ä¿¡æ¯å称:江è‹çœæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ¡ä¾‹
ç´¢ 引 å·ï¼š014109509/2003-00014
主题分类:城乡建设(å«ä½æˆ¿ï¼‰ 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市ä½å»ºå±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2003-12-19
å‘布机构:常州市建设局
å‘布日期:2008-10-21
废止日期:
内容概述:对çœå†…进行的招投标活动和监ç£ç®¡ç†æ‹›æŠ•æ ‡çš„行为进行规范
江è‹çœæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ¡ä¾‹

 

 

(2003å¹´12月19日江è‹çœç¬¬å届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2004å¹´2月1日起施行)

第一章 总  则

  第一æ¡ã€€ä¸ºäº†è§„范招标投标活动,ä¿æŠ¤å›½å®¶åˆ©ç›Šã€ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šå’Œæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨å½“事人的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäºº
民共和国招标投标法》和有关法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本æ¡ä¾‹ã€‚

ã€€ã€€ç¬¬äºŒæ¡ åœ¨æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…进行招标投标活动,适用本æ¡ä¾‹ã€‚

  法律ã€æ³•è§„对政府采购ã€æœºç”µäº§å“国际招标ã€ç§‘技项目的招标以åŠå›½æœ‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒã€é‡‡çŸ¿æƒã€æŽ¢çŸ¿æƒã€ç‰¹è®¸ç»è¥æƒ
的出让等招标投标活动å¦æœ‰è§„定的,从其规定。

  第三æ¡ã€€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨åº”当éµå¾ªå…¬å¼€ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ­£å’Œè¯šå®žä¿¡ç”¨çš„原则。

ã€€ã€€ç¬¬å››æ¡ åœ¨æœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…关系社会公共利益和公众安全的大型基础设施ã€å…¬ç”¨äº‹ä¸šç­‰é¡¹ç›®ï¼Œä½¿ç”¨å›½æœ‰èµ„金投资或者
国家èžèµ„的项目,使用国际组织或者外国政府贷款和æ´åŠ©èµ„金的项目,必须ä¾æ³•è¿›è¡Œæ‹›æ ‡ã€‚其具体范围按照国家有关规
定执行;其规模标准由çœäººæ°‘政府规定,国家已有规定的,从其规定。

  任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—å°†ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方å¼è§„é¿æ‹›æ ‡ã€‚

  第五æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府主管å‘展计划的行政管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…招标投标活动的指导和å调。çœã€
设区的市人民政府主管å‘展计划的行政管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å¯¹é‡å¤§å»ºè®¾é¡¹ç›®æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨è¿›è¡Œç¨½å¯Ÿã€‚

  县级以上地方人民政府ç»è´¸ã€å»ºè®¾ã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ç­‰æœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’ŒåŒçº§äººæ°‘政府确定的èŒè´£
负责对招标投标活动实施监ç£ç®¡ç†ã€‚

ã€€ã€€ç¬¬å…­æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“é€šè¿‡å¯¹æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡å¸‚åœºçš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼ŒæŒ‡å¯¼å¸‚场主体å„方建立并完善招标投标市场的
社会信用机制。通过å‘挥社会信用机制的自行调节作用,对在招标投标活动中有è¿è¯šå®žä¿¡ç”¨åŽŸåˆ™å’Œå…¬å¹³ã€å…¬æ­£åŽŸåˆ™çš„å„
方当事人进行å¦å®šè¯„价和淘汰。

第二章 招 标

  第七æ¡ã€€æ‹›æ ‡åˆ†ä¸ºå…¬å¼€æ‹›æ ‡å’Œé‚€è¯·æ‹›æ ‡ã€‚

ã€€ã€€ç¬¬å…«æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目中,有下列情形之一的,应当公开招标:

  (一)çœã€è®¾åŒºçš„市人民政府确定的地方é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼›

  (二)全部使用国有资金投资的项目;

  (三)国有资金投资å æŽ§è‚¡æˆ–者主导地ä½çš„项目;

  (四)法律ã€æ³•è§„和规章规定的其他应当公开招标的项目。

  第ä¹æ¡ 本æ¡ä¾‹ç¬¬å…«æ¡è§„定的工程建设项目中,有下列情形之一ä¸é€‚宜公开招标的,ç»è®¾åŒºçš„市以上项目审批部门或
者有关行政监ç£éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥é‚€è¯·æ‹›æ ‡ï¼›å±žäºŽçœã€è®¾åŒºçš„市人民政府确定的地方é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œåº”当ç»åŒçº§äººæ°‘政府
批准:

