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国务院信访工作æ¡ä¾‹ | |||||||||
ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»åˆ™
第一æ¡ã€€ 为了ä¿æŒå„级人民政府åŒäººæ°‘群众的密切è”系,ä¿æŠ¤ä¿¡è®¿äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç»´æŠ¤ä¿¡è®¿ç§©åºï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚ 第二æ¡ã€€ 本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°ä¿¡è®¿ï¼Œæ˜¯æŒ‡å…¬æ°‘ã€æ³•äººæˆ–者其他组织采用书信ã€ç”µå邮件ã€ä¼ 真ã€ç”µè¯ã€èµ°è®¿ç‰å½¢å¼ï¼Œå‘å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门åæ˜ æƒ…å†µï¼Œæ出建议ã€æ„è§æˆ–者投诉请求,ä¾æ³•ç”±æœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³å¤„ç†çš„活动。 第三æ¡ã€€ å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当åšå¥½ä¿¡è®¿å·¥ä½œï¼Œè®¤çœŸå¤„ç†æ¥ä¿¡ã€æŽ¥å¾…æ¥è®¿ï¼Œå€¾å¬äººæ°‘群众的æ„è§ã€å»ºè®®å’Œè¦æ±‚,接å—人民群众的监ç£ï¼ŒåŠªåŠ›ä¸ºäººæ°‘群众æœåŠ¡ã€‚ 第四æ¡ã€€ 信访工作应当在å„级人民政府领导下,åšæŒå±žåœ°ç®¡ç†ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£ï¼Œè°ä¸»ç®¡ã€è°è´Ÿè´£ï¼Œä¾æ³•ã€åŠæ—¶ã€å°±åœ°è§£å†³é—®é¢˜ä¸Žç–导教育相结åˆçš„原则。 第五æ¡ã€€ å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当科å¦ã€æ°‘主决ç–,ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œä»Žæºå¤´ä¸Šé¢„é˜²å¯¼è‡´ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„çŸ›ç›¾å’Œçº çº·ã€‚ 第å…æ¡ã€€ 县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门åŠä¹¡ã€é•‡äººæ°‘政府应当按照有利工作ã€æ–¹ä¾¿ä¿¡è®¿äººçš„原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员,具体负责信访工作。 第七æ¡ã€€ å„级人民政府应当建立å¥å…¨ä¿¡è®¿å·¥ä½œè´£ä»»åˆ¶ï¼Œå¯¹ä¿¡è®¿å·¥ä½œä¸çš„失èŒã€æ¸ŽèŒè¡Œä¸ºï¼Œä¸¥æ ¼ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和本æ¡ä¾‹çš„规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。 第八æ¡ã€€ 信访人åæ˜ çš„æƒ…å†µï¼Œæ出的建议ã€æ„è§ï¼Œå¯¹å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展或者对改进国家机关工作以åŠä¿æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šæœ‰è´¡çŒ®çš„,由有关行政机关或者å•ä½ç»™äºˆå¥–励。 ç¬¬äºŒç« ã€€ä¿¡è®¿æ¸ é“
第ä¹æ¡ã€€ å„级人民政府ã€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府工作部门应当å‘社会公布信访工作机构的通信地å€ã€ç”µåä¿¡ç®±ã€æŠ•è¯‰ç”µè¯ã€ä¿¡è®¿æŽ¥å¾…的时间和地点ã€æŸ¥è¯¢ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å¤„ç†è¿›å±•åŠç»“果的方å¼ç‰ç›¸å…³äº‹é¡¹ã€‚ 第åæ¡ã€€ 设区的市级ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府åŠå…¶å·¥ä½œéƒ¨é—¨ï¼Œä¹¡ã€é•‡äººæ°‘政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度,由行政机关负责人å调处ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ã€‚信访人å¯ä»¥åœ¨å…¬å¸ƒçš„接待日和接待地点å‘有关行政机关负责人当é¢åæ˜ ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ã€‚ 第å一æ¡ã€€ 国家信访工作机构充分利用现有政务信æ¯ç½‘络资æºï¼Œå»ºç«‹å…¨å›½ä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä¸ºä¿¡è®¿äººåœ¨å½“地æ出信访事项ã€æŸ¥è¯¢ä¿¡è®¿äº‹é¡¹åŠžç†æƒ…况æ供便利。 