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为认真贯彻落实省建设厅、省建管局建筑安全生产座谈会和市政府安委会安全生产长效管理会议精神，经研究决定，从11月1日起至2010年春节，在全市开展建筑安全生产“2009暖冬行动”，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故，努力保障我市建筑安全生产形势持续稳定，现将有关要求通知如下：

一、认清形势，牢固树立安全生产意识

进入10月以来，我市相继发生了三起高处坠落安全事故，即将到来的冬季也是各类建筑安全生产事故的高发季节，各辖市、区建设局、各有关单位要进一步提高安全生产意识，认清当前安全形势，充分认识做好当前和冬季建筑安全生产工作的极端重要性，坚决克服松懈麻痹思想，按照省建筑安全生产座谈会和市安委会安全生产长效管理会议要求，对冬季建筑施工安全生产工作进行布置，并结合冬季施工的特点，制定切实可行的冬季建筑安全施工方案，有效遏制高处坠落、火灾、中毒、坍塌、起重机械等安全事故，防范重特大安全事故发生。

为确保建筑安全“2009暖冬行动”各项活动的开展，市建设局成立“2009暖冬行动”领导小组，由市建设局潘企强副局长任组长，局建筑业管理办公室周小平任副组长，局各相关处室、部门负责人为成员。重点做好以下工作：

（一）加强冬季施工安全的宣传教育培训工作，组织开展冬季施工安全专项检查活动。各施工企业要将冬季安全工作纳入当前重要工作议程，利用安全教育、技术交底、民工业余学校等形式，进行一次全员安全教育培训，扎实认真地排查和消除隐患，培训教育与专项检查相结合，提高冬季施工安全防范、处置突发事件及自我保护能力。

（二）加强消防安全管理，严加防范火灾事故发生。重点加强对生活区的用电和取暖、仓库易燃易爆物品的存放、木制作及木料堆放区等重点部位的消防检查，合理配置灭火消防器材设施，通过演练掌握预防火灾和火灾逃生、救护等基本常识，做到人人会使用灭火器材和设施。同时要加强对火源的监控，保证消防通道畅通，确保消防器材设施的良好状态。

（三）严格执行规章制度，防止中毒事故发生。在室内严禁使用非炉具燃烧木柴、炭火和大功率电热设备取暖，存在火源时必须有人监护，保持作业场所和室内通风良好，防止发生烟气中毒以及火灾等事故。要教育职工采取正确取暖方式，特别要加强夜间巡逻检查，严防中毒事故发生。

（四）强化高处作业安全措施，遏制高处坠落事故。及时清除作业面的积水、冰雪，采取有效的御寒防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织登高作业，安全网等安全防护设施未经许可不得随意拆除。切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、大模板支撑系统管理和临边及洞口安全防护设施等防范工作。

（五）加强建筑起重机械和整体升降脚手架管理，确保设备安全使用。严格执行验收和登记备案制度，重点做好设备的检验检测、维修和保养，确保限制器、防坠器、安全锁、防断、防脱等各种安全装置完好率，始终做好应急加固器具的准备。

（六）加强深基坑施工管理，防止坍塌事故发生。深基坑开工前，必须进行施工图审查和组织专家论证，对基坑周边环境进行调查和安全评估，绘制深基坑周边建（构）筑物基础图及临街地下管网图并上墙；要严格按照“分段开挖、分段支护”原则组织施工，严禁超挖；加强对深基坑的第三方检测。

（七）脚手架、大模板工程必须严格按有关规定进行方案编制、审查、论证、审批、实施和监督管理。重点加强对脚手架的拉结点与悬挑梁固定部位及模板支撑系统的立杆垫板、扫地杆和立、横杆间距，纵、横向及水平剪刀撑设置情况的检查和监控，模板在浇注混凝土前，必须进行联合检查验收并签字确认。浇注混凝土时，要设专人对模板支撑系统进行监控，确保脚手架与大模板支撑系统的稳定性。

“2009暖冬行动”是今年建筑安全生产三大行动的最后一战,各辖市、区建设局要制定实施方案，于2009年10月30日报市建筑业安全监督站。市建设局将组织开展全市冬季安全生产检查和督查活动。各建设、施工、监理单位要立即组织开展自查、自纠工作，对工程进行再检查，对事故隐患进行再排查，对各项安全管理制度和防范措施进行再落实。