国务院令第590�

中�人民共和国国务院令第590�

　《》已�2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                     二○一一年一月二å��一日

第一章　总　　则

　　第一�　为了规范国有土地上房屋�收与补�活动，维护公共利益，�障被�收房屋所有�人的�法�益，制定本�例。
　　第二�　为了公共利益的需�，�收国有土地上���个人的房屋，应当对被�收房屋所有�人（以下称被�收人）给予公平补�。
　　第三�　房屋�收与补�应当�循决策民主�程�正当�结果公开的原则。
　　第四�　市�县级人民政府负责本行政区域的房屋�收与补�工作。
　　市�县级人民政府确定的房屋�收部门（以下称房屋�收部门）组织实施本行政区域的房屋�收与补�工作。
　　市�县级人民政府有关部门应当�照本�例的规定和本级人民政府规定的�责分工，互相��，�障房屋�收与补�工作的顺利进行。
　　第五�　房屋�收部门�以委托房屋�收实施��，承担房屋�收与补�的具体工作。房屋�收实施���得以�利为目的。
　　房屋�收部门对房屋�收实施��在委托范围内实施的房屋�收与补�行为负责监�，并对其行为�果承担法律责任。
　　第六�　上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋�收与补�工作的监�。
　　国务院�房城乡建设主管部门和��自治区�直辖市人民政府�房城乡建设主管部门应当会��级财政�国土资���展改�等有关部门，加强对房屋�收与补�实施工作的指导。
　　第七�　任何组织和个人对��本�例规定的行为，都有��有关人民政府�房屋�收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府�房屋�收部门和其他有关部门对举报应当�时核实�处�。
　　监察机关应当加强对�与房屋�收与补�工作的政府和有关部门或者���其工作人员的监察。

第二章　�收决定

　　第八�　为了�障国家安全�促进国民�济和社会�展等公共利益的需�，有下列情形之一，确需�收房屋的，由市�县级人民政府作出房屋�收决定：
　　（一）国防和外交的需�；
　　（二）由政府组织实施的能��交通�水利等基础设施建设的需�；
　　（三）由政府组织实施的科技�教育�文化��生�体育�环境和资��护�防����文物�护�社会�利�市政公用等公共事业的需�；
　　（四）由政府组织实施的�障性安居工程建设的需�；
　　（五）由政府�照城乡规划法有关规定组织实施的对�房集中�基础设施��等地段进行旧城区改建的需�；
　　（六）法律�行政法规规定的其他公共利益的需�。
　　第��　�照本�例第八�规定，确需�收房屋的�项建设活动，应当符�国民�济和社会�展规划�土地利用总体规划�城乡规划和专项规划。�障性安居工程建设�旧城区改建，应当纳入市�县级国民�济和社会�展年度计划。
　　制定国民�济和社会�展规划�土地利用总体规划�城乡规划和专项规划，应当广泛�求社会公众��，�过科学论�。
　　第��　房屋�收部门拟定�收补�方案，报市�县级人民政府。
　　市�县级人民政府应当组织有关部门对�收补�方案进行论�并予以公布，�求公众��。�求��期��得少于30日。
　　第�一�　市�县级人民政府应当将�求��情况和根�公众��修改的情况�时公布。
　　因旧城区改建需��收房屋，多数被�收人认为�收补�方案�符�本�例规定的，市�县级人民政府应当组织由被�收人和公众代表�加的��会，并根���会情况修改方案。
　　第�二�　市�县级人民政府作出房屋�收决定�，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋�收决定涉�被�收人数�较多的，应当�政府常务会议讨论决定。
　　作出房屋�收决定�，�收补�费用应当足�到��专户存储�专款专用。
　　第�三�　市�县级人民政府作出房屋�收决定�应当�时公告。公告应当载明�收补�方案和行政�议�行政诉讼�利等事项。
　　市�县级人民政府�房屋�收部门应当�好房屋�收与补�的宣传�解释工作。
　　房屋被�法�收的，国有土地使用��时收回。
　　第�四�　被�收人对市�县级人民政府作出的房屋�收决定��的，�以�法申请行政�议，也�以�法�起行政诉讼。
　　第�五�　房屋�收部门应当对房屋�收范围内房屋的�属�区��用途�建筑�积等情况组织调查登记，被�收人应当予以��。调查结果应当在房屋�收范围内�被�收人公布。
　　第�六�　房屋�收范围确定�，�得在房屋�收范围内实施新建�扩建�改建房屋和改�房屋用途等�当增加补�费用的行为；��规定实施的，�予补�。
　　房屋�收部门应当将�款所列事项书�通知有关部门暂�办�相关手续。暂�办�相关手续的书�通知应当载明暂�期�。暂�期�最长�得超过1年。