第å二æ¡ã€€ 县级以上å„级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当åŠæ—¶å°†ä¿¡è®¿äººçš„投诉请求输入信访信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œä¿¡è®¿äººå¯ä»¥æŒè¡Œæ”¿æœºå…³å‡ºå…·çš„投诉请求å—ç†å‡è¯åˆ°å½“地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所æ出的投诉请求的办ç†æƒ…况。具体实施办法和æ¥éª¤ç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府规定。 第å三æ¡ã€€ 设区的市ã€åŽ¿ä¸¤çº§äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®ä¿¡è®¿å·¥ä½œçš„实际需è¦ï¼Œå»ºç«‹æ”¿åºœä¸»å¯¼ã€ç¤¾ä¼šå‚与ã€æœ‰åˆ©äºŽè¿…é€Ÿè§£å†³çº çº·çš„å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚ ç¬¬ä¸‰ç« ã€€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„æ出
第åå››æ¡ã€€ 信访人对下列组织ã€äººå‘˜çš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºåæ˜ æƒ…å†µï¼Œæ出建议ã€æ„è§ï¼Œæˆ–者ä¸æœä¸‹åˆ—组织ã€äººå‘˜çš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œå¯ä»¥å‘有关行政机关æ出信访事项: 第å五æ¡ã€€ 信访人对å„级人民代表大会以åŠåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级人民代表大会常务委员会ã€äººæ°‘法院ã€äººæ°‘检察院èŒæƒèŒƒå›´å†…的信访事项,应当分别å‘有关的人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会ã€äººæ°‘法院ã€äººæ°‘检察院æ出,并éµå®ˆæœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åå…æ¡ã€ç¬¬å七æ¡ã€ç¬¬åå…«æ¡ã€ç¬¬åä¹æ¡ã€ç¬¬äºŒåæ¡çš„规定。 第åå…æ¡ã€€ 信访人采用走访形å¼æ出信访事项,应当å‘ä¾æ³•æœ‰æƒå¤„ç†çš„本级或者上一级机关æ出;信访事项已ç»å—ç†æˆ–者æ£åœ¨åŠžç†çš„,信访人在规定期é™å†…å‘å—ç†ã€åŠžç†æœºå…³çš„上级机关å†æ出åŒä¸€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„,该上级机关ä¸äºˆå—ç†ã€‚ 第å七æ¡ã€€ 信访人æ出信访事项,一般应当采用书信ã€ç”µå邮件ã€ä¼ 真ç‰ä¹¦é¢å½¢å¼ï¼›ä¿¡è®¿äººæ出投诉请求的,还应当载明信访人的姓å(å称)ã€ä½å€å’Œè¯·æ±‚ã€äº‹å®žã€ç†ç”±ã€‚ 第åå…«æ¡ã€€ 信访人采用走访形å¼æ出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所æ出。 第åä¹æ¡ã€€ 信访人æ出信访事项,应当客观真实,对其所æä¾›æ料内容的真实性负责,ä¸å¾—æé€ ã€æªæ›²äº‹å®žï¼Œä¸å¾—诬告ã€é™·å®³ä»–人。 第二åæ¡ã€€ 信访人在信访过程ä¸åº”当éµå®ˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„,ä¸å¾—æŸå®³å›½å®¶ã€ç¤¾ä¼šã€é›†ä½“的利益和其他公民的åˆæ³•æƒåˆ©ï¼Œè‡ªè§‰ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å…±ç§©åºå’Œä¿¡è®¿ç§©åºï¼Œä¸å¾—有下列行为: ç¬¬å››ç« ã€€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„å—ç†
第二å一æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在15日内分别按下列方å¼å¤„ç†ï¼š 第二å二æ¡ã€€ 信访人按照本æ¡ä¾‹è§„定直接å‘å„级人民政府信访工作机构以外的行政机关æ出的信访事项,有关行政机关应当予以登记;对符åˆæœ¬æ¡ä¾‹ç¬¬åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定并属于本机关法定èŒæƒèŒƒå›´çš„信访事项,应当å—ç†ï¼Œä¸å¾—推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延;对ä¸å±žäºŽæœ¬æœºå…³èŒæƒèŒƒå›´çš„信访事项,应当告知信访人å‘有æƒçš„机关æ出。 