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常州市国土资æºå±€2003年工作总结 | |||||||||
2003年是我市国土系统机构改é©å…¨éƒ¨åˆ°ä½ã€ç®¡ç†ä½“制基本ç†é¡ºçš„第一年,也是实现我市国土资æºä¸‰å¹´å¥‹æ–—ç›®æ ‡æœ€åŽä¸€å¹´ã€‚一年æ¥ï¼Œæˆ‘们在市委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œè®¤çœŸå¦ä¹ å…šçš„åå…大精神和“三个代表”é‡è¦æ€æƒ³ï¼Œç§¯æžé¢å¯¹å…¨å¸‚ç»æµŽå‘展çªé£žçŒ›è¿›çš„新形势,进一æ¥è§£æ”¾æ€æƒ³ï¼Œæ·±åŒ–改é©ï¼Œä¸Šä¸‹è”动,负é‡å¥‹è¿›ï¼Œæ— 论在推进土地ç»è¥ï¼ŒæœåŠ¡æ²¿æ±Ÿå¼€å‘,还是在强化资æºä¿æŠ¤ï¼Œä¿éšœå†œæ°‘åˆæ³•æƒç›Šç‰æ–¹é¢éƒ½å–得了明显进展,çªå‡ºè¡¨çŽ°åœ¨ä»¥ä¸‹å…个“明显æ高”。 ï¼ˆä¸€ï¼‰ç‰¢å›ºæ ‘ç«‹å‘展为第一è¦åŠ¡çš„观念,国土资æºä¸ºç»æµŽç¤¾ä¼šå»ºè®¾çš„ä¿éšœå’ŒæœåŠ¡çš„功能明显æ高。 è¿‘å¹´æ¥ï¼Œéšç€å…¨å¸‚ç»æµŽçš„åŠ å¿«å‘展,å„类建设对土地的需è¦æ€¥å‰§ä¸Šå‡ã€‚针对这一新形势,全市å„级国土部门紧紧围绕全市ç»æµŽå»ºè®¾ä¸å¿ƒï¼Œç‰¢å›ºæ ‘立为改善投资软环境æ供优质æœåŠ¡ï¼Œä¸ºåŠ å¿«å‘展æ供空间,一切æœä»ŽæœåŠ¡äºŽå…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的工作ç†å¿µï¼Œå¼€æ‹“创新,与时俱进,ä¿éšœèƒ½åŠ›å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³æœ‰äº†æ˜Žæ˜¾æ高,表现在:一是在用地ä¿éšœæ–¹é¢å–得了新çªç ´ã€‚2003å¹´çœå›½åœŸåŽ…ä»…ä¸‹è¾¾æˆ‘å¸‚ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡9000亩,明显ä¸èƒ½æ»¡è¶³å…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šéœ€è¦ï¼Œä¸ºæ¤ï¼Œä¸€å¹´æ¥ï¼Œå…¨å¸‚å„级国土部门积æžè·‘部跑çœï¼Œæƒ³æ–¹è®¾æ³•äº‰å–ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡ã€‚åŒæ—¶å¼ºåŒ–æœåŠ¡æ„识,创新æœåŠ¡æœºåˆ¶,åšæŒçœä»¥ä¸Šå¼€å‘å›åŒºç‰é‡ç‚¹ç”¨åœ°å•ä½å®šæœŸçŽ°åœºåŠžå…¬åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡Œç”¨åœ°é‡ç‚¹å€¾æ–œåˆ¶åº¦ï¼Œæå‰ä»‹å…¥ï¼Œç¡®ä¿ä»¥æœ€å¿«çš„效率ã€æœ€ä½Žçš„æˆæœ¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°å•ä½æ供最优质的æœåŠ¡ã€‚çœå§”æå‡ºåŠ å¿«æ²¿æ±Ÿå¼€å‘部署åŽï¼Œæˆ‘ä»¬åŠ å¼ºæ”¿ç–è°ƒç ”ï¼ŒåŠæ—¶ç ”究出å°å…¨å¸‚åŠ å¿«æ²¿æ±Ÿå¼€å‘ã€ä¿éšœå›åŒºç”¨åœ°çš„具体æ„è§æŽªæ–½ï¼Œä¼˜å…ˆä¿éšœæ²¿æ±Ÿå¼€å‘å’Œå„ç±»å›åŒºç”¨åœ°éœ€æ±‚,2003年度全市共累计上报农用地转用138个批次,用地总é¢ç§¯7.23万亩(其ä¸æ¦è¿›åŒº3万亩,新北区2.2万亩,溧阳市0.8万亩,金å›å¸‚0.2万亩)。