常国土资�[2008]19�

关于��《2008年常州市国土资�法规

监察和信访工作�点》的通知

�辖市国土资�局��分局，市国土资�监察支队：

现将《2008年常州市国土资�法规监察和信访工作�点》��给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年二月二�五日

主题è¯�：国土资æº�  监察  信访  通知              

  抄é€�：江è‹�çœ�国土资æº�厅                      

常州市国土资æº�局办公室             2008å¹´2月25æ—¥å�°å�‘        

共�20份

2008年常州市国土资�法规监察

和信访工作�点

2008年，全市国土资æº�法规监察和信访工作，以党的å��七大精神为指导，以科学å�‘展观为统领，继续深入贯彻《国务院关于深化改é�©ä¸¥æ ¼åœŸåœ°ç®¡ç�†çš„决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，按照“实行最严格的土地管ç�†åˆ¶åº¦ï¼Œå�šæŒ�集约节约用地，å�šå†³æ�œç»�è¿�法用地”è¦�求，认真贯彻执行《市政府关于进一步从严土地管ç�†å�šå†³åˆ¶æ­¢è¿�法用地的紧急通知》，围绕çœ�厅工作部署和局工作é‡�点，切实加大执法监察力度，建立å�¥å…¨“防范在å‰�，å�‘现å�Šæ—¶ï¼Œåˆ¶æ­¢æœ‰æ•ˆï¼ŒæŸ¥å¤„到ä½�”的执法监察工作机制，å�šå¥½ä¿¡è®¿è°ƒæŸ¥å¤„ç�†å·¥ä½œï¼ŒæŽ¨è¿›ä¾�法行政制度建设，为我市ç»�济社会å�ˆå¥½å�ˆå¿«å�‘展æ��ä¾›æœ�务。

一�继续完善机制，推进执法监察制度建设

1�全��实动�巡查责任制。将防范土地�法作为执法监察�点，以《常州市国土资�监察工作情况考核评分标准细则》为标准强化考核，加大过错追究力度，强化基层国土资�所守土责任。年底考核�，对动�巡查工作开展好的地区进行表彰。

2�继续完善土地�法�现机制。进一步畅通信�渠�，通过网络�信访�媒体披露等��渠�，全方�收集和掌�土地�法信�，迅速�主动查处�类土地�法�规行为。

3�全�贯彻�实国土资�执法监察�项工作制度。切实抓好制度建设，按照预防在先，早�现�早报告�早制止的原则，强化土地执法�个环节的工作，建立完善土地执法�现机制�制止机制�部门�动机制和问责奖惩制度等。按照《关于对土地执法动�巡查责任制度�实情况实行�级备案的通知》�求，�点推进动�巡查责任制情况�级备案制度��大案件报告备案制度的�实，并以此作为考核�级土地执法监察工作和评选先进的����。

4�建立执法监察工作例会制度，�辖市局�分局��个月由一把手领导主��开一次执法监察会议，专题研究土地执法监察工作，分��法用地动�，�视解决出现的新问题以�热点�难点问题，对本级无法解决的�点难点问题，�时报上级调查处�。

5�推广应用《国土资�执法监察管�信�系统》，�全�法案件月报�年报统计工作制度，加强对有关数�的统计分�和研究工作。

6�积�开展创建活动。充分总结创建�功�验，进一步开展争创土地执法模范县活动。�时，在开展土地管�示范�创建活动试点基础上，深入广泛推进土地管�示范�创建工作，认真抓好创建工作的组织�实，拓展争创活动范围。

二���高压�势，加大对�法�规案件查处力度

1��出�点，严肃惩处国土资��法行为。�点查处��土地利用总体规划，�法批准��用耕地尤其是基本农田，��国家产业政策供地以�在农用地转用和土地�收中严�侵犯农民利益等行为。对�大典型�法案件查处情况，�定期地公开�光。矿产资�方�，�点查处无�开采�越界开采等�法行为，进一步加大对矿产资�犯罪行为的追究力度。

2�加强�动，增强执法�力。继续加强与纪检监察部门的�作��,�全��办案机制，对�大典型�法�规案件，与纪检监察机关��查处。�时，进一步探索土地执法监察新办法�新�路，加强与城管�公安机关等部门��，对在城市规划区范围内既��城市规划���《土地管�法》的建设�地行为，拟��现场执法强制拆除，把�法用地行为制止在�芽状�。

