第一æ�¡ä¸ºåŠ å¼ºåœŸåœ°ç®¡ç�†ï¼Œå®žæ–½åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划，控制建设用地总é‡�，引导集约用地，切实ä¿�护耕地，ä¿�è¯�ç»�济社会的å�¯æŒ�ç»­å�‘展，根æ�®ã€Šä¸­å�Žäººæ°‘共和国土地管ç�†æ³•ã€‹ã€�《中å�Žäººæ°‘共和国土地管ç�†æ³•å®žæ–½æ�¡ä¾‹ã€‹ã€�《国务院关于深化改é�©ä¸¥æ ¼åœŸåœ°ç®¡ç�†çš„决定》（国å�‘〔2004〕28å�·ï¼‰ã€�国土资æº�部《土地利用年度计划管ç�†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå›½åœŸèµ„æº�部第26å�·ä»¤ï¼‰å’Œã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå†œæ�‘宅基地管ç�†çš„æ„�è§�》（国土资å�‘〔2004〕234å�·ï¼‰ã€�《江è‹�çœ�土地管ç�†æ�¡ä¾‹ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€‚
　　第二�江��内土地利用年度计划的编制�报批�执行和监�，适用本办法。
　　本办法所称土地利用年度计划，是指对计划年度农用地转用��土地开�整�补充耕地�和耕地�有�的具体安排。
　　第三�土地利用年度计划管�应当�循下列原则：
　　（一）严格��土地利用总体规划，控制建设用地总�，�护耕地；
　　（二）以土地供应引导需求，���有效利用土地；
　　（三）优先��国家和��点建设项目和基础设施项目用地；
　　（四）�用耕地与补充耕地相平衡；
　　（五）城镇用地增加与农�建设用地�少相挂钩；
　　（六）�护和改善生�环境，�障土地的��续利用。
　　第四�土地利用年度计划包括：
　　（一）农用地转用计划。分为城镇�建设�用农用地和交通�水利�能�等独立选�的�点建设项目�用农用地。
　　（二）土地开�整�计划。分为土地开�补充耕地计划和土地整��垦补充耕地计划。
　　（三）耕地�有�计划。
　　�国土资�厅�根�计划年度的实际需�，在上述分类的基础上增设控制指标，�布有关计划使用的具体指导目录。
　　第五���国土资�部下达本�的农用地转用计划总�，按照全�国民�济和社会�展计划�土地利用总体规划�国家和�供地政策�土地利用��济社会�展的实际情况和本年度�布的计划使用的具体指导目录等，确定并分解全�农用地转用计划。
　　��国土资�部下达本�的土地开�整�计划总�，按照土地利用总体规划�土地开�整�规划�建设�用耕地等耕地�少情况�土地�备资�情况，确定并分解全�土地开�整�计划。
　　���政府��设区的市人民政府下达的耕地�护责任考核目标和国土资�部下达本�的耕地�有�计划，确定并分解全�耕地�有�计划。
　　第六�需国务院�国家�展和改���政府���展和改�等部门审批�核准的�点建设项目拟在计划年度内使用本�土地，涉�农用地转用的，由�级行业主管部门于上年�月�五日�，按项目��国土资�厅�出计划建议，�时抄�项目拟使用土地所在地的设区的市国土资�管�部门。
　　第七�县级地方人民政府国土资�管�部门会�有关部门，按照国家和�的统一部署，�出本地的土地利用年度计划建议，��级人民政府审查�，于上年�月�日�报设区的市人民政府国土资�管�部门。
　　�设区的市土地利用年度计划建议，应当于上年�月二�日�报�国土资�厅。
　　第八��国土资�厅会�有关部门，在�地和�有关部门�出的土地利用年度计划建议的基础上，编制全�土地利用年度计划建议，��政府审查���，报国土资�部，�时抄报国家�展和改�委员会。
　　第��根�国土资�部下达本�的土地利用年度计划，�国土资�厅编制全�土地利用年度计划分解下达方案和年度计划使用的具体指导目录，报��政府批准�，下达�设区的市人民政府执行。土地利用年度计划应纳入全�年度国民�济和社会�展计划。
　　第��农用地转用计划�下达城镇�（包括独立工矿区）建设�用和由市以下人民政府��展和改�等部门批准�核准的能��交通�水利等独立选��点建设项目�用农用地的计划。�政府���展和改�等部门批准�核准的能��交通�水利等独立选��点建设项目�用农用地计划指标�下达地方，以适当方�告知有关行业主管部门和地方，在建设项目用地审批时，由�直接核销。国务院�国家�展和改�等部门批准�核准，并由国务院审批农用地转用的�点建设项目�用农用地计划�下达地方，在建设项目用地审批时由国土资�部直接核销。