åŒæ—¶æŒ‰çœåŽ…统一部署,集ä¸å¼€å±•äº†åŽ†å²é—留用地的补办工作,目å‰å·²å®Œå–„手ç»è¡¥åŠžç”¨åœ°2268宗,é¢ç§¯è¾¾3.2万亩,市区共置æ¢åœŸåœ°15宗,总é¢ç§¯è¾¾2247亩;二是ä¿æŠ¤å†œæ°‘利益方é¢å»ºç«‹äº†æ–°æœºåˆ¶ã€‚在大é‡å¾ç”¨åœŸåœ°çš„åŒæ—¶ï¼Œå分é‡è§†è¢«å¾åœ°å†œæ°‘åˆæ³•æƒç›Šçš„ä¿æŠ¤ï¼Œä¾æ³•è½å®ž“二公告一登记”制度,åŒæ—¶åŠ 大监ç£åŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿è¢«å¾åœ°å†œæ°‘è¡¥å¿æ¬¾è¶³é¢å‘放农民手ä¸ã€‚æ¤å¤–,还ç€çœ¼äºŽå»ºç«‹å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œå¹´åˆä»¥æ¥ï¼Œç§¯æžå¼€å±•å¤±åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœè°ƒæŸ¥ç ”究。目å‰ï¼Œã€Šå¸¸å·žå¸‚被å¾åœ°å†œæ°‘基本生活ä¿éšœæš‚行办法》已ç»å¸‚长常务会讨论通过,å³å°†ä»¥å¸‚委ã€å¸‚政府两办文件下å‘;三是在ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶æ–¹é¢å¼€æ‹“了新æ€è·¯ã€‚2003年是全市“ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶å¹´”,全市共有94家ä¼ä¸šåˆ—入改制计划,任务å分艰巨。按照市委ã€å¸‚政府的统一部署,æˆç«‹äº†å±€ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶åœŸåœ°èµ„产处置领导å°ç»„,明确è¦æ±‚å„相关部门æå‰ä»‹å…¥ï¼Œä¸»åŠ¨é…åˆï¼Œç‰¹äº‹ç‰¹åŠžï¼Œç€åŠ›æŠ“好改é©ã€æ”¹åˆ¶ä¼ä¸šåœŸåœ°èµ„äº§çš„æ˜¾åŒ–å’Œå¤„ç½®ã€‚æ ¹æ®ä¸åŒè¡Œä¸šã€ä¼ä¸šç±»åž‹ï¼Œå¯¹å›½æœ‰ä¼ä¸šçš„土地采å–ä¸åŒçš„处置方å¼å’Œç®¡ç†æ”¿ç–。局相关部门主动深入到相关的国资公å¸å’Œä¼ä¸šï¼Œå¬å–了解ä¼ä¸šåœ¨åœŸåœ°å¤„ç½®ä¸çš„矛盾和困难,对纳入城市建设三年纲è¦çš„ä¼ä¸šç”¨åœ°ä¸»åŠ¨å¸®åŠ©ä¼ä¸šå¯»æ±‚æ¬è¿å’Œå‘展的æ€è·¯ï¼Œé™¤äº†ç»™äºˆä¼ä¸šæ”¿ç–上的照顾外,还积æžä¸ºä¼ä¸šç”Ÿå˜å’Œå‘展æ供机会和空间。2003年,共完æˆæ”¹åˆ¶ä¼ä¸šåœŸåœ°èµ„产处置65宗,é¢ç§¯134.66万平方米,处置资产总é¢5.137亿元,抵补负资产1.82亿元。 (二)进一æ¥æ·±åŒ–土地使用制度改é©ï¼Œå¸‚场化é…置土地资æºçš„水平明显æ高。 