  (一)技术å¤æ‚或者有特殊专业è¦æ±‚,仅有少数几家潜在投标人å¯ä¾›é€‰æ‹©çš„ï¼›

  (二)采用公开招标方å¼æ‰€éœ€è´¹ç”¨å é¡¹ç›®æ€»ä»·å€¼æ¯”例过大等ä¸ç¬¦åˆç»æµŽåˆç†æ€§è¦æ±‚çš„ï¼›

  (三)å—自然资æºå’ŒçŽ¯å¢ƒæ¡ä»¶é™åˆ¶çš„ï¼›

  (四)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„或者国务院å¦æœ‰è§„定的。

  第åæ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—ä¸é€‚宜进行招标情形之一的项目,å¯ä»¥ä¸è¿›è¡Œæ‹›æ ‡ã€‚但需è¦å®¡æ‰¹çš„项目应当按照本æ¡ä¾‹ç¬¬ä¹æ¡è§„定
进行审批:

  (一)涉åŠå›½å®¶å®‰å…¨å’Œå›½å®¶ç§˜å¯†çš„ï¼›

  (二)抢险救ç¾çš„ï¼›

  (三)利用扶贫资金实行以工代赈ã€éœ€è¦ä½¿ç”¨å†œæ°‘工的;

  (四)主è¦å·¥è‰ºã€æŠ€æœ¯éœ€è¦é‡‡ç”¨ç‰¹å®šä¸“利或者专有技术的;

  (五)法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他情形。

  第åä¸€æ¡ å¯¹ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标人自行办ç†æ‹›æ ‡äº‹å®œçš„,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,符
åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶ï¼Œå¹¶å‘有关行政监ç£éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆï¼š

  (一)具有法人或者其他组织的资格;

  (二)有与招标项目规模和å¤æ‚程度相适应的技术ã€ç»æµŽç­‰æ–¹é¢ä¸“业人员;

  (三)有专门的招标机构或者有三å以上具有招标业务能力的人员;

  (四)熟悉有关招标投标的法律ã€æ³•è§„和规章。

  第åäºŒæ¡ æ‹›æ ‡äººå…·æœ‰è‡ªè¡Œæ‹›æ ‡èƒ½åŠ›çš„ï¼Œå¯ä»¥è‡ªä¸»é€‰æ‹©è‡ªè¡Œæ‹›æ ‡æˆ–者委托有资格的招标代ç†æœºæž„代ç†æ‹›æ ‡äº‹å®œã€‚

  招标人ä¸å…·æœ‰ç¼–制招标文件和组织评标能力的,应当委托有资格的招标代ç†æœºæž„办ç†æ‹›æ ‡äº‹å®œã€‚任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸
得以任何方å¼ä¸ºå…¶æŒ‡å®šä»£ç†æœºæž„。

  第åä¸‰æ¡ æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„是ä¾æ³•è®¾ç«‹ã€ä»Žäº‹æ‹›æ ‡ä»£ç†ä¸šåŠ¡å¹¶æ供相关æœåŠ¡çš„社会中介组织。招标代ç†æœºæž„的资格认定
按照国家有关规定执行。有关行政管ç†éƒ¨é—¨åº”当åŠæ—¶å°†é€šè¿‡èµ„格认定的招标代ç†æœºæž„åå•å‘社会公布。

招标代ç†æœºæž„应当组织独立,与行政机关和其他国家机关ä¸å¾—存在隶属关系或者其他利益关系。

  招标代ç†æœºæž„ä¸å¾—接å—招标人è¿æ³•çš„委托内容和è¦æ±‚;在招标活动中,ä¸å¾—弄虚作å‡ï¼ŒæŸå®³å›½å®¶åˆ©ç›Šå’Œæ‹›æ ‡äººã€æŠ•
标人的åˆæ³•æƒç›Šã€‚

  第åå››æ¡ æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„应当在其资格等级范围内承担招标事宜,并éµå®ˆæœ¬æ¡ä¾‹å…³äºŽæ‹›æ ‡äººçš„规定。

招标代ç†æœºæž„å—委托办ç†æ‹›æ ‡äº‹å®œçš„,其代ç†æƒé™å’Œä»£ç†è´¹ç”¨åº”当在招标代ç†åˆåŒä¸­è½½æ˜Žã€‚法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„对代ç†è´¹ç”¨
的收å–有规定的,从其规定。

  招标代ç†æœºæž„应当根æ®æ‹›æ ‡ä»£ç†åˆåŒçš„约定,在代ç†æƒé™èŒƒå›´å†…办ç†æ‹›æ ‡äº‹å®œï¼Œå¹¶ä¸å¾—接å—åŒä¸€æ‹›æ ‡é¡¹ç›®çš„投标咨
询æœåŠ¡ã€‚

  第åäº”æ¡ æ‹›æ ‡äººé‡‡ç”¨å…¬å¼€æ‹›æ ‡æ–¹å¼çš„,应当å‘布招标公告。招标人对公告内容的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§è´Ÿè´£ã€‚

ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目的招标公告应当至少在一家由国家或者çœæŒ‡å®šçš„媒介å‘布。

  第åå…­æ¡ã€€å¯¹å…¬å¼€æ‹›æ ‡çš„项目,招标人å¯ä»¥å¯¹æ½œåœ¨æŠ•æ ‡äººè¿›è¡Œèµ„格预审。实行资格预审的,应当将资格预审æ¡ä»¶ã€
标准ã€åŠžæ³•åœ¨èµ„格预审文件或者招标公告中载明,但ä¸å¾—以ä¸åˆç†æ¡ä»¶é™åˆ¶ã€æŽ’斥或者歧视潜在投标人。

  第åä¸ƒæ¡ æ‹›æ ‡äººåº”å½“å‘资格预审åˆæ ¼çš„潜在投标人å‘出资格预审åˆæ ¼é€šçŸ¥ä¹¦ï¼Œå‘ŠçŸ¥èŽ·å–招标文件的时间ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹
法,并åŒæ—¶å‘其他潜在投标人告知资格预审结果。

  第åå…«æ¡ æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶åº”å½“æ¸…æ™°ã€æ˜Žç¡®åœ°è½½æ˜Žä»¥ä¸‹å†…容:

  (一)招标人å称和项目å称åŠå…¶ç®€ä»‹ï¼›

  (二)项目的数é‡ã€è§„模和主è¦æŠ€æœ¯ã€è´¨é‡è¦æ±‚ï¼›

  (三)项目的完æˆæœŸé™æˆ–者交货ã€æä¾›æœåŠ¡çš„时间;

  (四)对投标人的资格和投标文件以åŠæŠ•æ ‡æœ‰æ•ˆæœŸé™çš„è¦æ±‚ï¼›

  (五)æ交投标文件的方å¼ã€åœ°ç‚¹å’Œæˆªæ­¢æ—¶é—´ï¼›

  (六)投标报价的è¦æ±‚ï¼›

  (七)评标ä¾æ®ã€æ ‡å‡†ã€æ–¹æ³•ï¼Œå®šæ ‡åŽŸåˆ™å’Œç¡®å®šåºŸæ ‡çš„主è¦å› ç´ ï¼›

  (八)主è¦åˆåŒæ¡æ¬¾åŠå议书内容;

  (ä¹ï¼‰å›¾çº¸ã€æ ¼å¼é™„录等招标相关资料和技术文件的è¦æ±‚ï¼›

  (å)其他需è¦è½½æ˜Žçš„事项。

  招标人在招标文件中规定的实质性è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶ï¼Œåº”当用醒目的方å¼æ ‡æ˜Žã€‚ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标文件或者
资格预审文件出售时间ä¸å¾—少于五个工作日,其出售价格ä¾æ®å°åˆ·æˆæœ¬ç¡®å®šï¼›è‡ªæ‹›æ ‡æ–‡ä»¶å¼€å§‹å‘出之日起至æ交投标文
件截止之日止,最短ä¸å¾—少于二å日。

  第åä¹æ¡ 招标文件应当明确规定所有评标因素,并对评标因素进行é‡åŒ–或者æ®æ­¤è¿›è¡Œè¯„标。

  国家对投标人的资格æ¡ä»¶æœ‰è§„定的,招标文件中载明的投标人资格æ¡ä»¶åº”当符åˆå›½å®¶è§„定的æ¡ä»¶ã€‚

  招标文件规定的å„项技术指标应当符åˆå›½å®¶å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†ã€‚

  第二åæ¡ æ‹›æ ‡é¡¹ç›®éœ€è¦åˆ’分标段ã€ç¡®å®šå·¥æœŸçš„,招标人应当åˆç†åˆ’分标段,确定工期,并在招标文件中载明。

  第二å一æ¡ã€€æ‹›æ ‡é¡¹ç›®æœ‰ä¸‹åˆ—情况之一的,招标人å¯ä»¥ç»„织潜在投标人è¸å‹˜é¡¹ç›®çŽ°åœºï¼š

  (一)项目选å€æˆ–者工作æ¡ä»¶æœ‰ç‰¹æ®Šè¦æ±‚çš„ï¼›

  (二)实施项目的æ¡ä»¶è¾ƒä¸ºå¤æ‚çš„ï¼›

  (三)多数潜在投标人æ出è¦æ±‚的。

  潜在投标人在阅读招标文件或者现场è¸å‹˜ä¸­æ出的疑问,招标人å¯ä»¥ä»¥ä¹¦é¢å½¢å¼æˆ–者å¬å¼€é¢„备会的方å¼è§£ç­”,并应
当将解答以书é¢å½¢å¼é€šçŸ¥æ‰€æœ‰è´­ä¹°æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶çš„潜在投标人。解答的内容应当作为招标文件的组æˆéƒ¨åˆ†ã€‚

