—超过30日,并告知信访人延期ç†ç”±ã€‚法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å¦æœ‰è§„定的,从其规定。
  

第三åå››æ¡ã€€

信访人对行政机关作出的信访事项处ç†æ„è§ä¸æœçš„,å¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°ä¹¦é¢ç­”å¤ä¹‹æ—¥èµ·30日内请求原办ç†è¡Œæ”¿æœºå…³çš„上一级行政机关å¤æŸ¥ã€‚收到å¤æŸ¥è¯·æ±‚的行政机关应当自收到å¤æŸ¥è¯·æ±‚之日起30日内æ出å¤æŸ¥æ„è§ï¼Œå¹¶äºˆä»¥ä¹¦é¢ç­”å¤ã€‚
  

第三å五æ¡ã€€

信访人对å¤æŸ¥æ„è§ä¸æœçš„,å¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°ä¹¦é¢ç­”å¤ä¹‹æ—¥èµ·30日内å‘å¤æŸ¥æœºå…³çš„上一级行政机关请求å¤æ ¸ã€‚收到å¤æ ¸è¯·æ±‚的行政机关应当自收到å¤æ ¸è¯·æ±‚之日起30日内æ出å¤æ ¸æ„è§ã€‚
  å¤æ ¸æœºå…³å¯ä»¥æŒ‰ç…§æœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬ä¸‰å一æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾çš„规定举行å¬è¯ï¼Œç»è¿‡å¬è¯çš„å¤æ ¸æ„è§å¯ä»¥ä¾æ³•å‘社会公示。å¬è¯æ‰€éœ€æ—¶é—´ä¸è®¡ç®—在å‰æ¬¾è§„定的期é™å†…。
  信访人对å¤æ ¸æ„è§ä¸æœï¼Œä»ç„¶ä»¥åŒä¸€äº‹å®žå’Œç†ç”±æ出投诉请求的,å„级人民政府信访工作机构和其他行政机关ä¸å†å—ç†ã€‚
  

第三åå…­æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构å‘现有关行政机关有下列情形之一的,应当åŠæ—¶ç£åŠžï¼Œå¹¶æ出改进建议:
  (一)无正当ç†ç”±æœªæŒ‰è§„定的办ç†æœŸé™åŠžç»“信访事项的;
  (二)未按规定å馈信访事项办ç†ç»“果的;
  (三)未按规定程åºåŠžç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„ï¼›
  (å››)办ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹æŽ¨è¯¿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延的;
  (五)ä¸æ‰§è¡Œä¿¡è®¿å¤„ç†æ„è§çš„ï¼›
  (å…­)其他需è¦ç£åŠžçš„情形。
  收到改进建议的行政机关应当在30日内书é¢å馈情况;未采纳改进建议的,应当说明ç†ç”±ã€‚
  

第三å七æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构对于信访人å映的有关政策性问题,应当åŠæ—¶å‘本级人民政府报告,并æ出完善政策ã€è§£å†³é—®é¢˜çš„建议。
  

第三åå…«æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延ã€å¼„虚作å‡é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„行政机关工作人员,å¯ä»¥å‘有关行政机关æ出给予行政处分的建议。
  

第三åä¹æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项å‘本级人民政府定期æ交信访情况分æžæŠ¥å‘Šï¼š
  (一)å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„æ•°æ®ç»Ÿè®¡ã€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹æ¶‰åŠé¢†åŸŸä»¥åŠè¢«æŠ•è¯‰è¾ƒå¤šçš„机关;
  (二)转é€ã€ç£åŠžæƒ…况以åŠå„部门采纳改进建议的情况;
  (三)æ出的政策性建议åŠå…¶è¢«é‡‡çº³æƒ…况。
  

第六章 法律责任


  