围绕年åˆå¸‚政府下达我局的上缴市财政15äº¿å…ƒåœŸåœ°å‡€æ”¶ç›Šçš„å¹´åº¦ç›®æ ‡ï¼Œæˆ‘å±€ä¸Šä¸‹ç»Ÿä¸€æ€æƒ³è®¤è¯†ï¼Œç§¯æžå¼€å±•è°ƒæŸ¥ç ”究,è½å®žç›¸åº”地å—,采å–多方措施,确ä¿å®Œæˆç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚ä¸€æ˜¯åŠ å¼ºåœŸåœ°ä¾›åº”çš„è®¡åˆ’ç®¡ç†ã€‚å¹´åˆï¼Œä¸»åŠ¨ä¸Žç›¸å…³éƒ¨é—¨è¡”接,åˆç†åˆ¶è®¢å¹´åº¦åœŸåœ°ä¾›åº”计划,控制土地供应总é‡ï¼Œå¹¶ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œè¯¥è®¡åˆ’。åšæŒå¯¹åœŸåœ°ä¾›åº”实行统一管ç†ï¼Œåœ¨å¸‚区国土资æºä½“制基本ç†é¡ºçš„基础上,强调供应行为的整体统一性,æ¦è¿›ã€æ–°åŒ—çš„ç»è¥æ€§ç”¨åœ°ä¹Ÿçº³å…¥äº†å…¨å¸‚土地供应计划;二是ç€åŠ›æŽ¨è¿›åœŸåœ°æ”¶è´å‚¨å¤‡ã€‚结åˆåŸŽå¸‚æ”¹é€ ã€ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶ã€äº§ä¸šç»“构调整ç‰åŠ 大土地收è´å‚¨å¤‡åŠ›åº¦ï¼Œ2003年以æ¥å…±æ”¶è´åœŸåœ°20宗,929亩;三是强化å‰æœŸå¼€å‘,“净地”拆è¿æœ‰æ–°çš„çªç ´ã€‚积æžå¼€å±•äº†æ¨ªå…´å¼„ã€æ™®æµŽè¡—两地å—å±æ—§æˆ¿æ”¹é€ 项目的净地拆è¿ï¼Œå…±éœ€æ‹†è¿1500多户, è¿‘10万平方米,目å‰è¯¥é¡¹ç›®åŸºæœ¬å®Œæˆã€‚常澄路ã€ä¸‡ç¦è·¯ä¸¤ä¾§åœ°å—çš„æ”¹é€ å·¥ä½œï¼Œæ‹†è¿é‡å¤§ã€æƒ…况å¤æ‚ã€æ—¶é—´è¦æ±‚ç´§ã€ä»»åŠ¡é‡ï¼Œåœ¨å¸‚委ã€å¸‚政府的有力领导下,目å‰å·²æ£å¼å¯åŠ¨ï¼Œ11家拆è¿å•ä½è¿›åœºæ–½å·¥ã€‚通过这项工作的展开,使政府原先需è¦å¤§é‡æŠ•å…¥çš„项目æˆä¸ºæ”¿åºœå¯èŽ·å¾—较大收益的项目,真æ£å®žçŽ°äº†ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šå’Œç»æµŽæ•ˆç›Šå¹¶ä¸¾çš„ç›®æ ‡ã€‚é€šè¿‡å‡€åœ°æ‹†è¿ï¼Œæ˜¾åŒ–了土地开å‘æˆæœ¬ï¼Œä¸ºåœŸåœ°å…¬å¼€å¸‚场化æ“ä½œåˆ›é€ äº†æ¡ä»¶ï¼›å››æ˜¯åšæŒå¸‚场化å–å‘ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¿›åœŸåœ°æ‹›æ ‡æ‹å–å’ŒæŒ‚ç‰Œå‡ºè®©ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå„级规定,ç»è¥æ€§ç”¨åœ°ä¸€å¾‹å®žè¡Œæ‹›æ ‡æ‹å–和挂牌交易。2003年以æ¥ï¼Œ2003年,全市共实现出让金总é¢60.72亿元,政府净收益32.6亿元。出让金总é¢å’ŒåœŸåœ°å‡€æ”¶ç›Šå‡åˆ›åŽ†å²æœ€é«˜æ°´å¹³ã€‚å…¶ä¸ï¼Œä¸»åŸŽåŒºï¼ˆä¸å«æ¦è¿›ã€æ–°åŒ—区)全年出让土地277宗,é¢ç§¯ (三)åšæŒå¯æŒç»å‘展ç†å¿µï¼Œèµ„æºä¿æŠ¤å’Œåˆç†åˆ©ç”¨æ°´å¹³æ˜Žæ˜¾æ高。 