  第二åäºŒæ¡ ä¾æ³•è¿›è¡Œé¡¹ç›®è®¾è®¡æ‹›æ ‡çš„,招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明对未中标的设计项目投标人是
å¦ç»™äºˆç»æµŽè¡¥å¿ï¼Œç»™äºˆç»æµŽè¡¥å¿çš„应当载明补å¿æ ‡å‡†ã€‚

  招标人对å‚与方案设计邀请招标而未中标的设计项目投标人,应当给予补å¿å¹¶æ˜Žç¡®è¡¥å¿æ ‡å‡†ã€‚

  第二åä¸‰æ¡ æ‹›æ ‡äººæ ¹æ®é¡¹ç›®ç‰¹ç‚¹å¯ä»¥ä¸è®¾æ ‡åº•ï¼Œè¿›è¡Œæ— æ ‡åº•æ‹›æ ‡ã€‚编制标底的,标底编制过程和标底必须ä¿å¯†ã€‚

  第二åå››æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目有下列情形之一的,招标人应当ä¾æ³•é‡æ–°æ‹›æ ‡ï¼š

  (一)资格预审åˆæ ¼çš„潜在投标人ä¸è¶³ä¸‰ä¸ªçš„ï¼›

  (二)在投标截止时间届满时æ交投标文件的投标人少于三个的;

  (三)所有投标å‡è¢«ä½œä¸ºåºŸæ ‡å¤„ç†çš„ï¼›

  (四)ç»è¯„审,有效投标ä¸è¶³ä¸‰ä¸ªä½¿å¾—投标明显缺ä¹ç«žäº‰ï¼Œè¯„标委员会决定å¦å†³å…¨éƒ¨æŠ•æ ‡çš„。

  第二å五æ¡ã€€æ‹›æ ‡äººåº”当妥善ä¿å­˜æ‹›æ ‡é¡¹ç›®çš„有关文件资料,ä¸å¾—伪造ã€éšåŒ¿æˆ–者销æ¯ã€‚ä¾æ³•å¿…须招标项目的有关
文件资料,其ä¿å­˜æœŸé™æŒ‰ç…§æ¡£æ¡ˆä¿å­˜çš„有关规定执行。

第三章 投  标

  第二åå…­æ¡ æŠ•æ ‡äººç”³è¯·æŠ•æ ‡åº”å½“æ供下列资料,并对所æ供资料的真实性ã€å‡†ç¡®æ€§è´Ÿè´£ï¼š

  (一)è¥ä¸šæ‰§ç…§å’Œèµ„è´¨è¯ä¹¦æˆ–者其è¯æ˜Žæ–‡ä»¶ï¼›

  (二)资信è¯æ˜Žã€å±¥çº¦æƒ…况和业绩æ料;

  (三)资格预审文件或者招标文件规定的其他资料;

  (四)法律ã€æ³•è§„规定的其他资料。

  科研ã€å’¨è¯¢ã€è®¾è®¡ç­‰å…许个人å‚加投标的招标项目,投标的个人适用本æ¡ä¾‹æœ‰å…³æŠ•æ ‡äººçš„规定。

  第二åä¸ƒæ¡ æŠ•æ ‡äººäº«æœ‰ä¸‹åˆ—æƒåˆ©ï¼š

  (一)按照招标文件的è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶è‡ªä¸»ç¼–制投标文件;

  (二)对招标文件中å«ä¹‰ä¸æ˜Žç¡®çš„内容,å¯ä»¥å‘招标人询问,并获得ä¸è¶…出招标文件范围的明确答å¤ï¼›

  (三)在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件截止时间å‰ï¼Œå¯ä»¥è¡¥å……ã€ä¿®æ”¹æˆ–者撤回已æ交的投标文件;

  (四)å¯ä»¥å‘招标人ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„询问或者å‘有关行政监ç£éƒ¨é—¨æŠ•è¯‰ï¼›

  (五)ä¾æ³•äº«æœ‰çš„其他æƒåˆ©ã€‚

  第二åå…«æ¡ æŠ•æ ‡äººä¸Žæ‹›æ ‡äººæœ‰åˆ©å®³å…³ç³»çš„ï¼Œä¸å¾—å‚加其项目的投标。

  投标人之间存在隶属关系的,ä¸å¾—å‚加åŒä¸€æ ‡æ®µçš„投标。

  第二åä¹æ¡ 下列行为å‡å±žæŠ•æ ‡äººä¸²é€šæŠ•æ ‡æŠ¥ä»·ï¼š

  (一)投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价;

  (二)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高ã€ä¸­ã€ä½Žä»·ä½æŠ¥ä»·ï¼›

  (三)投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然åŽå†å‚加投标;