第三章　补　　�

　　第�七�　作出房屋�收决定的市�县级人民政府对被�收人给予的补�包括：
　　（一）被�收房屋价值的补�；
　　（二）因�收房屋造�的���临时安置的补�；
　　（三）因�收房屋造�的�产�业�失的补�。
　　市�县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被�收人给予补助和奖励。
　　第�八�　�收个人�宅，被�收人符��房�障�件的，作出房屋�收决定的市�县级人民政府应当优先给予�房�障。具体办法由��自治区�直辖市制定。
　　第���　对被�收房屋价值的补�，�得低于房屋�收决定公告之日被�收房屋类似房地产的市场价格。被�收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋�收评估办法评估确定。
　　对评估确定的被�收房屋价值有异议的，�以�房地产价格评估机构申请�核评估。对�核结果有异议的，�以�房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　房屋�收评估办法由国务院�房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当�社会公开�求��。
　　第二��　房地产价格评估机构由被�收人�商选定；�商��的，通过多数决定��机选定等方�确定，具体办法由��自治区�直辖市制定。
　　房地产价格评估机构应当独立�客观�公正地开展房屋�收评估工作，任何��和个人�得干预。
　　第二�一�　被�收人�以选择货�补�，也�以选择房屋产�调�。
　　被�收人选择房屋产�调�的，市�县级人民政府应当�供用于产�调�的房屋，并与被�收人计算�结清被�收房屋价值与用于产�调�房屋价值的差价。
　　因旧城区改建�收个人�宅，被�收人选择在改建地段进行房屋产�调�的，作出房屋�收决定的市�县级人民政府应当�供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二�二�　因�收房屋造���的，房屋�收部门应当�被�收人支付��费；选择房屋产�调�的，产�调�房屋交付�，房屋�收部门应当�被�收人支付临时安置费或者�供周转用房。
　　第二�三�　对因�收房屋造��产�业�失的补�，根�房屋被�收�的效益��产�业期�等因素确定。具体办法由��自治区�直辖市制定。
　　第二�四�　市�县级人民政府�其有关部门应当�法加强对建设活动的监�管�，对��城乡规划进行建设的，�法予以处�。
　　市�县级人民政府作出房屋�收决定�，应当组织有关部门�法对�收范围内未�登记的建筑进行调查�认定和处�。对认定为�法建筑和未超过批准期�的临时建筑的，应当给予补�；对认定为�法建筑和超过批准期�的临时建筑的，�予补�。
　　第二�五�　房屋�收部门与被�收人�照本�例的规定，就补�方��补�金�和支付期��用于产�调�房屋的地点和�积���费�临时安置费或者周转用房��产�业�失���期��过渡方�和过渡期�等事项，订立补��议。
　　补��议订立�，一方当事人�履行补��议约定的义务的，�一方当事人�以�法�起诉讼。
　　第二�六�　房屋�收部门与被�收人在�收补�方案确定的签约期�内达��补��议，或者被�收房屋所有�人�明确的，由房屋�收部门报请作出房屋�收决定的市�县级人民政府�照本�例的规定，按照�收补�方案作出补�决定，并在房屋�收范围内予以公告。
　　补�决定应当公平，包括本�例第二�五�第一款规定的有关补��议的事项。
　　被�收人对补�决定��的，�以�法申请行政�议，也�以�法�起行政诉讼。
　　第二�七�　实施房屋�收应当先补�����。
　　作出房屋�收决定的市�县级人民政府对被�收人给予补��，被�收人应当在补��议约定或者补�决定确定的��期�内完���。
　　任何��和个人�得采�暴力���或者��规定中断供水�供热�供气�供电和�路通行等�法方�迫使被�收人��。�止建设���与��活动。
　　第二�八�　被�收人在法定期�内�申请行政�议或者��起行政诉讼，在补�决定规定的期�内����的，由作出房屋�收决定的市�县级人民政府�法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补�金�和专户存储账��产�调�房屋和周转用房的地点和�积等�料。
　　第二���　房屋�收部门应当�法建立房屋�收补�档案，并将分户补�情况在房屋�收范围内�被�收人公布。
　　审计机关应当加强对�收补�费用管�和使用情况的监�，并公布审计结果。

第四章　法律责任

　　第三��　市�县级人民政府�房屋�收部门的工作人员在房屋�收与补�工作中�履行本�例规定的�责，或者滥用���玩忽�守�徇�舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造��失的，�法承担赔�责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。
　　第三�一�　采�暴力���或者��规定中断供水�供热�供气�供电和�路通行等�法方�迫使被�收人��，造��失的，�法承担赔�责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构�犯罪的，�法追究刑事责任；尚�构�犯罪的，�法给予处分；构���治安管�行为的，�法给予治安管�处罚。
　　第三�二�　采�暴力���等方法阻��法进行的房屋�收与补�工作，构�犯罪的，�法追究刑事责任；构���治安管�行为的，�法给予治安管�处罚。
　　第三�三�　贪污�挪用��分�截留�拖欠�收补�费用的，责令改正，追回有关款项，�期退还�法所得，对有关责任��通报批评�给予警告；造��失的，�法承担赔�责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构�犯罪的，�法追究刑事责任；尚�构�犯罪的，�法给予处分。
　　第三�四�　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚�或者有�大差错的评估报告的，由��机关责令�期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严�的，�销资质�书�注册�书；造��失的，�法承担赔�责任；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第三�五�　本�例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆�管��例》�时废止。本�例施行�已�法�得房屋拆�许��的项目，继续沿用原有的规定办�，但政府�得责�有关部门强制拆�。