在全市建设用地大幅上å‡çš„åŒæ—¶ï¼Œå…¨å¸‚å„级国土部门始终从我市人多地少,用地供需矛盾å分çªå‡ºçš„基本市情出å‘,牢记èŒè´£ï¼Œä¿æŒæ¸…醒头脑,ä¸æ–åŠ å¤§å¯¹èµ„æºçš„ä¿æŠ¤å’Œåˆç†åˆ©ç”¨çš„力度,è½å®žè€•åœ°ä¿æŠ¤å„项措施。进一æ¥åŠ 强了土地利用规划和计划管ç†ã€‚按用途管制的è¦æ±‚,åšå¥½å»ºè®¾é¡¹ç›®ç”¨åœ°çš„é¢„å®¡å’Œå†œç”¨åœ°è½¬ç”¨å®¡æŸ¥å·¥ä½œï¼Œä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤è€•åœ°ï¼Œä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤åŸºæœ¬å†œç”°ã€‚针对当å‰ä¹±å 乱用,宽打宽用的这一情况,我市已ç»ç€æ‰‹åˆ¶è®¢å›åŒºå•ä½ç”¨åœ°æŠ•èµ„å¼ºåº¦çš„æ ‡å‡†ï¼Œè§„èŒƒç”¨åœ°è¡Œä¸ºï¼Œå¢žå¼ºå›åŒºç”¨åœ°çš„集约功能和产出功能;进一æ¥åŠ 大了土地å¤åž¦å¼€å‘æ•´ç†çš„力度。2003年以æ¥ï¼Œå…¨å¸‚共完æˆåœŸåœ°å¤åž¦å¼€å‘æ•´ç†210个项目,总é¢ç§¯4.9万亩,新增耕地1.52万亩,å›åœ°1.16万亩;进一æ¥å¼€å±•çŸ¿äº§èµ„æºç®¡ç†ç§©åºæ•´é¡¿å·¥ä½œã€‚贯彻“在ä¿æŠ¤ä¸å¼€å‘,在开å‘ä¸ä¿æŠ¤”的总原则,全é¢å®žæ–½çœäººå¤§å…³äºŽé™åˆ¶å¼€å±±é‡‡çŸ³çš„决定,对全市划定的12个ç¦æ¢å¼€å±±é‡‡çŸ³åŒºï¼Œåˆ¶å®šç¦é‡‡åŒºé‡‡çŸ³ä¼ä¸šçš„å…³é—è®¡åˆ’ï¼ŒåŠ å¤§æ£€æŸ¥ç£ä¿ƒçš„力度,确ä¿ç¦é‡‡åŒºå†…34家开山采石ä¼ä¸šæŒ‰è®¡åˆ’在年内全部关é—ï¼›è®¤çœŸå¼€å±•å¸‚åŒºç –ç“¦çª‘ä¸šæ¸…ç†æ•´é¡¿å·¥ä½œã€‚在与新北区ç‰æ”¿åºœçš„å调下,对划定范围内的å°ç –瓦窑年内统一予以关é—,对符åˆæ¡ä»¶çš„é‡æ–°ç™»è®°å‘è¯ã€‚2003年,市委常委会专题å¬å–了我市关于资æºä¿æŠ¤çš„汇报,市人大视察了我市ç¦æ¢å¼€å±±é‡‡çŸ³çš„情况汇报,肯定了我市近年æ¥åœ¨èµ„æºä¿æŠ¤åˆç†åˆ©ç”¨æ–¹é¢æ‰€ä½œçš„工作。 ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¤§å›½åœŸèµ„æºæ‰§æ³•æ£€æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œå…¨ç³»ç»Ÿä¾æ³•è¡Œæ”¿æ°´å¹³æ˜Žæ˜¾æ高。 认真开展治ç†æ•´é¡¿åœŸåœ°å¸‚场秩åºå·¥ä½œã€‚自 (五)围绕夯实国土管ç†åŸºç¡€ï¼Œå„项基础业务工作水平明显æ高。 进一æ¥åŠ 强地ç±ç®¡ç†ï¼Œå®Œæˆäº†17个建制镇更新地ç±è°ƒæŸ¥å·¥ä½œï¼Œè°ƒæŸ¥é¢ç§¯ (å…)开展“管ç†è§„范年”活动,干部队ä¼çš„æ•´ä½“ç´ è´¨æ˜Žæ˜¾æ高。 