  (四)投标人之间其他串通投标报价的行为。

  第三åæ¡ ä¸‹åˆ—è¡Œä¸ºå±žäºŽæ‹›æ ‡äººä¸ŽæŠ•æ ‡äººä¸²é€šæŠ•æ ‡ï¼š

  (一)招标人在开标å‰å¼€å¯æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ï¼Œå¹¶å°†æŠ•æ ‡æƒ…况告知其他投标人,或者å助投标人撤æ¢æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ï¼Œæ›´æ”¹æŠ¥ä»·ï¼›

  (二)招标人å‘投标人泄露标底;

  (三)招标人与投标人商定,投标时压低或者抬高标价,中标åŽå†ç»™æŠ•æ ‡äººæˆ–者招标人é¢å¤–è¡¥å¿ï¼›

  (四)招标人预先内定中标人;

  (五)法律ã€æ³•è§„规定的其他串通投标行为。

  第三åä¸€æ¡ æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸­æœ‰æŠ•æ ‡ä¿è¯é‡‘è¦æ±‚的,ä¿è¯é‡‘ä¸å¾—超过投标总价的百分之一,最高é™é¢åº”当符åˆå›½å®¶çš„有关
规定。

  投标ä¿è¯é‡‘å¯ä»¥æ˜¯çŽ°é‡‘,也å¯ä»¥æ˜¯é“¶è¡Œå‡ºå…·çš„银行ä¿å‡½ã€ä¿å…‘支票ã€é“¶è¡Œæ±‡ç¥¨æˆ–者现金支票等。投标ä¿è¯é‡‘的有效
期应当ä¸çŸ­äºŽæŠ•æ ‡æœ‰æ•ˆæœŸã€‚

  第三åäºŒæ¡ æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶åº”å½“å¯¹æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æ出的实质性è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶ä½œå‡ºå“应。以è”åˆä½“å½¢å¼æŠ•æ ‡çš„,è”åˆä½“å„方应当签
订共åŒæŠ•æ ‡å议,连åŒæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ä¸€å¹¶æ交招标人。

  第四章 开标ã€è¯„标和中标

  第三åä¸‰æ¡ å¼€æ ‡è¿‡ç¨‹åº”å½“è®°å½•ï¼Œå¹¶å­˜æ¡£å¤‡æŸ¥ã€‚å¼€æ ‡è®°å½•åŒ…æ‹¬ä»¥ä¸‹å†…å®¹ï¼š

  (一)招标项目å称;

  (二)开标时间ã€åœ°ç‚¹ï¼›

  (三)å‚加开标的å•ä½å’Œäººå‘˜ï¼›

  (四)投标文件密å°æƒ…况;

  (五)投标人å称和投标报价;

  (六)设有标底的招标项目的标底;

  (七)其他é‡è¦äº‹é¡¹ã€‚

  第三åå››æ¡ è¯„æ ‡ç”±æ‹›æ ‡äººä¾æ³•ç»„建的评标委员会负责。评标委员会æˆå‘˜åå•åœ¨ä¸­æ ‡ç»“果确定å‰åº”当ä¿å¯†ã€‚

çœäººæ°‘政府有关部门应当按照国家相关规定组建评标专家å册库。使用国有资金投资或者政府èžèµ„项目的评标委员会专
家æˆå‘˜åº”当从çœæœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„评标专家å册库中éšæœºæŠ½å–确定。

  å‰æ¬¾è§„定的评标专家应当具备以下æ¡ä»¶ï¼š

  (一)从事相关领域工作满八年并具有高级èŒç§°æˆ–者具有åŒç­‰ä¸“业水平;

  (二)熟悉招标投标相关法律ã€æ³•è§„,并具有相关实践ç»éªŒï¼›

  (三)能够认真ã€å…¬æ­£ã€è¯šå®žã€å»‰æ´å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œéµå®ˆèŒä¸šé“德。

  第三å五æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,ä¸å¾—担任评标委员会æˆå‘˜ï¼š

  (一)投标人的负责人的近亲属;

  (二)项目行政主管部门或者行政监ç£éƒ¨é—¨çš„人员;

  (三)与投标人有利害关系,å¯èƒ½å½±å“对投标公正评审的;

  (四)在招标投标活动中有过è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼›

  (五)法律ã€æ³•è§„规定的其他情形。

  评标委员会æˆå‘˜æœ‰å‰æ¬¾è§„定情形之一的,应当主动æ出回é¿ã€‚招标人å‘现评标委员会æˆå‘˜æœ‰æœ¬æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定情形的,
应当予以调整。

  第三åå…­æ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šåº”å½“æŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—è¦æ±‚和程åºè¿›è¡Œè¯„标:

  (一)熟悉招标文件的å„项è¦æ±‚和规定;

  (二)按照招标文件规定的评标标准和评标方法对投标文件进行系统地比较和评审;