第二å三æ¡ã€€ 行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ä¸å¾—将信访人的检举ã€æå‘ææ–™åŠæœ‰å…³æƒ…况é€éœ²æˆ–者转给被检举ã€æå‘的人员或者å•ä½ã€‚ 第二åå››æ¡ã€€ 涉åŠä¸¤ä¸ªæˆ–者两个以上行政机关的信访事项,由所涉åŠçš„行政机关å商å—ç†ï¼›å—ç†æœ‰äº‰è®®çš„,由其共åŒçš„上一级行政机关决定å—ç†æœºå…³ã€‚ 第二å五æ¡ã€€ 应当对信访事项作出处ç†çš„行政机关分立ã€åˆå¹¶ã€æ’¤é”€çš„,由继ç»è¡Œä½¿å…¶èŒæƒçš„行政机关å—ç†ï¼›èŒè´£ä¸æ¸…的,由本级人民政府或者其指定的机关å—ç†ã€‚ 第二åå…æ¡ã€€ 公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织å‘现å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯æ—¶ï¼Œå¯ä»¥å°±è¿‘å‘有关行政机关报告。地方å„级人民政府接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šä¸Šä¸€çº§äººæ°‘政府;必è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚县级以上地方人民政府有关部门接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šæœ¬çº§äººæ°‘政府和上一级主管部门;必è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚国务院有关部门接到报告åŽï¼Œåº”当立å³æŠ¥å‘Šå›½åŠ¡é™¢ï¼›å¿…è¦æ—¶ï¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚ 第二å七æ¡ã€€ 对于å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ï¼Œæœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³åº”当在èŒè´£èŒƒå›´å†…ä¾æ³•åŠæ—¶é‡‡å–措施,防æ¢ä¸è‰¯å½±å“的产生ã€æ‰©å¤§ã€‚ ç¬¬äº”ç« ã€€ä¿¡è®¿äº‹é¡¹çš„åŠžç†å’Œç£åŠž
第二åå…«æ¡ã€€ 行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åŠžç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ï¼Œåº”当æªå°½èŒå®ˆã€ç§‰å…¬åŠžäº‹ï¼ŒæŸ¥æ˜Žäº‹å®žã€åˆ†æ¸…è´£ä»»ï¼Œå®£ä¼ æ³•åˆ¶ã€æ•™è‚²ç–导,åŠæ—¶å¦¥å–„处ç†ï¼Œä¸å¾—推诿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延。 第二åä¹æ¡ã€€ 信访人åæ˜ çš„æƒ…å†µï¼Œæ出的建议ã€æ„è§ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽè¡Œæ”¿æœºå…³æ”¹è¿›å·¥ä½œã€ä¿ƒè¿›å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘å±•çš„ï¼Œæœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³åº”å½“è®¤çœŸç ”ç©¶è®ºè¯å¹¶ç§¯æžé‡‡çº³ã€‚ 第三åæ¡ã€€ 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回é¿ã€‚ 第三å一æ¡ã€€ 对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关办ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹ï¼Œåº”当å¬å–信访人陈述事实和ç†ç”±ï¼›å¿…è¦æ—¶å¯ä»¥è¦æ±‚信访人ã€æœ‰å…³ç»„织和人员说明情况;需è¦è¿›ä¸€æ¥æ ¸å®žæœ‰å…³æƒ…况的,å¯ä»¥å‘其他组织和人员调查。 第三å二æ¡ã€€ 对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œåº”当ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« åŠå…¶ä»–有关规定,分别作出以下处ç†ï¼Œå¹¶ä¹¦é¢ç”å¤ä¿¡è®¿äººï¼š 第三å三æ¡ã€€ 信访事项应当自å—ç†ä¹‹æ—¥èµ·60日内办结;情况å¤æ‚的,ç»æœ¬è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é€‚当延长办ç†æœŸé™ï¼Œä½†å»¶é•¿æœŸé™ä¸å¾—超过30日,并告知信访人延期ç†ç”±ã€‚法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å¦æœ‰è§„定的,从其规定。 第三åå››æ¡ã€€ 信访人对行政机关作出的信访事项处ç†æ„è§ä¸æœçš„,å¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°ä¹¦é¢ç”å¤ä¹‹æ—¥èµ·30日内请求原办ç†è¡Œæ”¿æœºå…³çš„上一级行政机关å¤æŸ¥ã€‚收到å¤æŸ¥è¯·æ±‚的行政机关应当自收到å¤æŸ¥è¯·æ±‚之日起30日内æ出å¤æŸ¥æ„è§ï¼Œå¹¶äºˆä»¥ä¹¦é¢ç”å¤ã€‚ 第三å五æ¡ã€€ 信访人对å¤æŸ¥æ„è§ä¸æœçš„,å¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°ä¹¦é¢ç”å¤ä¹‹æ—¥èµ·30日内å‘å¤æŸ¥æœºå…³çš„上一级行政机关请求å¤æ ¸ã€‚收到å¤æ ¸è¯·æ±‚的行政机关应当自收到å¤æ ¸è¯·æ±‚之日起30日内æ出å¤æ ¸æ„è§ã€‚ 第三åå…æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构å‘现有关行政机关有下列情形之一的,应当åŠæ—¶ç£åŠžï¼Œå¹¶æ出改进建议: 第三å七æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构对于信访人åæ˜ çš„æœ‰å…³æ”¿ç–性问题,应当åŠæ—¶å‘本级人民政府报告,并æ出完善政ç–ã€è§£å†³é—®é¢˜çš„建议。 