3��实问责制，严肃追究土地�法�规责任人责任。结�监察部�国土资�部�人事部�将下�的《关于��土地管�规定行为处分办法》，加大对土地�法行为问责的力度。

4�加强考核，将执法关��移。建立对�辖市�区和乡镇土管所查处�法用地�级考核制度，�求基层国土资�管�部门�时�现��时上报��时制止当地�生的�法用地案件，采�措施���法用地在�一地区的蔓延现象，努力推进执法关��移。

5�从严�求，积�开展�片执法检查工作。认真按照上级部署开展�片执法检查工作，对检查中�现的�法用地案件,��时立案��法查处，�到行政处罚到�，责任追究到�，从而进一步�挥�片执法检查在预防�警示�法方�的作用。

三�加大工作力度，有效化解信访矛盾纠纷

1�进一步加强国土资�信访的调处力度。高度�视信访热点�难点��点问题的研究和解决，�时�有效地解决信访�映带有政策性�苗头性�群体性问题，切实�好那些�能引�大规模集体访事件的�调处�工作。在学习先进�验的基础上，出�我市国土资�信访办�暂行办法，进一步规范信访工作。

2�继续加强信访基础工作，�实信访工作责任制。抓好信访目标管�考核评比�案件报结规范化�信访矛盾排查�领导包案�信访接待日等信访制度的�实和国务院信访�例�国土资�信访规定的贯彻实施，�断�高信访工作水平。

3��视解决�信�访。�实首办责任制，对没有解决好的�信�访��实专人跟踪，负责到底。加大问责力度，严肃追究在办信办访中�负责任�推诿�扯皮�延误工作造��大信访问题的工作人员责任。

4�以案件查处为�破�,切实加大信访工作力度,按时报结市委�市政府��国土资�厅等领导批示的信访案件以��厅执法函件�办�交办的�大信访案件。

5�加强信访考核。继续严格对照考核�求，��从领导�视信访工作�研究信访工作��办会办信访工作�领导接待等方�，按照自我检查�分组互查�市局�查�综�评分�评分排��全局通报的步骤开展信访考核工作，奖优罚劣，全���我市国土资�信访工作整体水平。

6�全�应用国土资�信访信�系统，�高信访���办�的规范性�时效性�准确性，�高信访工作效率。

四��实�项制度，全�推进�法行政工作

1��照国务院《国土资�管�系统全�推进�法行政规划》和�国土资�厅2008年�法行政工作计划，建立�全�法行政�项制度，并抓好�实。�好规范性文件的调研�起��审核工作，今年在闲置土地处置和收购储备等方�将加强研究�调研，探索有效的管�办法。

2ã€�深入开展“五五”普法宣传教育工作。继续贯彻è�½å®žå…¨çœ�国土资æº�系统深入开展“五五”普法全é�¢æŽ¨è¿›ä¾�法行政电视电è¯�会议精神，明确任务，强化措施，创新形å¼�，结å�ˆä¸–ç•Œ“地ç�ƒæ—¥”ã€�全国“土地日”ã€�“12.4法制宣传日”ç­‰é‡�大活动，结å�ˆå½“å‰�国土资æº�部开展的“全国县（市）ã€�乡（镇）ã€�æ�‘级干部国土资æº�法律知识宣传教育培训活动”，大力开展国土资æº�的法律法规宣传教育，ä¸�æ–­æ��高全社会ä¾�法管地用地æ„�识。

3�积���上级国土资�管�部门�好国土资�法律事务工作。认真对待并严格�法处�国土资�行政�议案件，�法处�行政诉讼案件，�断�高�法办案水平。�认真负责地�好法律咨询�政策咨询工作，努力�造良好的法治环境��务环境。

五�加强队�建设，�高执法监察能力和水平

1�加大对执法监察工作人员的培训力度。采�分级�分批培训的办法，对所有��人员开展新一轮培训教育，�力�高执法监察人员的政治素质�业务能力和执法水平。

2�加强调查研究，总结�交��推广�市�辖市�区在�时�现��时制止��时查处到�等方�的�验。