  (三)è¦æ±‚投标人对投标文件中å«ä¹‰ä¸æ˜Žç¡®çš„内容作出必è¦çš„书é¢æ¾„清或者说明;

  (四)对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的,è¦æ±‚投标人æ供书é¢è¯´æ˜Žå’Œç›¸å…³è¯æ˜Žæ料;

  (五)审查æ¯ä¸€ä¸ªæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æ˜¯å¦å¯¹æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æ出的所有实质性è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶ä½œå‡ºå“应,并é€é¡¹åˆ—出å„投标文件的全部
投标å差;

  (六)对符åˆæ‹›æ ‡æ–‡ä»¶å®žè´¨æ€§è¦æ±‚,但在个别地方存在é—æ¼æˆ–者æ供的技术信æ¯ã€æ•°æ®ç­‰æ–¹é¢æœ‰ç»†å¾®å差的投标文
件,书é¢è¦æ±‚投标人æä¾›ä¸ä¼šå¯¹å…¶ä»–投标人造æˆä¸å…¬å¹³ç»“果的书é¢è¡¥æ­£ï¼›

  (七)按照评标情况排åºæŽ¨è中标人;

  (八)å‘招标人æ出书é¢è¯„标报告;

  (ä¹ï¼‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的其他è¦æ±‚和程åºã€‚

  第三å七æ¡ã€€è¯„标委员会应当ä¾æ®æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定和招标文件明示的废标æ¡ä»¶ç¡®å®šåºŸæ ‡ï¼Œä¸å¾—éšæ„将投标文件确
定为废标。

  投标文件对招标文件æ出的实质性è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶ä¸ä½œå‡ºå“应的,应当视为废标。

  第三åå…«æ¡ è¯„æ ‡å¯ä»¥é‡‡ç”¨ç»è¯„审的最低投标价法或者综åˆè¯„估法以åŠæ³•å¾‹ã€æ³•è§„å…许的其他评标方法。

  具有通用技术ã€æ€§èƒ½æ ‡å‡†æˆ–者招标人对其技术ã€æ€§èƒ½æ²¡æœ‰ç‰¹æ®Šè¦æ±‚的一般性工程建设ã€è´§ç‰©é‡‡è´­é¡¹ç›®ï¼Œåº”当采用ç»
评审的最低投标价法。对ç»è¯„审能够满足招标文件的实质性è¦æ±‚,且投标价最低的投标,应当推è为中标候选人。但是
投标价格低于æˆæœ¬çš„除外。

  技术è¦æ±‚å¤æ‚的工程建设ã€è´§ç‰©é‡‡è´­æˆ–者æœåŠ¡é‡‡è´­é¡¹ç›®ï¼Œä¸€èˆ¬åº”当采用综åˆè¯„估法。最大é™åº¦åœ°æ»¡è¶³æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸­è§„
定的å„项综åˆè¯„价标准的投标,应当推è为中标候选人。

  第三åä¹æ¡ 招标文件中没有规定的评标标准和方法ä¸å¾—作为评标的ä¾æ®ã€‚

  招标人设有标底的,标底在评标中å¯ä»¥ä½œä¸ºå‚考,但ä¸å¾—作为评标的唯一ä¾æ®ã€‚

  第四åæ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šå®Œæˆè¯„æ ‡åŽï¼Œåº”当å‘招标人æ出由评标委员会全体æˆå‘˜ç­¾å­—的书é¢è¯„标报告,推èåˆæ ¼çš„中标
候选人。评标报告应当如实记载以下内容:

  (一)基本情况和数æ®è¡¨ï¼›

  (二)评标委员会æˆå‘˜åå•ï¼›

  (三)开标记录;

  (四)符åˆè¦æ±‚的投标一览表;

  (五)废标情况说明;

  (六)评标标准ã€è¯„标方法或者评标因素一览表;

  (七)ç»è¯„审的价格或者评标因素一览表;

  (八)ç»è¯„审的投标人排åºï¼›

  (ä¹ï¼‰æŽ¨è的中标候选人åå•ä¸Žç­¾è®¢åˆåŒå‰è¦å¤„ç†çš„事宜;

  (å)澄清ã€è¯´æ˜Žã€è¡¥æ­£äº‹é¡¹çš„纪è¦ã€‚

  评标委员会决定å¦å†³æ‰€æœ‰æŠ•æ ‡çš„,应当在评标报告中具体说明ç†ç”±ã€‚

  第四åä¸€æ¡ æ‹›æ ‡äººã€è¯„标委员会æˆå‘˜å’Œä¸Žè¯„标活动有关的工作人员ä¸å¾—泄露ã€ä¾µçŠ¯æŠ•æ ‡äººçš„技术秘密和商业秘密,
ä¸å¾—泄露对投标文件的比较和评审ã€ä¸­æ ‡å€™é€‰äººçš„推è情况以åŠä¸Žè¯„标有关的其他情况。