第四åæ¡ã€€

因下列情形之一导致信访事项å‘生,造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的规定给予行政处分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任:
  (一)超越或者滥用èŒæƒï¼Œä¾µå®³ä¿¡è®¿äººåˆæ³•æƒç›Šçš„ï¼›
  (二)行政机关应当作为而ä¸ä½œä¸ºï¼Œä¾µå®³ä¿¡è®¿äººåˆæ³•æƒç›Šçš„ï¼›
  (三)适用法律ã€æ³•è§„错误或者è¿å法定程åºï¼Œä¾µå®³ä¿¡è®¿äººåˆæ³•æƒç›Šçš„ï¼›
  (å››)æ‹’ä¸æ‰§è¡Œæœ‰æƒå¤„ç†çš„行政机关作出的支æŒä¿¡è®¿è¯·æ±‚æ„è§çš„。
  

第四å一æ¡ã€€

县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记ã€è½¬é€ã€äº¤åŠžè€ŒæœªæŒ‰è§„定登记ã€è½¬é€ã€äº¤åŠžï¼Œæˆ–者应当履行ç£åŠžèŒè´£è€Œæœªå±¥è¡Œçš„,由其上级行政机关责令改正;造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。
  

第四å二æ¡ã€€

负有å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹èŒè´£çš„行政机关在å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹è¿‡ç¨‹ä¸­è¿å本æ¡ä¾‹çš„规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正;造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分:
  (一)对收到的信访事项ä¸æŒ‰è§„定登记的;
  (二)对属于其法定èŒæƒèŒƒå›´çš„信访事项ä¸äºˆå—ç†çš„ï¼›
  (三)行政机关未在规定期é™å†…书é¢å‘ŠçŸ¥ä¿¡è®¿äººæ˜¯å¦å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„。
  

第四å三æ¡ã€€

对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关在办ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—行为之一的,由其上级行政机关责令改正;造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分:
  (一)推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延信访事项办ç†æˆ–者未在法定期é™å†…办结信访事项的;
  (二)对事实清楚,符åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章或者其他有关规定的投诉请求未予支æŒçš„。
  

第四åå››æ¡ã€€

行政机关工作人员è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,将信访人的检举ã€æ­å‘æ料或者有关情况é€éœ²ã€è½¬ç»™è¢«æ£€ä¸¾ã€æ­å‘的人员或者å•ä½çš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。
  行政机关工作人员在处ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä½œé£Žç²—暴,激化矛盾并造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。
  

第四å五æ¡ã€€

行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒåå…­æ¡è§„定,对å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ï¼Œéšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“报,或者授æ„他人éšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“报,造æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
  

第四åå…­æ¡ã€€

打击报å¤ä¿¡è®¿äººï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分或者纪律处分。
  

第四å七æ¡ã€€

è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬åå…«æ¡ã€ç¬¬äºŒåæ¡è§„定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行åŠé˜»ã€æ‰¹è¯„或者教育。
  ç»åŠé˜»ã€æ‰¹è¯„和教育无效的,由公安机关予以警告ã€è®­è¯«æˆ–者制止;è¿å集会游行示å¨çš„法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,或者构æˆè¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„,由公安机关ä¾æ³•é‡‡å–å¿…è¦çš„现场处置措施ã€ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
  

第四åå…«æ¡ã€€

信访人æ造歪曲事实ã€è¯¬å‘Šé™·å®³ä»–人,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,由公安机关ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚。
  

第七章 附则


  

第四åä¹æ¡ã€€

社会团体ã€ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½çš„信访工作å‚照本æ¡ä¾‹æ‰§è¡Œã€‚
  

第五åæ¡ã€€

对外国人ã€æ— å›½ç±äººã€å¤–国组织信访事项的处ç†ï¼Œå‚照本æ¡ä¾‹æ‰§è¡Œã€‚
  

第五å一æ¡ã€€

本æ¡ä¾‹è‡ª2005å¹´5月1日起施行。1995å¹´10月28日国务院å‘布的《信访æ¡ä¾‹ã€‹åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