常建〔2009〕34号

关于开展节后复工安全生产

“2009春风行动”的通知

各辖市（区）建设局，各建设、施工、监理单位：

春节后，大量建设工地开工在即。为使新的一年建筑工程施工安全生产管理工作起好步，开好头，针对节后复工高峰期，人员和机械尚未处于最佳工作状态，易引发安全事故的特点，更进一步落实国家、省、市安全生产工作要求，确保节后复工的安全生产。经研究决定，在建设工程节后复工过程中开展以“安全第一、教育为先”为主题的“2009春风行动”，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和目标任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第一、教育为先”的节后复工安全管理理念，抓安全教育培训，意在强化责任行为。紧紧抓住节后复工时机，深入开展安全生产大检查，消除各类安全隐患，遏制建筑施工重特大事故的发生。采取多层次、多渠道和多种方法，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，面向广大建筑业新员工，推进安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，增强管理人员的安全责任意识和提高建筑业员工的安全素质，不断推动建设领域安全生产形势稳定好转。

二、活动时间

2009年2月10日至3月30日

三、活动内容

（一）认真做好复工前的准备工作

贯彻落实国家、省、市安全生产工作的要求，要以“2009春风行动”活动为契机，认真研究部署节后复工工作，积极做好宣传及动员，尤其要严格落实三级安全教育制度，认真开展复工前安全教育，调整好节后作业人员的思想状态，为全年的建设工程安全生产工作打下良好基础。

（二）坚持开展安全生产大检查，及时消除安全隐患

切实履行安全生产责任，根据节后复工事故易多发的特点，认真研究部署复工安全生产方案，开展在建项目的全面检查，以建筑机械、安全防护、临时用电、临时设施、职工宿舍等为重点，严防触电、高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。强化消防安全管理，严格易燃、易爆物品管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。加强动火作业管理，实行严格的动火审批制度，设置动火监护人，实行现场监护，全面落实防火措施，严把施工现场复工条件关。

（三）利用业余学校，提高建筑业从业人员安全素质

要充分利用施工现场职工业余学校，向建筑业从业人员传授安全防护知识，必须做到先培训教育再上岗；要充分发挥重大事故案例的警示作用，选择典型事故案例进行深入剖析、学习，提高施工现场管理人员及从业人员对施工现场重大危险点、危险源、危险场地等的监控和识别能力，将危险消灭在转化为事故之前。要重点加强对项目经理、施工员、班组长等骨干人员的培训，发挥“传帮带”作用，帮助广大建筑业从业人员提高安全意识和安全知识技能。

（四）切实履行安全责任，积极发挥监理单位作用

监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》的有关要求履行安全监理职责，认真负起相关安全生产责任。加强对工程监理人员的安全教育培训，增强监理人员的安全生产意识和安全管理业务素质，充分发挥监理单位现场监督作用，要督促施工单位和项目部认真开展好节后安全教育工作，督促并参与节后复工前的安全检查工作，对不具备复工安全条件的工程，不得允许复工。

四、活动要求。

（一）加强领导，切实做好“春风行动”的组织工作

各地区、各单位要根据本地区、本单位的实际情况，加强领导，紧密结合安全质量标准化、安全生产许可制度、专项整治和建筑从业人员安全培训教育等各项重点工作，以倡导安全文化，落实安全责任，采取预防措施，制定防范对策，加大源头治理，改善建筑从业人员作业与生活环境为目标，精心部署，精心组织，制定具体的活动和方案，有计划、有目的地开展工作。

（二）强化管理，逐步建立长效安全管理机制

落实各项切实可行的管理措施，坚持标本兼治、重在治本，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违现象，对发现的违章，要严肃处理，决不姑息迁就，形成齐抓共管的格局，从根本上防止和控制各类事故的发生。

（三）注重实效，深入开展形式多样安全生产宣传活动

要紧紧围绕“安全第一、教育为先”的活动主题，组织开展多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、安全防护技能，营造关爱生命的氛围，为全年的建筑安全形势稳定好转奠定坚实的基础。

各地区、各单位要及时、认真总结“2009春风行动”活动中好的做法和取得的成效，形成书面总结材料，于2009年4月15日前报送常州建筑业安全监督站。

二○○九年二月十日

主题词：建筑业  安全生产  春风行动  通知

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