  第四åäºŒæ¡ æ‹›æ ‡äººåº”å½“åœ¨æŽ¥åˆ°è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šçš„ä¹¦é¢è¯„标报告åŽçš„å五日内,从评标委员会推è的第一至第三的中标候
选人中确定中标人。使用国有资金投资或者政府èžèµ„的项目,招标人应当确定排å第一的中标候选人为中标人。

  第四åä¸‰æ¡ ä¸­æ ‡äººç¡®å®šåŽï¼Œæ‹›æ ‡äººåº”当å‘中标人å‘出中标通知书,åŒæ—¶å°†ä¸­æ ‡ç»“果通知所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当自中标通知书å‘出之日起三å日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书é¢åˆåŒã€‚

  第四åå››æ¡ è®¾æœ‰æŠ•æ ‡ä¿è¯é‡‘的,招标人应当在å‘出中标通知书åŽäº”个工作日内å‘中标人和未中标人一次性退还投标
ä¿è¯é‡‘åŠå…¶åˆ©æ¯ã€‚招标公告或者投标邀请书中规定给予未中标人ç»æµŽè¡¥å¿çš„,也应当在此期é™å†…一并给付。

  第四åäº”æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起å五日内,å‘有关行政监ç£éƒ¨é—¨æ交附有招
标项目基本情况ã€æ‹›æ ‡å…¬å‘Šã€æŠ•æ ‡äººæƒ…况ã€è¯„标委员会æˆå‘˜åå•ã€è¯„标标准和方法ã€åºŸæ ‡æƒ…况ã€è¯„标委员会推è的排åº
的中标候选人以åŠä¸­æ ‡ç»“果等内容的招标投标情况的书é¢æŠ¥å‘Šã€‚

第五章 监ç£ç®¡ç†

  第四åå…­æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨åº”当根æ®å„自的法定èŒè´£ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨çš„监ç£æ£€æŸ¥ã€‚
监ç£æ£€æŸ¥çš„主è¦å†…容包括:

  (一)招标投标法律ã€æ³•è§„和规章的执行情况;

  (二)ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目进行招标的情况;

  (三)招标投标活动执行法定程åºå’Œè§„则等情况;

  (四)根æ®æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶å’Œè¯„标结果ä¾æ³•ç¡®å®šä¸­æ ‡äººã€åˆåŒç­¾è®¢åŠå±¥è¡Œçš„情况;

  (五)招标投标法律ã€æ³•è§„规定的其他情况。

  第四åä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨å¯ä»¥é€šè¿‡æ£€æŸ¥ã€ç¨½å¯Ÿã€çŽ°åœºç›‘ç£ç­‰æ–¹å¼å¯¹æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨è¿›è¡Œç›‘
ç£ï¼Œæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡å„方应当自觉接å—监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

  县级以上地方人民政府有关行政监ç£éƒ¨é—¨åº”当åŠæ—¶å¯¹æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨æœ‰å…³å½“事人的投诉进行调查ã€æ ¸å®žå’ŒæŸ¥å¤„,并将
处ç†ç»“果告知投诉人。

  第四åå…«æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨åº”当ä¾æ³•å±¥è¡Œç›‘ç£èŒè´£ï¼Œæ高办事效率,ä¸å¾—éšæ„增设招标投
标审批ã€æ ¸å‡†äº‹é¡¹ï¼Œä¸å¾—干涉招标人ä¾æ³•é€‰æ‹©æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„ã€ç¼–制招标文件ã€ç»„织投标资格审查ã€ç¼–制标底ã€ç»„织评标ã€
确定中标人以åŠç­¾è®¢åˆåŒç­‰äº‹é¡¹çš„自主æƒã€‚

  第四åä¹æ¡ 县级以上地方人民政府行政监察机关ä¾æ³•å¯¹å‚与招标投标活动的国家行政机关ã€å›½å®¶å…¬åŠ¡å‘˜å’Œå›½å®¶è¡Œæ”¿
机关任命的其他人员实施监察。

第六章 法律责任

  第五åæ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标人有下列行为之一的,责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼Œå¯ä»¥å¤„以五åƒå…ƒä»¥ä¸Šä¸‰ä¸‡å…ƒä»¥ä¸‹çš„
罚款;招标已ç»ç»“æŸçš„,招标无效,应当ä¾æ³•é‡æ–°æ‹›æ ‡ï¼š

  (一)ä¸å…·å¤‡è‡ªè¡Œæ‹›æ ‡æ¡ä»¶è€Œè‡ªè¡Œæ‹›æ ‡çš„ï¼›

  (二)应当公开招标而ä¸å…¬å¼€æ‹›æ ‡çš„ï¼›

  (三)应当å‘布招标公告而ä¸å‘布的;

