常建〔2011〕237�

�辖市区建设行政主管部门，�建设监���：

　　为巩固和深化工程建设领域�出问题专项治�工作，进一步加强对工程建设监�的管�，规范工程建设监�市场秩�，进一步�高工程建设监�水平，确�工程质�和安全生产，决定进一步开展常州市工程建设监�专项治�工作，具体事项通知如下：

　　一�指导�想

　　��以邓�平�论和“三个代表����想为指导，深入贯彻�实科学�展观；以改�创新�科学务实的精神，把集中专项治�和加强日常监管相结�，�力解决工程建设监�的�出问题，��工程质�和安全生产，确�行政行为�市场行为更加规范。

　　二�工作步骤

　　1．自9月1日起至9月11日，第一阶段自查自纠。�辖市区建设行政主管部门应认真组织�建设�监���对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设监�方�存在的�出问题，�点加强对监���履约�监�人员到岗到��现场监�措施�实�监�费用计�等方�的自查自纠，�紧密结�实际，摸清存在问题的底数，掌�涉��出问题��和人员的基本情况。�建设�监���对存在的�出问题�深刻分�原因，并形�书�自查自纠情况��业注册所在地建设行政主管部门（市外监��业在常的自查自纠情况直接报�给市城乡建设局建管办）。针对�现的问题和�患，从主观认识�法规制度��力制约�行政监管�市场环境等方�分�产生的根�，查找存在的�洞和薄弱环节。�辖市区建设行政主管部门�认真负责汇总好本地建设监�自查自纠情况，书�报�市城乡建设局建管办。

　　进一步严肃自查纪律。对�认真自查的建设�监����加强�促和指导；对拒�自查�掩盖问题或弄虚作�的，�严肃处�。对虽有问题但能主动认识和纠正的，�按有关规定从轻��轻或�予处�。

　　2．自9月12日起至9月30日止，第二阶段�促检查。在第一阶段自查自纠��下�出监管�点，��加强对监�招标投标活动的监管，��加强项目建设实施过程监�程�和行为的监管，�实工程质�和安全生产监�责任制，防止��特大质�与安全事故的�生，�高工程质�和安全文明施工水平。�辖市区建设行政主管部门应把第二阶段�促检查与三季度建筑市场综�大检查相结�，严格按照综�大检查用表之六的�求开展检查，并形�监�专项检查情况书�报告，列出监�行业存在的�出问题，剖�问题产生的原因，�出整改�求，进一步完善监�制度建设。�辖市区建设行政主管部门建立专项检查的书�报告于9月30日�报�给市城乡建设局建管办。

　　3．自10月1日起至10月30日止，第三阶段�实整改。对自查自纠和�促检查中排查出�的�出问题，�建设�监���应充分认识到问题的严�性和�害性，认真组织梳�，针对具体问题制定整改目标�计划和措施，�实整改责任。能立�整改的立�整改，�能立�整改的，�明确整改目标和计划，完善制度建设，确�整改效果。�监���应�断加强�业内部管�，规范建设监�市场行为，�辖市区建设行政主管部门应创新监管方�，深化监管措施，�高建设监�行业的群众满�率和社会公信力。

　　三�工作措施

　　1．进一步加强监�信用体系建设。根�常州市建筑市场监管系统�求，完善监��业信�管��系统建设，实行信�数�共享，部门�动监管。探索监����人员信用�化考评和动�管�办法，把监��业的市场行为转化为�业信用，与监�招投标和市场准入相挂钩，对考评为优良的�业�在监�招投标中实行加分或直接推�为�政府投资项目推��录库。考评为差的�业列为�点监控�业。连续两年考评结果为差的�业，建议资质审批部门�低或�消资质等级，�制在全市承接监�任务�年以上直至清出市场。总监�工程师考评为优良的，�优先承接第二个监�项目；考评为差的，�制承接第二个监�项目；连续两年考评为差的，�制在全市承接监�任务�年以上直至清出市场。

　　2．进一步明确监��业资质��时�。为优化�务环境，�高行政效能，凡申请新增资质和资质�级的监��业，��业注册所在地建设行政主管部门���报�到市城乡建设局，具体办�时�缩�为30个工作日，其中：申报资料核查和现场�勘10个工作日；监��业补正�料10个工作日；相关部门�询��5个工作日；公示�上报5个工作日。

　　3．进一步加强现场监�人员管�。�辖市区建设行政主管部门应加强对监���备案管�，�点加强对监�人员�备等情况的审核，��加强总监�工程师到岗到�履�的监管，对总监�工程师实行电�监管和网上押�制度。现场监�部应根�投标文件承诺�备相应专业和相应数�的监�人员，�点加强�站监�和对安全性较大的分部分项工程�建筑原�料�总分包和�蔽验收等监管。严格规范和�促建设程�和施工行为。对人员�备�符��求�现场监管�力的监�项目部和总监�工程师作出�良行为记录。

　　4．进一步规范监�费用收费管�。所有监�业务必须在项目所在地建设工程交易中心办��包交易手续。严�建设���规�包监�业务，设置�平等�款；严�监���串标�围标，�规承�监�业务，�规�低费率和�少人员�备，�低监��务质�。凡公开招标监�业务的监�费用应严格控制在�费浮动幅度之内，�则作为废标处�；其他项目超出�费浮动幅度的，�得办�监���备案手续。在工程竣工验收备案时，按照备案的监���费率核验监�费用财务�票（其他支付�明一律�予认�），支付金��得低于备案监���费用的80%。

　　5．进一步加强监��会自律建设。��《常州建设和监�》期刊的办刊水平，充分�挥期刊的宣传�指导和交�作用。统一制定监�行业�务标准，深化《监�员培训大纲和考试题库》编辑工作，积�开展监�业务专题培训活动，�高监�队�素质和�务水平。加强对新进常监��业入会和会员��的管�与�务。探索监�投标文件统一�标以�监�费用统一收支管�办法。

　　6．进一步加大�规行为处罚力度。凡��法律法规政策文件规定的市场行为，�列入�良行为记录，并对监���和人员的�良行为作如下处�：一年度内，监����总监�工程师�生3次以上�良行为记录的，�制承接监�任务�年以上直至清出市场；监�员�生2次以上�良行为记录的，撤回监�培训�书。监���和人员凡�生�良行为情形的，�得�加年度评优；总监�工程师所承接的监�项目�得�加监�示范项目评选。未按规定办�监���备案的，建设���得办�建筑工程施工许��。未按规定支付监�费用的，建设���得办�竣工验收备案手续。

　　二〇一一年八月二�六日

主题�：建设工程监�治�通知

共�150份