　　第�一�设区的市�县（市）人民政府国土资�管�部门�以将上级下达的土地利用年度计划按照�国土资�厅�布的年度计划使用的具体指导目录分解，��级人民政府批准�下达，并报上一级人民政府国土资�管�部门备案。

设区的市人民政府国土资�管�部门在分解下达计划时，应当将�国务院批准的土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农用地转用计划�独列出，并报�国土资�厅备案。
　　第�二�农用地转用计划实行指令性管�，�得�破。没有农用地转用计划的，�得批准农用地转用。农用地转用计划中城镇�建设农用地转用计划和国家��安排的能��交通�水利等独立选�的�点建设项目农用地转用计划�得混用。没有农用地转用计划，擅自批准农用地转用的，按�法批准用地追究责任。
　　土地开�整�补充耕地应当符�土地开�整�计划确定的指标。
　　耕地�有�计划指标用于耕地�护责任目标的检查和考核。考核年的耕地�有��得低于下达的耕地�有�计划指标。
　　第�三�分解下达农用地转用计划时，国土资�管�部门�以预留少�的机动计划用于��预�的�点急需建设项目�用农用地。
　　县（市）人民政府在实施土地利用年度计划时，因��预�的�点建设项目和特殊情况确需追加农用地转用计划的，�以�上一级国土资�管�部门�出申请。�审核，�以在预留机动计划内�以安排追加，并报�国土资�厅备案；设区的市在预留机动计划内已无法安排追加的，�以按程��级上报�国土资�厅申请追加。确需�国家申请追加农用地转用计划的，按国土资�部《土地利用年度计划管�办法》（国土资�部第26�令）第�二��第�四�的有关规定和程�，由�国土资�厅汇总��国土资�部�出计划追加申请。
　　第�四�建设项目用地��在建设项目审批（核准�备案）�，�以�建设项目的审批（核准�备案）文件�用地预审��文件��实用地预审��的书��料，�用地预审��文件指定的本级或下级国土资�管�部门申请项目建设年度该项目农用地转用计划。
　　国务院和国家�展和改�等部门批准�核准，并由国务院审批农用地转用的�点交通�水利�能�等�点建设项目用地涉�农用地转用的，所需农用地转用的计划按本办法的有关规定申请由国土资�部安排。
　　县级以上地方人民政府国土资�管�部门��建设项目用地��农用地转用计划申请�，�核建设项目审批（核准�备案）文件�用地预审��文件�用地预审���实情况。根�上级下达的年度农用地转用计划数�和�国土资�厅�布的年度计划使用的具体指导目录，统筹考虑计划供需情况，对建设项目已�实用地预审���求�基本建设手续�备��以安排农用地转用计划的，由国土资�管�部门�建设项目用地��核�本年度有效的《江��建设项目农用地转用计划下达通知书》。
　　建设项目用地���得的农用地转用计划，在计划年度未能使用或未使用完的，计划通知书自行失效；建设项目用地��如需使用，应按规定程��新申请农用地转用计划。
　　建设项目用地���得《江��建设项目农用地转用计划下达通知书》的，有关国土资�管�部门方���建设项目用地���出的农用地转用申请。
　　《江��建设项目农用地转用计划下达通知书》使用由�国土资�厅统一规定的样�。
　　第�五�县级以上地方人民政府国土资�管�部门应当建立土地利用年度计划�账，对计划执行情况进行登记�统计，并于�月五日�将上月的计划核��使用和核销情况�级报至�国土资�厅备案。
　　土地利用年度计划执行情况，纳入国土资�综�统计，按国土资�综�统计的有关规定定期上报。
　　第�六�上级国土资�管�部门对下级土地利用年度计划执行情况进行考核。
　　考核结�国土资�综�统计�建设用地审批备案�建设项目供地备案�土地利用�更调查�土地利用动�监测�土地开�整�项目验收�耕地�补平衡检查等情况进行。
　　土地利用年度计划以�年一月一日至�二月三�一日为考核年度。
　　第�七�土地利用年度计划执行情况考核结果作为分解下达下一年度计划的��之一。

未�批准超计划批地的，已实施�地满两年未供地的和没有完�耕地�补平衡任务的，相应�少下一年度的农用地转用计划。
　　第�八��地节余的农用地转用计划，由�级国土资�部门于�年年底�级汇总上报�国土资�厅，由�国土资�厅汇总上报国土资�部核准�，�许在规划期内结转使用。
　　第���本办法自�布之日起施行。
　　第二��本办法由江��国土资�厅负责解释。