  (四)必须公开招标项目,未ç»æ‰¹å‡†è€Œé‡‡ç”¨é‚€è¯·æ‹›æ ‡æ–¹å¼çš„ï¼›

  (五)自招标文件或者资格预审文件出售之日起至åœæ­¢å‡ºå”®ä¹‹æ—¥æ­¢ï¼Œæ—¶é—´å°‘于五个工作日的;

  (六)自招标文件开始å‘出之日起至æ交投标文件截止之日止,时间少于二å日的;

  (七)投标人数é‡ä¸ç¬¦åˆæ³•å®šè¦æ±‚而ä¸é‡æ–°æ‹›æ ‡çš„ï¼›

  (八)委托无资格或者资质等级ä¸ç¬¦åˆæ‹›æ ‡é¡¹ç›®è¦æ±‚的招标代ç†æœºæž„代ç†æ‹›æ ‡çš„。

  招标人有å‰æ¬¾è¡Œä¸ºä¹‹ä¸€ï¼Œä½†é¡¹ç›®çš„主体工程已基本完æˆï¼Œä¾æ³•é‡æ–°æ‹›æ ‡å¯èƒ½é€ æˆå›½å®¶è´¢äº§é‡å¤§æŸå¤±çš„,å¯ä»¥ä¸è¿›è¡Œ
é‡æ–°æ‹›æ ‡ã€‚

  第五åä¸€æ¡ æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„伪造ã€å‡ºå€Ÿã€æ¶‚改ã€è½¬è®©èµ„æ ¼è¯ä¹¦ï¼Œæˆ–者无资格ã€è¶…越资质等级从事招标代ç†ä¸šåŠ¡çš„,责
令改正,处以一万元以上三万元以下的罚款;情节严é‡çš„,责令åœæ­¢ä»£ç†ä¸šåŠ¡ã€é™ä½Žèµ„格等级或者收回资质è¯ä¹¦ï¼Œå¹¶åœ¨
三年内ä¸å—ç†å…¶èµ„格申请。

  招标代ç†æœºæž„接å—åŒä¸€æ‹›æ ‡é¡¹ç›®çš„投标咨询æœåŠ¡çš„,责令改正,没收è¿æ³•æ‰€å¾—,å¯ä»¥å¹¶å¤„一万元以上三万元以下的
罚款。

  第五åäºŒæ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šæˆå‘˜åœ¨è¯„标过程中擅离èŒå®ˆï¼Œå½±å“评标程åºæ­£å¸¸è¿›è¡Œï¼Œæˆ–者在评标过程中ä¸èƒ½å®¢è§‚公正地履
è¡ŒèŒè´£çš„,给予警告;情节严é‡çš„,å–消担任评标委员会æˆå‘˜çš„资格,ä¸å¾—å†å‚加任何招标项目的评标。

  第五åä¸‰æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标人有下列情况之一的,评标无效,应当ä¾æ³•é‡æ–°è¯„标或者é‡æ–°æ‹›æ ‡ï¼Œå¯
以处以一万元以上三万元以下的罚款:

  (一)评标标准未é‡åŒ–或者使用招标文件未规定的评标标准和方法而影å“评标结果的;

  (二)评标委员会的组建以åŠäººå‘˜ç»„æˆä¸ç¬¦åˆæ³•å®šè¦æ±‚çš„ï¼›

  (三)评标过程中有è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå½±å“评标结果的;

  (四)将标底作为评标唯一ä¾æ®çš„。

  第五åå››æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行招标的项目,招标人伪造ã€éšåŒ¿æˆ–者销æ¯æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æœ‰å…³æ–‡ä»¶èµ„料的,责令改正,å¯ä»¥å¤„以
一万元以上三万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事
责任。

  第五åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç›‘ç£æ´»åŠ¨ä¸­æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,由县
级以上地方人民政府行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘
事责任:

  (一)擅自增加审批事项;

  (二)éžæ³•å¹²æ¶‰æ‹›æ ‡äººè‡ªä¸»æƒï¼›

  (三)è¿æ³•å‘招标人ã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„ã€æŠ•æ ‡äººæ”¶å–费用和财物;

  (四)è¿æ³•ä»Žäº‹æ‹›æ ‡ä»£ç†å·¥ä½œï¼›

  (五)其他è¿å法律ã€æ³•è§„的行为。

  第五åå…­æ¡ æœ¬ç« è§„å®šçš„è¡Œæ”¿å¤„ç½šï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰å…³è¡Œæ”¿ç›‘ç£éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自的èŒè´£ä¾æ³•å†³å®šã€‚

  è¿å本æ¡ä¾‹çš„行为,法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„已有行政处罚规定的,从其规定。

第七章 附 则

  第五åä¸ƒæ¡ æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª2004å¹´2月1日起施行。