第一章 总 则


第一� 为了规范国土资�管�活动，促进�法行政，�高国土资�管�的科学性和民主性，�护公民�法人和其他组织的�法�益，根�有关法律�法规，制定本规定。


第二� 县级以上人民政府国土资�行政主管部门（以下简称主管部门）���或者�当事人的申请组织��的，适用本规定。


第三� ��由拟作出行政处罚�行政许�决定，制定规章和规范性文件�实施需报政府批准的事项的主管部门组织。


�照本规定具体办���事务的法制工作机构为��机构；但实施需报政府批准的事项�以由其�办机构作为��机构。


本规定所称需报政府批准的事项，是指�法由本级人民政府批准�生效但主�由主管部门具体负责实施的事项，包括拟定或者修改基准地价�组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资�规划�拟定或者修改区域性�地补�标准�拟定拟�地项目的补�标准和安置方案�拟定�农业建设�用基本农田方案等。


第四� 主管部门组织��，应当�循公开�公平�公正和便民的原则，充分��公民�法人和其他组织的��，��其陈述���质�和申辩的�利。


���组织的��，除涉�国家秘密外，以��会形�公开举行，并接�社会监�；�当事人的申请组织的��，除涉�国家秘密�商业秘密或者个人��外，��公开举行。


第五� 法律�法规和规章规定应当��的事项，当事人放弃���利或者因情况紧急须�时决定的，主管部门�组织��。


第二章 ��的一般规定


第六� ���加人包括拟��事项�办机构的指派人员���会代表�当事人�其代�人��人�鉴定人�翻译等。


第七� ��一般由一���员组织；必�时，�以由三或五���员组织。��员由主管部门指定。


��设��主�人，在��员中产生；但须是��机构或者�办机构的有关负责人。


记录员由��主�人指定，具体承担��准备和��记录工作。


拟��事项的具体�办人员，�得作为��员和记录员；但�以由�办机构办���事务的除外。


第八� 在��开始�，记录员应当查明���加人的身份和到场情况，宣布��纪律和��会场有关注�事项。


第�� ��会按下列程�进行：


（一）��主�人宣布��开始，介���员�记录员，宣布��事项和事由，告知���加人的�利和义务；


（二）拟��事项的�办机构�出�由���和有关�料���；


（三）当事人进行质��申辩，�出维护其�法�益的事实��由和��（��会代表对拟��事项的必�性��行性以�具体内容�表��和质询）；


（四）最�陈述；


（五）��主�人宣布��结�。


第�� 记录员应当将��的全部活动记入笔录。��笔录应当载明下列事项，并由��员和记录员签�：


（一）��事项�称；


（二）��员和记录员的姓���务；


（三）���加人的基本情况；


（四）��的时间�地点；


（五）��公开情况；


（六）拟��事项的�由���和有关�料；


（七）当事人或者��会代表的观点��由和��；


（八）延期�中止或者终止的说明；


（�）��主�人对��活动中有关事项的处�情况；


（�）��主�人认为的其他事项。


��笔录����加人确认无误或者补正�当场签字或者盖章；无正当�由�拒�签字或者盖章的，记明情况附�。


第�一� 公开举行的��会，公民�法人或者其他组织�以申请�加��。


第三章 �����的范围和程�


第�二� 有下列情形之一的，主管部门应当组织��：


（一）拟定或者修改基准地价；


（二）编制或者修改土地利用总体规划和矿产资�规划；


（三）拟定或者修改区域性�地补�标准。


有下列情形之一的，直接涉�公民�法人或者其他组织的�大利益的，主管部门根�需�组织��：


（一）制定规章和规范性文件；


（二）主管部门规定的其他情形。


第�三� 主管部门对本规定第�二�规定的事项举行��的，应当在举行��会３�日�，�社会公告��会的时间�地点�内容和申请�加��会须知。


第�四� 符�主管部门规定�件的公民�法人和其他组织，��申请�加��会，也�推选代表�加��会。


主管部门根�拟��事项与公民�法人和其他组织的申请情况，指定��会代表；指定的��会代表应当具有广泛性�代表性。


公民�法人和其他组织推选的代表，符�主管部门�件的，应当优先被指定为��会代表。


第�五� ��机构应当在举行��会的１�个工作日�将��会�料�达��会代表。


第�六� ��会代表应当亲自�加��，并有�对拟��事项的必�性��行性以�具体内容�表��和质询，查阅��纪�。


��会代表应当忠于事实，实事求是地�映所代表的公民�法人和其他组织的��，�守��纪律，�守国家秘密。


第�七� ��机构应当在举行��会�７个工作日内，根���笔录制作包括下列内容的��纪�：


（一）��会的基本情况；


（二）��事项的说明；


（三）��会代表的��陈述；


（四）��事项的��分歧；


（五）对��会��的处�建议。


第�八� 主管部门应当�照��纪��法制定规章和规范性文件；在报批拟定或者修改的基准地价�编制或者修改的土地利用总体规划和矿产资�规划�拟定或者修改的区域性�地补�标准时，应当附具��纪�。