第三åå…«æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作ä¸æŽ¨è¯¿ã€æ•·è¡ã€æ‹–延ã€å¼„虚作å‡é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„行政机关工作人员,å¯ä»¥å‘有关行政机关æ出给予行政处分的建议。 第三åä¹æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项å‘本级人民政府定期æ交信访情况分æžæŠ¥å‘Šï¼š 第å…ç« ã€€æ³•å¾‹è´£ä»»
第四åæ¡ã€€ å› ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€å¯¼è‡´ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å‘ç”Ÿï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的规定给予行政处分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任: 第四å一æ¡ã€€ 县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记ã€è½¬é€ã€äº¤åŠžè€ŒæœªæŒ‰è§„定登记ã€è½¬é€ã€äº¤åŠžï¼Œæˆ–者应当履行ç£åŠžèŒè´£è€Œæœªå±¥è¡Œçš„,由其上级行政机关责令改æ£ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。 第四å二æ¡ã€€ 负有å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹èŒè´£çš„行政机关在å—ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹è¿‡ç¨‹ä¸è¿å本æ¡ä¾‹çš„规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改æ£ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分: 第四å三æ¡ã€€ 对信访事项有æƒå¤„ç†çš„行政机关在办ç†ä¿¡è®¿äº‹é¡¹è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—行为之一的,由其上级行政机关责令改æ£ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分: 第四åå››æ¡ã€€ 行政机关工作人员è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,将信访人的检举ã€æå‘æ料或者有关情况é€éœ²ã€è½¬ç»™è¢«æ£€ä¸¾ã€æå‘的人员或者å•ä½çš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分。 第四å五æ¡ã€€ 行政机关åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬äºŒåå…æ¡è§„定,对å¯èƒ½é€ æˆç¤¾ä¼šå½±å“çš„é‡å¤§ã€ç´§æ€¥ä¿¡è®¿äº‹é¡¹å’Œä¿¡è®¿ä¿¡æ¯ï¼Œéšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“报,或者授æ„他人éšçž’ã€è°ŽæŠ¥ã€ç¼“æŠ¥ï¼Œé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。 第四åå…æ¡ã€€ 打击报å¤ä¿¡è®¿äººï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分或者纪律处分。 第四å七æ¡ã€€ è¿å本æ¡ä¾‹ç¬¬åå…«æ¡ã€ç¬¬äºŒåæ¡è§„定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行åŠé˜»ã€æ‰¹è¯„或者教育。 第四åå…«æ¡ã€€ 信访人æé€ æªæ›²äº‹å®žã€è¯¬å‘Šé™·å®³ä»–人,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,由公安机关ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚。 ç¬¬ä¸ƒç« ã€€é™„åˆ™
第四åä¹æ¡ã€€ 社会团体ã€ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½çš„信访工作å‚照本æ¡ä¾‹æ‰§è¡Œã€‚ 第五åæ¡ã€€ 对外国人ã€æ— 国ç±äººã€å¤–国组织信访事项的处ç†ï¼Œå‚照本æ¡ä¾‹æ‰§è¡Œã€‚ 第五å一æ¡ã€€ |