åšæŒå…šå§”ä¸å¿ƒç»„å¦ä¹ 制度,é‡ç‚¹æŠ“好领导干部的ç†è®ºå¦ä¹ 。é‡ç‚¹å¦ä¹ å…šçš„åå…大精神ã€ä¸å…±ä¸å¤®æ€»ä¹¦è®°èƒ¡é”¦æ¶›å°±æ·±å…¥å¦ä¹ 郑培民先进事迹的é‡è¦æ‰¹ç¤ºç²¾ç¥žå’ŒçŽ°ä»£ç§‘技知识ã€ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„知识ç‰ã€‚举办了åå…大精神报告会〓三个代表”å¦ä¹ 辅导ã€ã€Šå¸¸å·žåˆ›å»ºç‰¹å¤§åŸŽå¸‚与国土资æºçš„ä¿æŠ¤åˆ©ç”¨ã€‹å¦æœ¯æŠ¥å‘Šä¼šã€ã€Šè®¤çœŸå¦ä¹ 胡锦涛的é‡è¦è®²è¯ï¼ŒåŠ›äº‰å®žçŽ°“两个率先”æˆ˜ç•¥ç›®æ ‡ã€‹è¾…å¯¼æŠ¥å‘Šç‰ï¼Œé‚€è¯·çœå§” 在看到上述æˆç»©çš„åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘们也è¦æ¸…醒地认识到全局三个文明建设ä¸å˜åœ¨çš„薄弱环节。一是制约用地的瓶颈尚未打开,用地环境并ä¸å®½æ¾ï¼Œçªå‡ºè¡¨çŽ°åœ¨ç”¨åœ°ä¾›éœ€çŸ›ç›¾å分çªå‡ºï¼Œç”¨åœ°éœ€æ±‚急剧上å‡ï¼Œè¿œè¿œè¶…过土地利用总体规划和土地供应年度计划。二是土地利用过程ä¸å®½æ‰“宽用,闲置浪费的现象å分严é‡ï¼Œä¸€äº›åœ°æ–¹ç‰¹åˆ«æ˜¯å„级开å‘å›åŒºç”±äºŽæ‹›å•†å¼•èµ„需è¦ï¼Œç«žç›¸åŽ‹ä½Žåœ°ä»·ï¼Œå¯¼è‡´ä¸€äº›ç§‘技å«é‡ä½Žï¼ŒæŠ•èµ„é¢å’Œäº§å‡ºçŽ‡ä¸é«˜çš„ä¼ä¸šå¾€å¾€å 用大é‡çš„åœŸåœ°ï¼Œé€ æˆåœŸåœ°èµ„æºçš„严é‡æµªè´¹ï¼Œå¯¹å…¨å¸‚ç»æµŽç¤¾ä¼šæ–°ä¸€è½®å‘展带æ¥è´Ÿé¢å½±å“。三是è¿æ³•ç”¨åœ°æ—¶æœ‰å‘生,执法困难。全市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展进入新的历å²æ—¶æœŸï¼Œç”¨åœ°é‡å¤§å¹…å¢žåŠ ï¼Œä¸”å¤§å¤šæ•°é›†ä¸åœ¨å„级å„类开å‘åŒºï¼Œåœ¨åŠ å¿«å‘展的主旋律下,一些地方政府ã€é¢†å¯¼è®¤è¯†ä¸åˆ°ä½ï¼Œå˜åœ¨è¾¹æ‰¹è¾¹ç”¨ï¼Œå°‘批多用,甚至未批就用ç‰è¿æ³•ç”¨åœ°è¡Œä¸ºã€‚åŠ ä¸Šè¿™äº›è¿æ³•ä¸»ä½“多为地方政府,查处困难,需引起全社会的é‡è§†ï¼ŒæŒä¹‹ä»¥æ’,é½æŠ“共管。四是å¾ç”¨åœŸåœ°å®‰ç½®è¡¥å¿ä¸åˆ°ä½é—®é¢˜ç›¸å½“çªå‡ºï¼Œå…¨å¸‚项目用地大多未按市政府85å·æ–‡ä»¶å¯¹å†œæ°‘进行安置补å¿ï¼Œä¹¡ã€æ‘层层克扣,或未ç»æ‘æ°‘åŒæ„,强行将安置补å¿è´¹ç”¨ç•™ä½œé›†ä½“å‘展资金ã€è´ä¹°ä¿é™©ç‰ï¼Œé€ æˆç¾¤ä¼—æ¥ä¿¡æ¥è®¿å¢žå¤šï¼Œç”¨åœ°çŸ›ç›¾çªå‡ºã€‚五是队ä¼å»ºè®¾ä»éœ€åŠ 强。管ç†ä½“制调整åŽï¼Œé˜Ÿä¼æ‰©å¤§ï¼Œç®¡ç†å±‚æ¬¡å¢žåŠ ï¼Œäººå‘˜ç´ è´¨å‚å·®ä¸é½ï¼Œæ€Žæ ·ç®¡ç†ã€å»ºè®¾å¥½è¿™æ”¯é˜Ÿä¼ä»æ˜¯æˆ‘们é¢ä¸´çš„一项é‡è¦ç´§è¿«çš„任务。 |