第四章 �申请��的范围和程�


第��� 有下列情形之一的，主管部门在报批之�，应当书�告知当事人有�求举行��的�利：


（一）拟定拟�地项目的补�标准和安置方案的；


（二）拟定�农业建设�用基本农田方案的。


有下列情形之一的，主管部门在作出决定之�，应当书�告知当事人有�求举行��的�利：


（一）较大数�罚款�责令�止�法勘查或者�法开采行为��销勘查许��或者采矿许��等行政处罚的；


（二）国有土地使用��探矿��采矿�的许�直接涉�申请人与他人之间�大利益关系的；


（三）法律�法规或者规章规定的其他情形。


第二�� 当事人对本规定第���规定的事项�求��的，主管部门应当组织��。


第二�一� 当事人应当在告知�５个工作日内���机构�出书�申请，逾期未�出的，视为放弃��；但行政处罚��的时�为３个工作日。放弃��的，应当书�记载。


第二�二� 当事人�以委托一至二�代�人�加��，收集��供相关�料和��，进行质�和申辩。


第二�三� ��的书�申请包括以下内容：


（一）当事人的姓��地�（法人或者其他组织的�称�地��法定代表人）；


（二）申请��的具体事项；


（三）申请��的����由。


申请��的，应当�时�供相关�料。


第二�四� ��机构收到��的书�申请�，应当对申请�料进行审查；申请�料��备的，应当一次告知当事人补正。


有下列情形之一的，�予��：


（一）�出申请的�是��事项的当事人或者其代�人的；


（二）在告知�超过５个工作日�出��的；


（三）其他�符�申请���件的。


�予��的，主管部门应当书�告知当事人�予��。


第二�五� ��机构审核�，对符����件的，应当制作《��通知书》，并在��的７个工作日�通知当事人和拟��事项的�办机构。


《��通知书》应当载明下列事项：


（一）��的事由与��；


（二）��的时间�地点；


（三）��员和记录员的姓���务；


（四）当事人�拟��事项的�办机构的�利和义务；


（五）注�事项。


第二�六� 当事人在接到《��通知书》�，应当准时到场；无正当�由�到场的，或者未���主�人�许中途退场的，视为放弃��。放弃��的，记入��笔录。


第二�七� 拟��事项的�办机构在接到《��通知书》�，应当指派人员�加��，�得放弃��。


第二�八� 当事人认为��员�记录员与拟��事项有利害关系�能影�公正的，有�申请回�，并说明�由。


��主�人的回�由主管部门决定。��员�记录员的回�，由��主�人决定。


第二��� 有下列情形之一的，�以延期举行��：


（一）因��抗力的事由致使��无法按期举行的；


（二）当事人申请延期，有正当�由的；


（三）�以延期的其他情形。


延期��的，主管部门应当书�通知���加人。


第三�� 有下列情形之一的，中止��：


（一）��主�人认为��过程中�出新的事实��由和��或者�出的事实有待调查核实的；


（二）申请��的公民死亡�法人或者其他组织终止，尚未确定�利�义务承�人的；


（三）应当中止��的其他情形。


中止��的，主管部门应当书�通知���加人。


第三�一� 延期�中止��的情形消失�，由主管部门决定����，并书�通知���加人。


第三�二� 有下列情形之一的，终止��：


（一）有�申请��的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃���利的；


（二）有�申请��的法人或者其他组织终止，承�其�利的法人或者组织放弃���利的；


（三）当事人在��过程中声明退出的；


（四）当事人在告知�明确放弃���利或者被视为放弃���利的；


（五）需�终止��的其他情形。


第三�三� 主管部门应当根���笔录，作出行政许�决定，�法作出行政处罚决定；在报批拟定的拟�地项目的补�标准和安置方案��农业建设�用基本农田方案时，应当附具��笔录。


第五章 法律责任


第三�四� 法律�法规和规章规定应当��的事项，当事人�求��而未组织的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员�法给予行政处分。


第三�五�　主管部门的拟��事项�办机构指派人员���员�记录员在��时玩忽�守�滥用���徇�舞弊的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。


第六章 附 则


第三�六� 组织���得�当事人收�或者�相收�任何费用。


组织��所需�费列入主管部门预算。��机构组织��必需的场地�设备�工作�件，主管部门应当给予�障。


第三�七� 主管部门办�行政�议，�委托起�法律�法规或者政府规章�案时，组织��的具体程��照本规定执行。


第三�八� 本规定自２��４年５月１日起施行。


国土资�部

２��４年１月９日